|
İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN
TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2005/4)
Başvuru
Madde 1 - 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Kanun, 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmi Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelik (Yönetmelik) hükümleri
çerçevesinde, yerli üretici MKS Marmara Kimya Sanayi A.Ş., Çin Halk
Cumhuriyeti (ÇHC) menşeli “pentaeritritol (pentaeritrit)”ün Türkiye’ye
dampingli fiyatlarla ithal edildiği ve bu durumun yerli üretime zarar
verdiği iddiasıyla, bu ülke menşeli söz konusu maddenin ithalatına karşı
önlem alınması istemiyle başvuruda bulunmuştur.
Başvuru konusu madde
Madde 2 - Başvuru konusu madde, 2905.42.00.00.00 gümrük
tarife istatistik pozisyonunda (GTİP) yer alan “pentaeritritol (pentaeritrit)”dür.
Bu aşamada belirtilen GTİP’ler bağlayıcı olmayıp buna ilişkin tespitler
soruşturma aşamasında yapılacaktır.
Pentaeritritol (CAS No: 115-77-5),
bir polialkol olup kokusuz, beyaz kristalli, akıcı, nemden etkilenmeyen ve
kolayca depolanan bir tozdur. Bir polialkol olması dolayısıyla özellikle
değişik esterifikasyon reaksiyonları yapar. Pentaeritritol tehlikeli
maddeler sınıfına dahil edilmemiş olup, zehirli değildir. Erime noktası
261–263°C ve parlama noktası 260°C olup, suda kolayca erir (20°C’ta
6gr/100ml).
Pentaeritritol öncelikle yağlıboya,
lak ve cila üretiminde temel bir ara ürün olan alkid reçinesi imalatında
kullanılır. Ayrıca, motoryağlarında ve değişik plastik türlerinde ısıya ve
dış şartlara karşı mukavemet artırıcı olarak kullanılmaktadır. Diğer
taraftan söz konusu ürün yanmaz boyalar ve diğer yanmaz malzeme imalatı ile
ilaç sanayiinde de kullanım alanı bulabilmektedir.
Basvurunun desteklenmesi
Madde 3 - Şikayetçi firma tek üretici konumundadır. Bu
nedenle Yönetmelik’in 20 nci maddesi çerçevesinde şikayetçi firmanın
yerli üretim dalını temsil yeteneğini haiz olduğu anlaşılmıştır.
Damping iddiası
Madde 4 - ÇHC’nin piyasa ekonomisi uygulamayan bir ülke
olarak değerlendirilmesi nedeniyle, normal değer tespitinde Yönetmelik’in 7
nci maddesi hükümleri uygulanmıştır. Normal değer olarak şikayet konusu
malın İspanya menşeli olanlarının Türkiye’ye ihraç fiyatı alınmıştır. İhraç
fiyatı ise Çin Ulusal Bilgi Merkezi’nden (China National Information Center)
edinilen 2004 Ocak-Ağustos dönemine ait ÇHC’nin Türkiye’ye ihrac verilerine
dayandırılmıştır. Damping marjı hesaplanırken, ihraç fiyatı ile normal
değer mümkün olduğu ölçüde aynı ticari aşamada karşılaştırılmış ve önemli
oranda damping miktarı tespit edilmiştir.
Zarar ve nedensellik iddiası
Madde 5 - 2001 ve 2002 yıllarında ÇHC’den herhangi bir
ithalat bulunmazken, 2003 yılında anılan ülkeden önemli miktarda ithalat
gerçekleşmiş ve 2004 yılı ilk 8 ayında söz konusu ithalat, miktar olarak
bir önceki yılın 12 aylık döneminde gerçekleşen ithalatın yaklaşık 5
katına ulaşmıştır. 2004 yılı ilk 8 ayında inceleme konusu ürün için ÇHC
menşeli ithalatın payı genel ithalat içinde %28’e erişmiştir. 2003 yılından
itibaren ÇHC’den ithalat hem mutlak hem de nispi olarak artış gösterirken,
üçüncü ülkelerden ithalatın payı ciddi oranda azalmıştır.
Yerli üretimin pazar payı ÇHC’den
ithalatın başladığı 2003 yılından itibaren düşerken, ÇHC’nin yurtiçi
pazardan aldığı pay giderek artmıştır.
Başvuru aşamasında sunulan
delillerden, dampingli olduğu iddia edilen fiyatlarla yapılan söz konusu
madde ithalatının yerli üretim dalının fiyatlarını önemli ölçüde kırdığı ve
yüksek oranda damping marjına sahip olduğu tespit edilmiştir.
Söz konusu dampingli ithalatın artış
hızı, fiyatları ve soruşturma konusu ülkede bulunan halihazirdaki çok
sayıdaki üretici göz önünde bulundurulduğunda, yakın bir gelecekte bahse
konu ithalat neticesinde yerli üreticinin ekomomik göstergelerinde
bozulmaların başlayacağı belirlenmiştir.
Karar ve işlemler
Madde 6 - Yapılan inceleme sonucunda, başvurunun yeterli
bilgi, belge ve delilleri içerdiği anlaşıldığından, İthalatta Haksız
Rekabeti Değerlendirme Kurulu’nca 18/01/2003 tarihinde, ÇHC menşeli söz
konusu madde için, Yönetmelik’in 20 nci maddesi çerçevesinde soruşturma
açılmasına karar verilmiştir.
