|
:
İTHALATTA KORUNMA ÖNLEMLERİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2005/6)
BİRİNCİ KISIM
Genel Bilgi ve İşlemler
Soruşturma
Madde 1 —
17/7/2004 tarihli ve 25525 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Korunma Önlemlerine İlişkin 2004/2 sayılı Tebliğ ile başlatılan korunma
önlemleri soruşturması (soruşturma) Dış Ticaret Müsteşarlığı İthalat Genel
Müdürlüğü tarafından yürütülerek tamamlanmıştır.
Kapsam
Madde 2 — Bu
Tebliğ; İthalatta Korunma Önlemleri Hakkında Karar (Karar) ve İthalatta
Korunma Önlemleri Yönetmeliği (Yönetmelik) hükümleri çerçevesinde yürütülen
soruşturma sonucunda alınan kararı ve karara esas teşkil eden bilgi ve
bulguları içermektedir.
Bilgilerin
toplanması ve değerlendirilmesi
Madde 3 — Soruşturma
kapsamında sözkonusu maddenin yerli üreticileri, ithalatçıları, tüketicileri,
kullanıcıları ile bunların bağlı olduğu kuruluşlar veya bunların yetkili
temsilcileri ile ilgili ülkeler yetkili temsilcileri ve ilgili ülkelerde
yerleşik ihracatçılar/üreticilere kendilerini ilgili taraf olarak
tanıtmaları ve soruşturmaya ilişkin bilgi, belge ve görüşlerini
göndermeleri ve sözlü dinlenme taleplerini iletmeleri için 30 (otuz) gün
süre tanınmıştır.
Kendisini
ilgili taraf olarak tanıtan yerli üreticiler, ithalatçılar, ilgili
ülkelerde yerleşik ihracatçılar/üreticiler için hazırlanan soru formları internet
ortamında duyurulmuş ve soruşturma konusu maddenin tespit edilen
ithalatçılarına posta yoluyla da gönderilmiştir.
Yerinde
inceleme
Madde 4 — Yönetmelik
çerçevesinde 10/11/2004 tarihinde yerli üretim tesislerinde yerinde inceleme
yapılmıştır.
İlgili
tarafların dinlenmesi
Madde 5 —
Soruşturma çerçevesinde talepte bulunulması nedeniyle ilgili üretici,
ithalatçı, kullanıcı firmalar ile ihracatçı ülke temsilcilerinin
görüşlerinin dinlenmesi için 11/1/2005 tarihinde dinleme toplantısı
yapılmıştır.
Soruşturma
konusu madde
Madde 6 — Soruşturma
konusu madde ağartma toprağı-asit aktivasyonlu killerdir. 1/1/2005
tarihinden önce 3802.90.00.90.11 gümrük tarife istatistik pozisyonunda
(GTİP) yer alan soruşturma konusu madde, anılan tarihten itibaren
3802.90.00.90.13 GTİP’de sınıflandırılmaktadır.
Soruşturma
konusu maddenin yerli üreticiler tarafından üretilenleri ile ithal
edilenlerinin teknik ve fiziksel özellikler, çeşit, satış kanalları ve
kullanım alanları itibariyle aynı özelliklere sahip olduğu, bu itibarla
benzer ürün olarak değerlendirilebileceği anlaşılmıştır.
İKİNCİ KISIM
İthalatın Değerlendirilmesi
İthalat
istatistikleri
Madde 7 — İthalat
istatistikleri Devlet İstatistik Enstitüsü’nden alınan 3802.90.00.90.11 GTİP’e
ait gümrük beyannamesi bazındaki istatistiklerin incelenerek teknik ve
fiziksel özellikler, çeşit, satış kanalları ve kullanım alanları itibariyle
aynı özelliklere sahip olduğu anlaşılan gümrük beyannameleri esas alınarak
hesaplanmıştır.
İthalat
artışı
Madde 8 — Soruşturma
konusu maddenin ithalatı 2000-2004 döneminde sırasıyla 5.176 ton, 4.479
ton, 5.223 ton, 5.953 ton ve 7,020 ton olarak gerçekleşmiştir. 2000-2004
döneminde ithalat %36 oranında artış göstermiştir.
Tedarikçi
ülkeler miktar bazında 2004 yılına göre sıralandığında ilk üç sırayı
Amerika Birleşik Devletleri (%55), Almanya (%26) ve Endonezya (%12)
almaktadır.
