|
İTHALATTA
HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ
NO: 2017/21)
BİRİNCİ
BÖLÜM
Genel
Bilgi ve İşlemler
Soruşturma
MADDE 1 –
(1) (Değişik:RG-16/4/2018-30393) 7/2/2004 tarihli ve 25366 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin
Tebliğ (Tebliğ No: 2004/3) ile Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC) menşeli
8302.10.90.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonunda tanımlı “Diğer
Menteşeler”, 8302.42.90.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonunda tanımlı
“Diğer mobilyalar için diğer adi metallerden donanım, tertibat ve benzeri
eşya” ve 8302.50.00.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonunda tanımlı
“Sabit askılıklar, şapka askıları, dirsekler, benzeri eşya”nın ithalatında
0,508 ila 1,39 ABD Doları/Kg arasında değişen seviyelerde dampinge karşı
kesin önlem yürürlüğe konulmuştur. 20/7/2010 tarihli ve 27647
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2010/18) ile tamamlanan nihai gözden geçirme
soruşturması kapsamında anılan önlemlerin 8302.10.00.00.00 gümrük tarife
istatistik pozisyonunda tanımlı “Menteşeler (Sivil Hava Taşıtlarında
Kullanılanlar Hariç)”, 8302.42.00.00.00 gümrük tarife istatistik
pozisyonunda tanımlı “Diğerleri, mobilyalar için olanlar (Sivil hava
taşıtlarında kullanılanlar ve koltuk amortisörleri hariç)” ve
83.02.50.00.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonunda tanımlı “Sabit
askılıklar, şapka askıları, dirsekler, benzeri eşya” ithalatında 0,75 ila 1,64
ABD Doları/Kg arasında değişen seviyelerde uygulanmasına karar verilmiştir.
Bununla birlikte, 21/12/2016 tarihli ve 29925 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ
(Tebliğ No: 2016/53) hükümleri çerçevesinde anılan önlemin, 8302.10,
8302.42.00.00.00 ve 8302.50.00.00.00 gümrük tarife ve gümrük tarife
istatistik pozisyonları altında yer alan” adi metallerden menteşeler (Sivil
hava taşıtlarında kullanılanlar hariç; 8302.10.00.00.12 pozisyonunda yer
alan nakil vasıtalarına mahsus olanlar hariç), mobilyalar için diğer
donanım ve tertibatlar ile askılıkların” ithalatında 1,64 ABD Doları/kg ve
0,75 ABD Doları/kg tutarında uygulanmasına karar verilmiştir. Öte
yandan, 27/8/2008 tarihli ve 26980 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2008/29)
ile de; ÇHC için geçerli dampinge karşı önlem genişletilerek Malezya,
Endonezya ve Çin Tayvanı menşeli ve/veya çıkışlı söz konusu eşya
ithalatına teşmil edilmiştir.
(2) 10/1/2012
tarihli ve 28169 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Gözetim
Uygulanmasına İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2012/1) hükümleri kapsamında,
bahse konu eşyanın 5 ABD Doları/Kilogram CIF kıymetin altında birim
kıymetleri haiz olanlarının ithalinde ileriye yönelik olarak ülke
ayrımı yapılmaksızın gözetim uygulanmaktadır.
(3) Samet Kalıp ve
Madeni Eşya San. ve Tic. A.Ş. ile söz konusu firma ve Mobilya Aksesuar
Sanayicileri Derneği (MAKSDER) adına kurumsal danışmanları sıfatıyla NBA
Danışmanlık firması ÇHC menşeli menteşeler, çekmece rayları ve menteşe
altlıkları ithalatında uygulanmakta olan dampinge karşı önlemin İspanya,
İtalya, Yunanistan ve Tayland üzerinden menşe saptırması yapılarak etkisiz
kılındığı iddiasıyla Bakanlığımıza başvuruda bulunmuştur.
(4) Bu çerçevede,
mevcut dampinge karşı önlemin etkisiz kılındığına yönelik yeterli
delillerin bulunması üzerine 17/11/2016 tarihli ve 29891 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ
(Tebliğ No: 2016/52) ile başlatılan önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı
soruşturma tamamlanmıştır.
