|
MİLLİ
EMLAK GENEL TEBLİĞİ
(SIRA
NO: 379)
BİRİNCİ
BÖLÜM
Amaç,
Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç ve kapsam
MADDE 1 – (1)
Bu Tebliğin amacı; Hazine taşınmazlarının tıbbi ve aromatik bitkiler ile
süs bitkileri yetiştirmek amacıyla kiraya verilmesine ilişkin usul ve
esasları belirlemektir.
Dayanak
MADDE 2 – (1)
Bu Tebliğ; 19/6/2007 tarihli ve 26557 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
Hazine Taşınmalarının İdaresi Hakkında Yönetmeliğin 72/A maddesine dayanılarak
hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1)
Bu Tebliğde geçen;
a) (Değişik:RG-23/8/2019-30867)
Bakanlık: Çevre ve Şehircilik Bakanlığını (Milli Emlak Genel Müdürlüğü),
b) Hak sahibi:
Tıbbi ve aromatik bitkiler ile süs bitkilerini yetiştirmek amacıyla Hazine
taşınmazı kiraya verilmesi uygun görülen gerçek veya tüzel kişileri,
c) Hazine
taşınmazı: Hazinenin özel mülkiyetindeki taşınmazlar ile Devletin hüküm ve
tasarrufu altındaki yerleri,
ç) (Değişik:RG-23/8/2019-30867)
İdare: İllerde çevre ve şehircilik il müdürlüğünü (millî emlak dairesi
başkanlığı veya millî emlak müdürlüğü), ilçelerde millî emlak müdürlüğünü
yoksa milli emlak şefliğini,
d) Kanun: 8/9/1983
tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanununu,
e) Kira
sözleşmesi: Üzerinde tıbbi ve aromatik bitkiler ile süs bitkileri
yetiştirmek amacıyla Hazine taşınmazlarının kullanılmasını veya kullanmayla
birlikte ondan yararlanılmasını kiracıya bırakmayı, kiracının da buna
karşılık belirlenen sözleşmede belirtilen yükümlülüklerini yerine getirmeyi
üstlendiği sözleşmeyi,
f) Kontrol ekibi:
Bu Tebliğ kapsamında inceleme, tespit veya yıllık kontrolleri gerçekleştirmek
üzere, Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı il veya ilçe müdürlüklerinden
en az iki teknik personel ile İdareden en az bir personelin katılımı ile
oluşturulan ekibi,
g) Kullanım
bedeli: İki kira sözleşmesi arasında, aynı kiracının kullanımına ilişkin
tahsil edilecek bedeli,
ğ) Süs
bitkileri: Doku kültürü de dâhil olmak üzere farklı yöntemler
kullanılarak estetik, fonksiyonel ve ekonomik amaçlarla üretilen,
çoğaltılan veya büyütülen iç mekan süs bitkileri, dış mekan süs
bitkileri, soğanlı yumrulu süs bitkileri veya kesme çiçek üretimine yönelik
bitki türlerini,
h) Tarım İdaresi:
Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı il veya ilçe müdürlüklerini,
ı) Tıbbi ve
aromatik bitkiler: Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığınca belirlenen
baharat, ilaç, kozmetik, gıda katkıları, boya, aroma verici vb. amaçla
kullanılmak üzere yetiştiriciliği yapılan ve bu Tebliğ ekinde (Ek-1)
belirtilen bitki türlerini,
i) Yönetmelik:
Hazine Taşınmazlarının İdaresi Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
İKİNCİ
BÖLÜM
Kiraya
Verme İşlemleri
Genel esaslar
MADDE 4 – (1)
Hazine taşınmazları, Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığınca belirlenen ve
bu Tebliğ ekinde (Ek-1) yer alan tıbbi ve aromatik bitkiler ile süs
bitkilerinin üretimi yapılmak üzere hak sahiplerine kiraya verilebilir.
İhtiyaç halinde Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığının görüşleri
doğrultusunda tıbbi ve aromatik bitkiler grubu içerisinde yer alan bitki
türlerinde değişikliğe gidilebilir.
(2) Tarım
İdaresince uygun görülmeyen süs bitkileri ile bu Tebliğ ekinde (Ek-1) yer
almayan tıbbi ve aromatik bitkiler için yapılan kiralama talepleri bu
Tebliğ kapsamında değerlendirmeye alınmaz.