Soruşturma, Dış Ticaret Müsteşarlığı
İthalat Genel Müdürlüğü tarafından yürütülecektir.
Piyasa ekonomisinin uygulandığı üçüncü ülkenin
seçimi
Madde 7 - Yönetmelik’in 7 nci maddesi hükümleri
çerçevesinde, ÇHC için bu aşamada Türkiye’nin serbest piyasa ekonomisi
uygulayan emsal üçüncü ülke olarak seçilmesi düşünülmektedir. Ancak, ÇHC’de
soruşturmaya tabi üretici veya üreticilerin soruşturma konusu ürünün
üretiminde ve satışında Yönetmelik ek madde 1 deki ölçütler çerçevesinde
piyasa ekonomisi koşullarının geçerli olduğunu Tebliğ’in 9 uncu maddesinde
belirtilen süre içinde yeterli deliller ile ispat etmesi halinde, bu
üretici veya üreticiler için normal değerin tespitinde Yönetmelik’in 5 inci
maddesi uygulanır.
Soru formu ve bilgilerin
toplanması
Madde 8 - Soruşturma için gerekli bilgilerin temini
amacıyla, söz konusu maddenin yerli üreticilerine, bilinen ithalatçılarına
ve yabancı üretici/ihracatçılarına soru formları gönderilecektir. Söz
konusu tarafların soru formu dağıtım listesinde yer alıp almadıklarını
öğrenmek üzere Dış Ticaret Müsteşarlığı İthalat Genel Müdürlüğü ile temasa geçerek
bilgi almaları gerekmektedir. Anılan listede yer almadığını öğrenen veya
makul bir süre içinde soru formunu alamayan tarafların bu Tebliğ’in yayımı
tarihinden itibaren 15 gün içinde yazılı olarak soru formu talebinde
bulunması gerekmektedir.
Ayrıca, ilgili ülkedeki üretici ve
ihracatçılara iletilmesini kolaylaştırmak ve çabuklaştırmak amacıyla, soru
formu, soruşturmaya konu ülkenin Türkiye’deki resmi temsilciliğine de
gönderilecektir.
Süreler
Madde 9 - Soru formuna cevap verme süresi, gönderildiği
tarihten itibaren posta süresi dahil 37 gündür. Tebliğ’in 8 inci maddesinde
belirtilen, sonradan soru formu talebinde bulunan taraflar ise bu Tebliğ’in
yayımı tarihinden itibaren işleyecek 37 günlük süre ile bağlıdırlar.
Soru formunda istenilenlerin
haricinde, emsal ülke seçimi ve karşı zarar savunması da dahil olmak üzere
soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerin
dikkate alınabilmesi için, bu Tebliğ’in yayımı tarihinden itibaren en geç 37
gün içinde Dış Ticaret Müsteşarlığı İthalat Genel Müdürlüğü’ne yazılı
olarak ulaştırılması gerekmektedir.
Soruşturmanın sonucundan
etkilenebileceklerini iddia eden ancak bu Tebliğ’in 8 inci maddesi
kapsamına girmeyen diğer ilgili tarafların da (ürünü girdi olarak kullanan
işletmeler, bunların meslek kuruluşları, tüketici dernekleri, üretim
dalındaki işçi veya işveren sendikaları, vb.) görüşlerini bu Tebliğ’in
yayımı tarihinden itibaren 37 gün içinde yazılı olarak Dış Ticaret
Müsteşarlığı İthalat Genel Müdürlüğü’ne bildirmeleri gerekmektedir.
İşbirliğine gelinmemesi
Madde 10 - Yönetmelik’in 26 ncı maddesinde belirtildiği
üzere, taraflardan birinin belirtilen süreler içinde gerekli bilgiyi
sağlamaması veya yanlış bilgi vermesi ya da bilgi vermeyi reddetmesi veya
soruşturmayı engellediğinin anlaşılması halinde soruşturmaya ilişkin karar,
olumlu veya olumsuz, mevcut verilere göre alınacaktır.
Geçici önlem alınması ve
vergilerin geriye dönük uygulanması
Madde 11 - Karar’ın ilgili maddeleri uyarınca soruşturma
süresince geçici önlem uygulanması kararlaştırılabilir ve kesin önlem
şeklindeki vergiler geriye dönük olarak uygulanabilir. Önlemlerin
uygulanmasında başlamış işlem kavramı ve istisnası bulunmamaktadır.
Yetkili merci ve adresi
Madde 12 - Soruşturmayla ilgili bilgi ve belgeler ile
görüşlerin aşağıda belirtilen yetkili mercie iletilmesi gerekmektedir:
Başbakanlık Dış Ticaret Müsteşarlığı
İthalat
Genel Müdürlüğü
Damping
ve Sübvansiyon Araştırma Dairesi
İnönü
Bulvarı, 06510 Emek/Ankara
Tel: +90
312 204 77 22/ 212 87 52
Faks: +90
312 212 87 65 veya 212 87 11
E-posta: damping@dtm.gov.tr
Soruşturmanın başlangıç
tarihi
Madde 13- Soruşturma, bu Tebliğ’in yayımı tarihinde
başlamış kabul edilir.
Yürürlük
Madde 14 - Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
Madde 15 - Bu Tebliğ hükümlerini Dış Ticaret
Müsteşarlığı’nın bağlı olduğu Bakan yürütür.
|