Kapsam
MADDE 2 –
(1) Bu Tebliğ, 4412 sayılı Kanunla Değişik 3577 Sayılı İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun (Kanun), 20/10/1999 tarihli ve 13462
sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar (Karar) ve
30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelik (Yönetmelik) ile 02/05/2002
tarihli ve 24743 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe Ek Madde Eklenmesine Dair
Yönetmelik hükümleri çerçevesinde yürütülen önlemlerin etkisiz kılınmasına
karşı soruşturmanın sonuçlarını içermektedir.
Bilgilerin
toplanması ve değerlendirilmesi
MADDE 3 –
(1) Soruşturma için gerekli bilgilerin temini amacıyla, soruşturma konusu
ülkelerin Ankara’daki Büyükelçiliklerine, Avrupa Birliği Türkiye
Delegasyonuna, bilinen ithalatçılarına ve bilinen yabancı
üretici/ihracatçılarına (57 adet ihracatçı firma) soru formları gönderilmiştir.
İlk aşamada tarafların soru formlarını cevaplandırmaları için posta süresi
dâhil 37 günlük süre verilmiştir. Sonraki aşamada Bakanlığımıza vaki
makul süre uzatımı talepleri değerlendirilerek olumlu karşılanmış olup,
ilgili taraflara normal süreye ilaveten ek süre verilmiştir.
(2) Soruşturma
kapsamında İtalya’da yerleşik “Maggi S.R.L.” firması gerekli bilgi ve
belgeleri süreleri dâhilinde tam ve eksiksiz olarak sağlayarak işbirliğinde
bulunmuştur. Bu çerçevede, firmanın İtalya’da bulunan tesislerinde 6-8
Haziran 2017 tarihleri arasında bir yerinde doğrulama ziyareti
gerçekleştirilmiştir.
(3) Bakanlığımıza
yazılı olarak ve/veya elektronik posta yoluyla işbirliğinde bulunmak
istediklerini beyan eden Adelchi/Agostino Ferrari S.P.A., Apparatebau S.R.L.,
Bonaiti Serrature S.P.A., Brera Cerniere S.R.L., Obe Hettich S.L. En. Com.
ve Hafele GMBH & Co. firmalarından zamanında ve usulüne uygun herhangi
bir başvuru alınamamıştır.
(4) Industrias
Auxiliares (Indaux) S.A.U., Arturo Salice S.P.A., F.lli Mauri S.R.L.,
Formenti e Giovenzana (FGV) S.P.A., O.M.M. S.R.L., Krona Koblenz S.P.A.,
M.S. Ambrogio S.P.A. ve System Holz S.R.L. firmalarından alınan soru
formuna yönelik cevaplara ilişkin tespit edilen eksiklikler, anılan
firmalara iletilmiş olup, bahse konu eksiklerin tam ve eksiksiz olarak
tamamlanmasına ilişkin ilave bilgi ve belgeler Bakanlığımıza
iletilmemiştir.
(5) İspanya,
İtalya, Yunanistan ve Tayland’da mukim ve işbirliğine davet edilen ve/veya
söz konusu soruşturma ile ilgili/ilintili olabilecek diğer firmalardan
zamanında ve usulüne uygun herhangi bir başvuru alınamamıştır.
İlgili
tarafların bilgilendirilmesi
MADDE 4 –
(1) Soruşturmanın açılmasını müteakiben, Ekonomi Bakanlığınca tespit edilen
ithalatçılara, ürünün ilgili ülkelerdeki yerleşik bilinen ihracatçılarına
ve diğer bütün ihracatçıların da bilgilendirilmesi için İspanya, İtalya,
Yunanistan ve Tayland’ın Ankara’daki Büyükelçilikleri ile Avrupa Birliği
(AB) Türkiye Delegasyonuna ilgili soru formlarına, inceleme raporunun gizli
olmayan özetine ve İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ
(Tebliğ No: 2016/52)’e ulaşmalarını temin etmek için soruşturma açılışına
ilişkin bildirimde bulunulmuştur.
(2) Soruşturma
sonucunda alınacak karara esas teşkil edecek bilgi, bulgu ve
değerlendirmeleri içeren genel nihai bildirim İspanya, İtalya, Yunanistan
ve Tayland’ın Ankara’daki Büyükelçilikleri ile AB Türkiye Delegasyonuna ve
ticari bilgilerin gizliliği de göz önünde bulundurularak işbirliğinde
bulunan firmaya iletilmiş olup, taraflara nihai bildirimdeki hususlara
ilişkin görüşlerini sunma imkânı tanınmıştır. Tarafların görüşlerini
sunmalarını müteakip bu görüşler de dikkate alınarak değerlendirme
yapılmıştır.