(3) Hazine
taşınmazları, çok yıllık bitkiler için on yıla, tek yıllık bitkiler için
ise beş yıla kadar kiraya verilebilir. Kira süresi sonunda kiracının talep
etmesi halinde, kontrol ekibinin uygunluk raporu ile yeniden bedel
belirlenmek suretiyle taşınmaz, yükümlülüklerini yerine getiren eski
kiracısına yeniden kiraya verilebilir.
(4) İlk yıl
tahmini kira bedeli; taşınmazın rayiç bedelinin binde biridir.
(5) Hak sahibi
olarak belirlenenlere, aynı ilçe sınırları içerisinde, tıbbi ve aromatik
bitkiler için en fazla 1.000.000 m2’ye kadar, süs bitkileri için
en fazla 2.000.000 m²’ye kadar, Hazine taşınmazı kiraya verilebilir.
Kiraya
verilemeyecek taşınmazlar
MADDE 5 – (1)
Hazine taşınmazlarından;
a) Kamu
hizmetlerine tahsisli olup tahsis amacında kullanılan taşınmazlar,
b) 4/4/1990
tarihli ve 3621 sayılı Kıyı Kanunu kapsamında kalan yerler,
c) 21/7/1983
tarihli ve 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu
kapsamında olan ve Kültür ve Turizm Bakanlığınca veya Çevre ve Şehircilik
Bakanlığınca kiraya verilmesi uygun görülmeyenler,
ç) 9/8/1983
tarihli ve 2873 sayılı Milli Parklar Kanunu uyarınca millî park, tabiat
parkı, tabiat anıtı ve tabiat koruma alanları içinde kalan ve Orman ve Su
İşleri Bakanlığına tahsisi gerekenler,
d) 22/11/1984
tarihli ve 3083 sayılı Sulama Alanlarında Arazi Düzenlenmesine Dair Tarım
Reformu Kanunu kapsamında olan ve Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığınca
kiraya verilmesi uygun görülmeyenler,
e) 18/12/1981
tarihli ve 2565 sayılı Askerî Yasak Bölgeler ve Güvenlik Bölgeleri Kanunu
kapsamında olan ve kiraya verilmesi uygun görülmeyenler,
f) 31/8/1956
tarihli ve 6831 sayılı Orman Kanunu kapsamında kalanlar,
g) 3/7/2005 tarihli
ve 5393 sayılı Belediye Kanununun 79 uncu maddesinin ikinci fıkrası
kapsamında kalanlar,
ğ) Özel çevre
koruma bölgelerinde kalan Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki
taşınmazlar,
h) Özel kanunları
gereğince hak sahiplerine devri gereken ve devrine yönelik işlemleri devam
edenler (6292, 4071, 4072 ve mülga 4070 sayılı Kanunlar gibi),
ı) 25/2/1998
tarihli ve 4342 sayılı Mera Kanunu kapsamındaki alanlar,
i) 12/3/1982
tarihli ve 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanununun 8 inci maddesi uyarınca
Bakanlar Kurulu kararı ile ilan edilen kültür ve turizm koruma ve gelişim
bölgeleri ile turizm merkezleri sınırları içerisinde kalan ve Kültür ve
Turizm Bakanlığınca kiralanması uygun görülmeyen yerler,
j) 4/6/1985
tarihli ve 3213 sayılı Maden Kanunu kapsamındaki ruhsatlı sahalarda Maden
İşleri Genel Müdürlüğü/İl Özel İdaresi/Yatırım İzleme Koordinasyon
Başkanlığınca ve ruhsat sahibince muvafakat verilmeyen alanlar,
k) 26/1/1939
tarihli ve 3573 sayılı Zeytinciliğin Islahı ve Yabanilerinin
Aşılattırılması Hakkında Kanun kapsamında kalanlar,
l) 10/5/2005
tarihli ve 5346 sayılı Yenilenebilir Enerji Kaynaklarının Elektrik Enerjisi
Üretimi Amaçlı Kullanımına İlişkin Kanun, 14/3/2013 tarihli ve 6446 sayılı
Elektrik Piyasası Kanunu vb. Kanunlar gereğince ön lisans/lisans veya
ruhsat verilenler alanlar,
m) 3/6/2007
tarihli ve 5686 sayılı Jeotermal Kaynaklar ve Doğal Mineralli Sular Kanunu
kapsamında ruhsatlandırılan yerler,
n) Genel bütçe
kapsamındaki kamu İdarelerinin gelecekteki ihtiyaçları için gerekli olduğu
anlaşılanlar (rezerv taşınmaz),
o) Teferruğ yolu
ile edinilen ve edinme tarihinden itibaren bir yıl geçmemiş olanlar,
ö) Kamulaştırma
yolu ile edinilen, amacında kullanılmadığı için boş kalan ve 4/11/1983
tarihli ve 2942 sayılı Kamulaştırma Kanununun 23 üncü maddesinde yazılı süresi
dolmamış olanlar,
p) Özel kanunlar
gereğince, özel amaçlarla tahsisi, kamu kurum ve kuruluşlarına devri veya
kullanımlarına verilmesi gerekenler,
üzerinde tıbbi ve
aromatik bitkiler ile süs bitkileri yetiştirmek amacıyla kiralama yapılmaz.