İncelenen
dönemde ithalat yerli üretime göre nispi olarak da artmıştır. İthalatın
yerli üretime oranı (miktar bazında) 2000-2004 döneminde sırasıyla %84,
%57, %59, %70 ve %88 olmuştur.
İthalatın
piyasa payı
Madde 9 — Soruşturma
konusu madde ithalatının miktar bazında piyasa payı (ithalat ve yerli
üretimin yurtiçi satışlarının toplamı) 2000-2004 döneminde sırasıyla %59,
%53, % 54, %64 ve %68 olmuştur.
İthal
fiyatları
Madde 10 — Soruşturma
konusu maddenin ithalatında ağırlıklı ortalama CIF birim fiyatlar 2000-2004
döneminde sırasıyla 422 ABD Doları/ton, 422 ABD Doları/ton, 425 ABD
Doları/ton, 435 ABD Doları/ton ve 423 ABD Doları/ton olmuştur.
Fiyat kırılması
Madde 11 — Soruşturma
konusu maddenin gümrük vergisi ve diğer gümrükleme masrafları dahil Türkiye
piyasasına giriş fiyatları, yerli üretim dalının fabrika çıkış aşamasındaki
satış fiyatları ile mukayese edilmiş ve 2000-2004 döneminde Almanya
dışındaki ülkelerden yapılan ithalatın yerli üreticinin fiyatlarını %2 -
%55 arasında değişen oranlarda kırdığı tespit edilmiştir.
ÜÇÜNCÜ KISIM
Zarar Değerlendirmesi
Yerli
üretimin durumu
Madde 12 — İthalatın
seyri ve gerçekleşme koşullarının yerli üretim üzerindeki etkilerinin
incelenmesinde yerli üretimin tamamını temsil eden veriler Yönetmelik’te
belirtilen tüm faktörler dikkate alınarak incelenmiştir.
Üretim
Madde 13 — Soruşturma
konusu maddenin 2000 yılı üretim miktarı 100 kabul edildiğinde, 2001-2004
üretim endeksi sırasıyla 128, 143, 138 ve 129 olarak gerçekleşmiştir.
Yurtiçi
satışlar
Madde 14 —
Soruşturma konusu maddenin 2000 yılı yurtiçi net satış miktarı 100 kabul
edildiğinde, 2001-2004 yurtiçi satış miktarı endeksi sırasıyla 110, 124, 93
ve 91 olarak gerçekleşmiştir.
Kapasite
kullanım oranı
Madde 15 — Yerli
üretimin kapasite kullanım oranı, 2000-2004 döneminde sırasıyla %100, %128,
%72, %69 ve %65 oranlarında gerçekleşmiştir.
Stoklar
Madde 16 —
Yerli üretimin 2000 yılı dönem sonu stok miktarı 100 kabul edildiğinde,
2001-2004 stok endeksi sırasıyla 531, 938, 1.625 ve 406 olmuştur.
Piyasa
payı
Madde 17 — Yerli
üretimin yurtiçi piyasa payı, 2000 yılında %41 iken, bu oran 2001-2004
döneminde sırasıyla %47, %46, %36 ve %32 olarak gerçekleşmiştir.
İstihdam
ve işgücü verimliliği
Madde 18 —
Yerli üretimin, 2000 yılı istihdamı 100 kabul edildiğinde, 2001-2004
döneminde istihdam endeksi sırasıyla 112, 137, 133 ve 130 olmuştur. İşgücü
verimliliği 2000 yılında 108 ton/kişi iken 2001-2004 döneminde sırasıyla
123, 113, 111, 108 ton/kişi olarak gerçekleşmiştir.
Karlılık
Madde 19 —
Yerli üretimin karlılık oranı 2000 yılında %5 iken, 2001-2004 döneminde
sırasıyla %6, %4, -%5 ve -%25 olmuştur.
DÖRDÜNCÜ
KISIM
İthalat
ile Ciddi Zarar Arasındaki Nedenselliğe İlişkin Belirlemeler
İthalatın
seyri ve gerçekleşme koşullarının etkisi
Madde 20 — Soruşturma
sonucunda, inceleme döneminde yerli üretimin yurtiçi satışlar, piyasa payı,
yurtiçi satış fiyatları ve karlılık göstergelerinde bozulma olduğu, üretim
ve istihdam göstergelerinde de bozulmanın başladığı saptanmıştır.