Soruşturma
dönemi
MADDE 5 –
(1) Önlemin etkisiz kılınmasına yönelik belirlemeler için 1/1/2011 ile
soruşturmaya ilişkin kapanış tebliğinin yayımı tarihi arasındaki dönem
soruşturma dönemi olarak kabul edilmiştir.
İKİNCİ
BÖLÜM
Önlemlerin
Etkisiz Kılınmasına İlişkin Belirlemeler
Genel
MADDE 6 – (1)
Soruşturma kapsamında yer alan eşyanın ithalatında uygulanan dampinge karşı
önlemin İspanya, İtalya, Yunanistan ve Tayland üzerinden etkisiz kılınıp
kılınmadığı hususu İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Mevzuat
hükümleri çerçevesinde soruşturulmuştur.
(2) Soruşturma
kapsamında esaslı bilgi veya belgeleri sağlamayan firmalar işbirliğinde
bulunmadı olarak addedilmiştir. Bu çerçevede, önlemlerin etkisiz
kılındığına yönelik belirlemeler için eldeki mevcut veriler kullanılmıştır.
Soruşturma
konusu ürün ithalatının gelişimi
MADDE 7 –
(1) Soruşturma konusu eşyanın ÇHC menşeli olanlarının ithalatında dampinge
karşı önlem 2004 yılında uygulanmaya başlanmış olup, 2010 yılında söz
konusu önlemin farklı oranlarda devamına karar verilmiştir. Öte yandan, 2004
yılında ÇHC menşeli söz konusu eşyanın ithalatına yönelik uygulamaya
konulan önlem, 2008 yılında bahis konusu eşyanın Endonezya, Malezya ve Çin
Tayvanı menşeli olanlarının ithalatına teşmil edilmiştir. 2010 yılından
itibaren İspanya, Tayland ve bir bölümü Yunanistan çıkışlı olmak üzere
İtalya menşeli bahse konu eşya ithalatının yıllar itibariyle belirgin bir
biçimde artış gösterdiği tespit edilmiştir. 2007 ile 2014 yılları arasında
anılan ürünlerde İspanya menşeli ithalat miktar bazında %3.209 oranında artmış,
2015 yılında ise bir önceki yıla oranla %28 oranında azalmıştır. Bunun
yanında, bir bölümü Yunanistan çıkışlı olmak üzere İtalya menşeli mezkûr
eşya ithalatı 2007 ile 2014 yılları arasında miktar bazında %34 oranında
artış göstermiş olup, 2015 yılında bir önceki yıla göre %23 oranında
azalmıştır. Diğer taraftan, 2007 ile 2014 yılları arasında bahse konu
ürünlerde Tayland menşeli ithalat miktar bazında %2.338 oranında artmış,
2015 yılında ise bir önceki yıla oranla %15 oranında azalmıştır.
(2) Soruşturmanın
başlatıldığı ve yürütüldüğü 2016/2017 yıllarında ise bahsi geçen ülkeler
menşeli anılan eşya ithalatında gerileme olduğu görülmektedir. Bu kapsamda,
2016 yılında İspanya menşeli menteşe, askılıklar ve çekmece rayları
ithalatının bir önceki yıla göre miktar bazında %46,8, İtalya menşeli
ithalatın %43,6, Yunanistan menşeli ithalatın %47,5 ve Tayland menşeli
ithalatın %12,8 oranında azaldığı görülmektedir. 2017 yılının ilk altı ayı
itibariyle soruşturmaya konu edilen ülkeler menşeli ithalat, bir önceki yıla
göre miktar bazında %49 gerileme ile yaklaşık 1.500 ton olarak
gerçekleşmiştir.
(3) 2007 yılında
İspanya menşeli ithalatın toplam ithalatımız içindeki payı miktar bazında
%0,7 iken 2015 yılı için söz konusu pay %13,1’e yükselmiştir. Öte yandan,
2007 ile 2015 yılları arasında Tayland menşeli ithalatın toplam ithalat
içerisindeki payının miktar bazında %0,16’dan %2,65’e yükseldiği tespit
edilmiştir. Bunun yanında, 2007-2015 yılları arasında İtalya menşeli önlem
konusu eşya ithalatının toplam ithalat içerisindeki payı miktar bazında
%11,3 ila %14,4 arasında değişkenlik göstermiştir.