Taşınmazların
belirlenmesi ve ilan edilmesi
MADDE 6 – (1)
Bu Tebliğ kapsamında kiraya verilebilecek Hazine taşınmazları, re’sen veya
gerçek/tüzel kişilerin talebi üzerine İdarece belirlenir.
(2) İdarece
belirlenen veya gerçek/tüzel kişiler tarafından talep edilen ve kiraya
verilmesi uygun görülen taşınmazlar, İdarenin internet sayfasında ve uygun
görülen diğer şekillerle 30 gün süreyle ilan edilir.
(3) İlan edilen
taşınmazlar ilgili belediye başkanlıkları, ticaret ve sanayi odaları ile
ziraat odalarına da bildirilir. İlan edilen bu taşınmazlardan köy ve belde
sınırları içerisinde bulunanlar aynı süre içerisinde ilgili köy ve beldede
uygun görülen vasıtalarla duyurulur.
(4) İlan edilen
taşınmazlara ilişkin bilgiler, ilanın başladığı tarihten itibaren beş gün
içerisinde Tarım İdaresine ayrıca gönderilir.
Başvuruların
alınması ve değerlendirilmesi
MADDE 7 – (1)
İdarece ilan edilen Hazine taşınmazları üzerinde tıbbi ve aromatik bitkiler
ile süs bitkileri yetiştirmek isteyen gerçek veya tüzel kişiler, Ek-2’ye
uygun olarak doldurdukları başvuru formu ve ekleriyle birlikte, ilan süresi
içerisinde İdareye başvurur. Başvuru süresi sona erdikten sonra bilgi ve
belge kabul edilmez.
(2) İdarece alınan
başvuru formları ve eki belgeler, her bir taşınmaz için oluşturulan
dosyalar halinde, teknik uygunluk açısından değerlendirilmek ve hak
sahipliği belirlenmek üzere başvuru süresinin bitiminden itibaren en geç üç
iş günü içerisinde ilgili Tarım İdaresine gönderilir.
(3) Tarım İdaresi
başvuruları aşağıdaki şekilde değerlendirir:
a) İlan edilen
Hazine taşınmazı için sadece bir başvurunun olması durumunda, Ek-3’te
belirtilen kriterlere göre teknik uygunluk değerlendirmesi yapılarak
başvuranın hak sahibi olup olmadığı belirlenir.
b) İlan edilen
Hazine taşınmazı için birden fazla başvurunun olması durumunda, Ek-3’te
belirtilen kriterlere uygun olan başvurular için Ek-4’de belirtilen
kriterlere göre öncelik sıralaması açısından değerlendirme yapılarak hak
sahibi belirlenir. Yapılan bu değerlendirmede puanların eşitliği halinde,
Ek-4’de yer alan kriterlerden başvuru sahibine ilişkin birinci bölüm
puanlaması esas alınır. Bu puanların da eşitliği halinde sırasıyla Ek-4’de
yer alan diğer bölümlerin puanı dikkate alınır. Tüm puanlardaki eşitlik
halinde kuraya başvurulur ve Ek-5’e uygun bir şekilde başvuru sıralama
listesi oluşturulur.
(4) Tarım İdaresi
başvuruları en geç 30 gün içerisinde değerlendirerek sonucunu İdareye
bildirir.
Kira işlemleri
MADDE 8 – (1)
Taşınmaz, hak sahibine Kanunun 51 inci maddesinin birinci fıkrasının (g)
bendi uyarınca pazarlık usulüyle ihale edilir ve kira sözleşmesi
düzenlenir.