Soruşturma
konusu maddenin ithalatı 2000-2004 döneminde mutlak olarak ve yerli üretime
göre nispi olarak artış göstermiştir. İthalatın yerli üretime oranı 2004
yılında en yüksek seviyesi olan %88’e yükselirken yerli üretimin yurtiçi
satış miktarı inceleme döneminin en düşük seviyesine gerilemiştir.
Toplam
ithalatta görülen mutlak ve yerli üretime göre nisbi artış sonucunda yerli
üretimin piyasa payında da özellikle 2002 yılından itibaren ciddi düşüş
görülmüştür. Yerli üreticinin soruşturma konusu üründe piyasa payı 2004
yılında inceleme döneminin en düşük seviyesi olan %32 oranına düşmüştür.
2000-2004
döneminde ithalatın yerli üreticinin fiyatlarını %2-%55 arasında değişen
oranlarda kırdığı tespit edilmiştir.
2000-2004
döneminde soruşturma konusu maddenin tüketiminde görülen artışa rağmen,
ithal fiyatlarındaki düşüş eğilimine paralel olarak yerli üreticinin
karlılık seviyesinin düştüğü tespit edilmiştir.
Sonuç
olarak ithalat artışının ve ithalatın gerçekleşme koşullarının yerli
üretimde oluşan ciddi zararın ana nedeni olduğu tespit edilmiştir.
Diğer
faktörlerin etkisi
Madde 21 — Soruşturma
kapsamında yerli üretim üzerinde zarara yol açabilecek diğer faktörler de
incelenmiştir. Bu kapsamda tüketimde daralma, iç rekabet, üretim
teknolojisindeki değişiklikler, ikame ürün geliştirme, üretim kapasitesinin
yeterliliği, finansman giderlerindeki değişiklikler ve ihracattaki
değişikliğin zarara etkisi değerlendirilmiş, anılan faktörlerin ithalat
artışı ile ciddi zarar arasındaki nedensellik bağını bozucu etkisi olmadığı
anlaşılmıştır.
BEŞİNCİ
KISIM
Sonuç
Kurul
kararı
Madde 22 —
İthalatta Korunma Önlemlerini Değerlendirme Kurulu, 3802.90.00.90.13 GTİP’li
"ağartma toprağı-asit aktivasyonlu killer"in (yalnız asit
aktivasyonlu, pH değeri 7’den küçük ağartma toprağı ve killer) ithalat
artışının ve ithalatın gerçekleşme koşullarının yerli üretimde neden olduğu
ciddi zararın ortadan kaldırılabilmesini teminen, 3 (üç) yıl süresince
korunma önlemi olarak CIF birim kıymeti (diğer yurtdışı giderler hariç
malın brüt 1 kilogramı için fiilen ödenen veya ödenecek bedel ile navlun
ve sigorta bedelleri toplamı) 0,31 ABD Doları/kg.’ın (brüt) altında olan
ithalata miktar kısıtlaması (kota) uygulanmasına, kotanın 1. yıl için
1.245.000 kg., 2. yıl için 1.310.000 kg., 3. yıl için 1.375.000 kg. olarak
belirlenmesine karar vermiştir.
Bu
Tebliğin 1 sayılı ekinde yer alan ülkeler menşeli, ithal fiyatı CIF 0,31
ABD Doları/kg.’ın altında olan soruşturma konusu madde ithalatı, toplamda
ilgili yıldaki kota miktarının %9’unu ve her bir ülke için % 3’ünü aşmamak
kaydıyla, önlemden muaf tutulacaktır. Bu sınırların aşılması halinde ilgili
ülke önlem kapsamına alınır.
Kotaların
uygulanması ve muafiyetler
Madde 23 — Kotaların
başvuru, dağıtım, kullanım usul ve esasları ile muafiyet kapsamında
yapılacak ithalata ilişkin esaslar İthalatta Kota ve Tarife Kontenjanı
İdaresi Hakkında Mevzuat kapsamında çıkarılacak olan Tebliğler ile ilan
edilecektir.
Yürürlük
Madde 24 —
Bu Tebliğ yayımı tarihini takip eden 30 uncu gün yürürlüğe girer ve 3 yıl
süre ile yürürlükte kalır.
Yürütme
Madde 25 — Bu
Tebliğ hükümlerini Dış Ticaret Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan yürütür.
EK I
KORUNMA ÖNLEMİNDEN MUAF TUTULAN ÜLKELER LİSTESİ
|