|
İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN
TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2005/1 )
BİRİNCİ KISIM
Genel Bilgi
ve İşlemler
Başvuru
Madde 1 - 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Kanun, 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar (Karar) ve
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelik (Yönetmelik)
hükümleri çerçevesinde, yerli üreticiler ER-BAKIR Elektrolitik Bakır
Mamulleri A.Ş. ve SARKUYSAN Elektrolitik Bakır Sanayii ve Ticaret A.Ş.,
Rusya Federasyonu (Rusya) menşeli “bakır teller, enine kesitinin en geniş
yeri 6 mm’yi geçen, rafine edilmiş bakırdan olanlar”ın Türkiye’ye dampingli
fiyatlarla ithal edildiği, bu durumun yerli üretime zarar verdiği ve zarar
tehdidi oluşturduğu iddiasıyla, bu ülke menşeli söz konusu maddenin
ithalatına karşı önlem alınması istemiyle başvuruda bulunmuşlardır.
Başvuru, diğer üretici firmalar ÖZÇİN Çinko Bakır ve Metal Mamulleri İmalat
San. ve Dış Tic. Ltd. Şti., ELBAK Elektrolitik Bakır San. ve Tic. A.Ş.,
ÖZEL Bakır Elektrolitik Bakır Mamulleri San. ve Dış Tic. A.Ş. ile HES
Hacılar Elektrik San. ve Tic. A.Ş. tarafından desteklenmektedir.
Başvuru konusu madde
Madde 2 - Başvuru
konusu madde, 7408.11 gümrük tarife pozisyonu (GTP) altında sınıflandırılan
“bakır teller, enine kesitinin en geniş yeri 6 mm’yi geçen, rafine edilmiş
bakırdan olanlar” dır.
Başvuru konusu
madde olan bakır filmaşin, her türlü elektrolitik bakır tel üretiminde
kullanılan, ASTM B-115 standartına uygun elektrolitik bakır katottan mamul
ve min. %99,9 Cu içeren, yaklaşık 8 mm çapında, kimyasal olarak %0,01 (100 ppm)
ile %0,035 (350 ppm) arasında oksijen ihtiva eden elektrolitik bakır tel
malzemedir. Bakır filmaşin, elektrik iletiminin söz konusu olduğu tüm
enerji nakil ve telekomünikasyon, otomotiv ve elektronik sanayilerinde
kullanılmaktadır.
Bahse konu GTP
yalnızca bilgi amaçlı olarak verilmiş olup, bağlayıcı değildir.
Başvurunun desteklenmesi
Madde 3 - Şikayetçi firmalar ile şikayeti destekleyen
firmaların toplam Türkiye benzer mal üretiminin %95’ini gerçekleştirdiği
tespit olunmuş, bu itibarla, Yönetmelik’in 20 nci maddesi çerçevesinde,
şikayetin yerli üretim dalını temsil yeteneğini haiz olduğu anlaşılmıştır.
Damping iddiası
Madde 4 -
Rusya’nın piyasa ekonomisi uygulamayan bir ülke olarak değerlendirilmesi
nedeniyle, Yönetmelik’in 7 nci maddesi uyarınca şikayet konusu malın üretim
maliyetine makul bir kâr miktarı eklenmek suretiyle hesaplanan oluşturulmuş
değer, normal değer olarak alınmıştır. Normal değer fabrika çıkış
aşamasında tespit edilmiştir.
İhraç fiyatı,
ihracatçı firmaların Türkiye’ye satışlarında fiilen ödenen fiyat esasında
belirlenmiştir. Tespit edilen CIF değer üzerinden o ithalat sebebiyle
oluşmuş olan navlun ve sigorta giderleri düşülmek suretiyle FOB ihraç
fiyatına ulaşılmıştır. Başka bir ayarlama yapılmamış ve bu fiyatın fabrika
çıkış aşamasında olduğu kabul edilmiştir.
Fiyat
karşılaştırması mümkün olduğu ölçüde aynı aşamada (fabrika çıkış) normal
değer ile Türkiye’ye ihraç fiyatlarının karşılaştırılması şeklinde
yapılmıştır. Bu şekilde hesaplanan damping marjının önemli oranda olduğu
görülmüştür.
Zarar ve nedensellik iddiası
Madde 5 -
Rusya menşeli şikayet konusu ürün ithalatının, mutlak anlamda ve yurt içi
tüketime göre çok büyük ölçüde artış gösterdiği, yerli üretimin pazar
payının 2003 yılında ve 2004 yılının ilk 8 aylık döneminde 2002 yılına
oranla azalırken Rusya’dan yapılan ithalatın pazar payının artış kaydettiği
tespit olunmuştur. Söz konusu ülkeden yapılan şikayete konu ürünün ithal
fiyatlarının 2002 yılında ve 2004 yılının ilk 8 ayında yerli üretim dalı
fiyatlarını baskı altında tuttuğu görülmüştür.