(2) İlk yıl kira
bedelinin dörtte biri, ihalenin onaylanmasına ilişkin kararın müşteriye
tebliğ tarihinden itibaren 15 gün içinde peşin olarak, kalanı üçer aylık
dönemler hâlinde üç eşit taksitle; müteakip yıllar kira bedelleri ise, üçer
aylık dönemler hâlinde dört eşit taksitle ödenir. Ancak, talep edilmesi
halinde, peşinatın dışında kalan kira bedelleri, aynı yıl kira dönemi
içinde olmak kaydıyla, dönemin son ayında ve tek seferde ödenebilir.
(3) Bir yıldan
uzun süreli kira sözleşmelerinde müteakip yıllar kira bedelleri,
Türkiye İstatistik Kurumunca yayımlanan Tarım Ürünleri Üretici Fiyatları
Endeksi (Tarım ÜFE – bir önceki yılın aynı ayına göre yüzde değişim)
oranında arttırılır.
(4) Süresi içinde
ödenmeyen kira ve kullanım bedelleri ile diğer alacaklara, 21/7/1953
tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun 51
inci maddesine göre belirlenen oranda gecikme faizi uygulanır.
(5) Kiraya verme
işlemlerinde, Yönetmelik ekinde yer alan Kira Şartnamesi ve Kira Sözleşmesi
düzenlenir. Ancak, düzenlenecek Kira Şartnamesine ve Sözleşmesine bu Tebliğ
ekinde yer alan (Ek-6) Özel Şartlar ayrıca eklenir.
(6) Kira
sözleşmelerinin notere tasdik ve tescili zorunlu değildir.
(7) Kira süresinin
sona ermesi nedeniyle kiracısı tarafından yeniden kiralama talebinde
bulunulan taşınmazların, eski kiracısına kiraya verilinceye kadar geçen
süre içindeki kullanımı için, yeni sözleşmede öngörülen bedel üzerinden
kullanım bedeli tahsil edilir.
(8) Kira
sözleşmesi feshedilen veya yeniden kiralama talebinde bulunulmayan
taşınmazların tahliyeleri sağlanıncaya kadar geçen süre içindeki
kullanımlar nedeniyle ecrimisil tespit ve takdir edilir.
Taşınmazın
teslimi
MADDE 9 – (1)
Kiraya verilecek taşınmaz, İdarece sözleşme tarihinden itibaren onbeş gün
içinde üzerindeki muhdesat ve müştemilat da gösterilmek suretiyle
mahallinde tanzim edilecek tutanakla kiracısına teslim edilir.
(2) Teslim
tutanağı üç nüsha olarak düzenlenir. Tutanağın bir nüshası kiracıya verilir,
bir nüshası Tarım İdaresine gönderilir, diğer nüshası ise dosyasında
saklanır.
(3) Kiracı,
kiralama amacına uygun olarak en fazla altı ay içerisinde faaliyete
başlamak zorundadır.
(4) Teslim edilen taşınmazın
üzerinde kiracı tarafından kiralama amacına, başvuruda belirtilen şartlara
ve bu Tebliğ hükümlerine uygun olarak faaliyette bulunulması esastır.
Münavebe ve ara
tarım
MADDE 10 – (1)
Kiralama süresince yetiştirilecek bitkilerin, başvuruda belirtilen tıbbi ve
aromatik bitkiler veya süs bitkileri grubunda yer alması gerekmektedir.
(2) Kiracı
tarafından talep edilmesi ve bu talebin Tarım İdaresince uygun görülmesi
halinde;
a) Münavebe
ihtiyacı nedeniyle, kiralama süresince başvuruda belirtilen aynı grup
içerisinde yer alan farklı bitkilerin yetiştiriciliği yapılabilir.
b) Üretim
planlaması ya da zirai karantina gereğince teknik bir zorunluluk olması
durumunda Hazine taşınmazının bir kısmı nadasa bırakılabilir.
c) Ayrı bir
sözleşme düzenlenmeksizin ve bedel alınmaksızın sadece yeşil gübreleme
yapmak amacı ile kullanılan bitkilerle ara tarım yapılabilir.
Denetim ve
geçici yapılaşma
MADDE 11 – (1)
Bu Tebliğ kapsamında yürütülen faaliyetlere ilişkin kontrol ekibi
tarafından, başvuru şartlarına ve kira sözleşmesine uygun faaliyette
bulunup bulunulmadığı yıllık olarak denetlenir.