Önlemlerin
etkisiz kılınmasına ilişkin belirlemeler
MADDE 8 –
(1) Yerinde doğrulama soruşturması sonucunda İtalya’da mukim Maggi S.R.L.
firmasının kurulu üretim kapasitesinin bulunduğu ve faal olarak üretim
yaptığı görülmüş ve soru formu kapsamında sunmuş olduğu bilgiler teyit
edilmiştir.
(2) 3 üncü
maddenin üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralarında belirtilen firmalar
tarafından Bakanlığımıza süresi içinde tam ve eksiksiz başvuru yapılmadığı
ve/veya anılan firmalarca Bakanlığımıza yapılan başvurularda tespit edilen
eksikliklerin tam ve eksiksiz olarak giderilmediği ve bu itibarla, söz
konusu firmaların üretici olduğunun doğrulanmasının mümkün bulunmadığı
dikkate alınarak, bu firmalar işbirliğinde bulunmadı olarak addedilmiştir.
ÜÇÜNÇÜ
BÖLÜM
Çeşitli
ve Son Hükümler
Sonuç
MADDE 9 – (1)
İspanya, İtalya, Yunanistan ve Tayland’da mukim üretici/ihracatçı firmalar
ile bu firmalarca üretilmiş olduğu beyan edilen soruşturma konusu eşyayı Türkiye’ye
ihraç eden firmaların, yürürlükteki dampinge karşı vergiden kaçınma dışında
yeterli bir haklı nedeni veya ekonomik gerekçesi bulunmayan bir uygulama,
işlem veya iş sonucunda, İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin
Tebliğ (Tebliğ No: 2016/53) ile ÇHC menşeli “menteşeler (sivil hava
taşıtlarında kullanılanlar hariç)”, “sabit askılıklar, şapka askıları,
dirsekler, benzeri eşya” ile “diğerleri, mobilyalar için olanlar (Sivil
hava taşıtlarında kullanılanlar ve koltuk amortisörleri hariç)” ithalatında
yürürlükte bulunan ve 0,75 ila 1,64 ABD Doları/Kg arasında değişen
oranlarda uygulanan dampinge karşı kesin önlemi etkisiz kıldığı kanaat ve
sonucuna ulaşılmıştır.
(2) İtalya’da
yerleşik Maggi S.R.L. firmasının Bakanlığımıza iletmiş olduğu belgelerin
incelenmesi ve üretim tesislerinde yapılan yerinde doğrulama çalışması
neticesinde; söz konusu firmanın soruşturma konusu eşya üretimini
İtalya’daki tesislerinde gerçekleştirdiği ve önlemi etkisiz kılma
faaliyetinde bulunmadığı tespit edilmiştir. Bu çerçevede, anılan firmada
üretildiği belirlenen ürünlere ilişkin işlemlerde üretici sertifikası
aranarak söz konusu dampinge karşı önlemin uygulanmaması gerektiği
değerlendirilmiştir.
Karar
MADDE 10 –
(1) Soruşturma çerçevesinde elde edilen bilgiler doğrultusunda, aşağıda yer
alan tabloda gösterildiği üzere İspanya, İtalya, Yunanistan ve Tayland
menşeli olarak beyan edilen ve/veya bu ülke çıkışlı soruşturma konusu ürün
ithalatında, İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ
No: 2016/53) ile ÇHC menşeli ürün için yürürlükte bulunan dampinge karşı
kesin önlem ile aynı tutarda dampinge karşı kesin önlemin yürürlüğe
konulmasına karar verilmiştir.
(Değişik tablo:RG-16/4/2018-30393)
(2) İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2016/53) ile ÇHC
menşeli ithalat için yürürlükte olan dampinge karşı önlemde İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Mevzuat hükümleri çerçevesinde yapılacak
değişiklikler bu önlem için de geçerlidir.
Uygulama
MADDE 11 – (1)
Gümrük idareleri, 10 uncu maddede yer alan tabloda gümrük tarife pozisyon
numarası, tanımı ve menşe/çıkış ülkesi belirtilen ürünün, diğer mevzuat
hükümleri saklı kalmak kaydıyla, serbest dolaşıma giriş rejimi kapsamında
ithalatında karşısında gösterilen miktarda dampinge karşı kesin önlemi
uygular.
Yürürlük
MADDE 12 –
(1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 13 –
(1) Bu Tebliğ hükümlerini Ekonomi Bakanı yürütür.
|