Bu durum sonucunda, başvuru aşamasında sunulan
delillerden, dampingli olduğu iddia edilen fiyatlarla yapılan söz konusu
madde ithalatının yerli üretim dalı ekonomik göstergelerinde olumsuzluklara
yol açtığı anlaşılmıştır.
Karar ve işlemler
Madde 6 -
Yapılan inceleme sonucunda, başvurunun yeterli bilgi, belge ve delilleri
içerdiği anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme
Kurulu’nca Rusya menşeli söz konusu madde için, Yönetmelik’in 20 nci
maddesi çerçevesinde soruşturma açılmasına karar verilmiştir.
Soruşturma, Dış Ticaret Müsteşarlığı İthalat Genel
Müdürlüğü tarafından yürütülecektir.
Piyasa ekonomisinin uygulandığı üçüncü ülkenin seçimi
Madde 7 - Yönetmelik’in
7 nci maddesi hükümleri çerçevesinde, Rusya için bu aşamada Türkiye’nin
serbest piyasa ekonomisi uygulayan emsal ülke olarak seçilmesi
düşünülmektedir. Ancak, Rusya’da soruşturmaya konu üretici veya
üreticilerin soruşturma konusu ürünün üretiminde ve satışında Yönetmelik ek
madde 1’deki ölçütler çerçevesinde piyasa ekonomisi koşullarının geçerli
olduğunu Tebliğ’in 9 uncu maddesinde belirtilen süre içinde yeterli
deliller ile ispat etmesi halinde, bu üretici veya üreticiler için normal
değerin tespitinde Yönetmelik’in 5 inci maddesi uygulanır.
Soru formu ve bilgilerin toplanması
Madde 8 -
Soruşturma için gerekli bilgilerin temini amacıyla, söz konusu maddenin
yerli üreticilerine, bilinen ithalatçılarına ve yabancı
üretici/ihracatçılarına soru formları gönderilecektir. Söz konusu
tarafların soru formu dağıtım listesinde yer alıp almadıklarını öğrenmek
üzere Dış Ticaret Müsteşarlığı İthalat Genel Müdürlüğü ile temasa geçerek
bilgi almaları gerekmektedir. Anılan listede yer almadığını öğrenen veya
makul bir süre içinde soru formunu alamayan tarafların bu Tebliğ’in yayımı
tarihinden itibaren 15 gün içinde yazılı olarak soru formu talebinde
bulunması gerekmektedir.
Ayrıca, ilgili ülkedeki üretici ve ihracatçılara
iletilmesini kolaylaştırmak ve çabuklaştırmak amacıyla, soru formu,
soruşturmaya konu ülkenin Türkiye’deki resmi temsilciliğine de
gönderilecektir.
Süreler
Madde 9 -
Soru formuna cevap verme süresi, gönderildiği tarihten itibaren posta
süresi dahil 37 gündür. Tebliğ’in 8 inci maddesinde belirtilen, sonradan
soru formu talebinde bulunan taraflar ise bu Tebliğ’in yayımı tarihinden
itibaren işleyecek 37 günlük süre ile bağlıdırlar.
Soru formunda istenilenlerin haricinde,
soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerin
dikkate alınabilmesi için, bu Tebliğ’in yayımı tarihinden itibaren en geç
37 gün içinde Dış Ticaret Müsteşarlığı İthalat Genel Müdürlüğü’ne yazılı
olarak ulaştırılması gerekmektedir.
Soruşturmanın sonucundan etkilenebileceklerini
iddia eden ancak bu Tebliğ’in 8 inci maddesi kapsamına girmeyen diğer
ilgili tarafların da (ürünü girdi olarak kullanan işletmeler, bunların
meslek kuruluşları, tüketici dernekleri, üretim dalındaki işçi veya işveren
sendikaları, vb.) görüşlerini bu Tebliğ’in yayımı tarihinden itibaren 37
gün içinde yazılı olarak Dış Ticaret Müsteşarlığı İthalat Genel
Müdürlüğü’ne bildirmeleri gerekmektedir.
İşbirliğine gelinmemesi
Madde 10 -
Yönetmelik’in 26 ncı maddesinde belirtildiği üzere, taraflardan birinin
belirtilen süreler içinde gerekli bilgiyi sağlayamaması veya yanlış bilgi
vermesi ya da bilgi vermeyi reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin
anlaşılması halinde soruşturmaya ilişkin karar, olumlu veya olumsuz, mevcut
verilere göre alınacaktır.
Geçici önlem alınması, vergilerin geriye dönük
uygulanması
Madde 11 - Karar’ın ilgili maddeleri uyarınca soruşturma
süresince geçici önlem uygulanması kararlaştırılabilir ve kesin önlem
şeklindeki vergiler geriye dönük olarak uygulanabilir. Önlemlerin
uygulanmasında başlamış işlem kavramı ve istisnası bulunmaktadır.
|