(2) Kontrol ekibi
tarafından gerçekleştirilen inceleme, tespit veya yıllık kontroller rapora
bağlanır. Bu raporda, başvuruda belirtilen faaliyetlere, kira sözleşmesinde
belirtilen şartlara veya bu Tebliğ hükümlerine aykırılığın olup olmadığı
ile bu aykırılıkların doksan günü geçmemek üzere verilecek süre ile
giderilip giderilemeyeceği belirtilir. İdarece, kontrol ekibi raporunda
belirtilen sürede aykırılıkların giderilmesi gerektiği kiracıya bildirilir.
Verilen süre içerisinde, aykırılıkların kiracı tarafından giderilmemesi
halinde, 13 üncü maddenin ikinci fıkrasına göre İdarece işlem tesis edilir.
(3) Tıbbi ve
aromatik bitkiler ile süs bitkileri yetiştirilmesi amacıyla kiraya verilen taşınmazlar
kiralama amacı dışında kullanılamaz, üzerlerinde hiçbir şekilde sabit yapı
ve tesis inşa edilemez. Ancak kiracı tarafından talep edilmesi halinde
üretim için zorunlu olan, kiralama amacına matuf takılıp sökülebilir
malzemelerle geçici nitelikte tesis, depo vb. yapılar, kontrol ekibinin
uygun görüşü ve İdarenin izni ile yapılabilir. Bu şekilde izin verilen
yapılar, sözleşme bitiminde kiracı tarafından kaldırılır ve tahliye edilir.
(4) Tarım İdaresi
ve İdarece uygun görülen zamanlarda da ayrıca denetim yapılabilir.
ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM
Sözleşmenin
Devri, Fesih ve Tahliye
Sözleşmenin
devri ve ortak alınması
MADDE 12 – (1)
Kira sözleşmeleri devredilemez ve bu sözleşmelere ortak alınamaz. Ancak,
tarımsal amaçlı üretici örgütleri, kooperatif veya birliklerin üye ve
ortaklarında değişiklik olabilir.
Fesih ve
tahliye
MADDE 13 – (1)
Kiraya verilen taşınmaza, kira sözleşmesinin sona ermesinden önce kamu
kurum ve kuruluşları tarafından kamu hizmetlerinin yürütülebilmesi için
zorunlu olarak ihtiyaç duyulması veya taşınmazın özel kanunlar gereğince
değerlendirilmesinin talep edilmesi halinde, sözleşme tazminat alınmaksızın
İdarece tek taraflı olarak feshedilir. Kiracı yapılacak tebligatı takip
eden üç ay içerisinde taşınmazı tahliye etmekle yükümlüdür.
(2) 11 inci madde
kapsamında kontrol ekibi tarafından yapılan denetim sonucunda faaliyetin
uygun yürütülmemesi ve kontrol ekibince verilen süre içerisinde
aykırılıkların giderilmemesi hallerinde, sözleşme feshedilir ve taşınmazın
tahliyesi sağlanır.
(3) Kiracısı
tarafından yeniden kiralanması talep edilmeyen taşınmazlar kira süresinin
bitiminde herhangi bir tebligata gerek kalmadan derhâl tahliye edilir.
Yeniden kiralanması talep edilen ancak kiraya verilmesi uygun görülmeyen
veya sözleşmesi feshedilen taşınmazlar yapılacak tebligatı takip eden onbeş
gün içerisinde tahliye edilir.
(4) Kiracı
tarafından rızaen tahliye edilmemesi hâlinde taşınmaz, Kanunun 75 inci
maddesi ile Yönetmelik hükümlerine göre tahliye edilir. Bu Tebliğ
kapsamında düzenlenen sözleşmelerin feshi halinde İdareden tazminat talep
edilmez.
DÖRDÜNCÜ
BÖLÜM
Son
Hükümler
Hüküm
bulunmayan haller
MADDE 14 – (1)
Bu Tebliğde hüküm bulunmayan hallerde Kanun ve Yönetmelik hükümleri
uygulanır.
Yürürlük
MADDE 15 – (1)
Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 16 – (1)
Bu Tebliğ hükümlerini (Değişik ibare:RG-23/8/2019-30867) Çevre ve
Şehircilik Bakanı yürütür.
Ekleri
için tıklayınız
|