|
TÜRKİYE
– AVRUPA BİRLİĞİ KATILIM ÖNCESİ YARDIM ARACI (IPA II)
ÇERÇEVE
ANLAŞMASINA İLİŞKİN GÜMRÜK GENEL TEBLİĞİ
(SERİ
NO: 1)
Amaç
MADDE 1 –
(1) Bu Tebliğin amacı, 24/8/2015 tarihli ve 2015/8085 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararı ile 22/6/2015 tarihinden itibaren yürürlüğe giren Türkiye
Cumhuriyeti ve Avrupa Komisyonu Arasında Katılım Öncesi Yardım Aracı (IPA
II) Çerçevesinde Birlik Tarafından Türkiye Cumhuriyeti’ne Yapılacak Mali
Yardımın Uygulanmasına İlişkin Düzenlemeler Hakkında Çerçeve Anlaşmanın (IPA
II Çerçeve Anlaşması) gümrük işlemleri ile ilgili hükümlerinin uygulama
usul ve esaslarının belirlenmesidir.
Kapsam
MADDE 2 –
(1) Bu Tebliğ, Avrupa Birliği’nin (AB) 2014-2020 bütçe döneminde IPA II
Çerçeve Anlaşması ve bu Anlaşmaya dayanarak Türkiye ile AB arasında
imzalanan sektörel anlaşmalar veya finansman anlaşmaları ile IPA II
kapsamındaki Teknik Destek ve Bilgi Değişim Mekanizması (TAIEX) da dâhil
olmak üzere Birlik programları çerçevesinde ve finansmanı AB veya
Türkiye-AB ortak finansmanı ile karşılanan, AB tarafından bu amaçla
yetkilendirilmiş Sözleşme Makamları ile Birlik Yüklenicisi ve Birlik
Yüklenicisi ile Birlik Alt Yüklenicileri arasında imzalanan sözleşmeleri
kapsamaktadır.
Dayanak
MADDE 3 –
(1) Bu Tebliğ, IPA II Çerçeve Anlaşması ile 27/10/1999 tarihli ve 4458
sayılı Gümrük Kanunu ve 29/9/2009 tarihli ve 2009/15481 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararıyla yürürlüğe konulan 4458 Sayılı Gümrük Kanununun Bazı
Maddelerinin Uygulanması Hakkında Karara dayanır.
Tanımlar
MADDE 4 –
(1) Bu Tebliğ’de geçen;
a) Bakanlık:
Gümrük ve Ticaret Bakanlığı’nı,
b) Bilge sistemi:
Bilgisayarlı gümrük etkinlikleri yazılımı,
c) Birlik: Avrupa
Birliği’ni,
ç) Birlik
sözleşmesi: Alt Hibe Sözleşmeleri ve IPA II faaliyetlerini finanse etmekte
kullanılan dolaylı yönetim kapsamındaki görev dağılımı anlaşmaları dâhil
olmak üzere ve IPA II yararlanıcısı veya IPA II yardımının gerçek ve tüzel
kişileri tarafından eş finansmanı da içerecek şekilde Avrupa Komisyonu veya
IPA II yararlanıcısı veya Birlik sözleşmeleri ile ilgili Hibe Yararlanıcısı
tarafından imzalanan herhangi bir sözleşme veya hibe sözleşmesini (“Birlik
Sözleşmesi” ifadesi aynı zamanda TAIEX kapsamındaki yardım ve Birlik
programları kapsamında alınan hibeler ve bu hibelerin eş finansmanını da
içerecek şekilde Birlik programlarına katılımın hükümlerini de kapsar.),
d) Birlik
yüklenicisi: Birlik sözleşmesi kapsamında hizmet veren ve/veya mal tedarik
eden ve/veya iş yapan ve/veya bir işi yöneten gerçek ve tüzel kişiler ile
hibe yararlanıcıları (ortaklar, Birlik sözleşmesinde belirtilen iştirakler
[ilişkili kişiler] ve alt hibe yararlanıcıları ve eşleştirme yüklenicileri
dâhil), konsorsiyum veya ortak girişim [adi ortaklık] ortaklarını,
eşleştirme kapsamında yüklenici ve yerleşik eşleştirme danışmanlarını
(RTA), Teknik Yardım ve Bilgi Değişimi Aracı (TAIEX) kapsamındaki
yüklenicileri,
e) Hibe
yararlanıcısı: Kendisiyle bir hibe anlaşması imzalanan veya kendisine bir
hibe kararı bildirilen gerçek veya tüzel kişileri,
f) Sözleşme
makamı: Avrupa Komisyonu ile Avrupa Komisyonu tarafından AB mali
yardımlarını kullandırmakla görevlendirilen ve Birlik Yüklenicisi ile
Birlik Sözleşmesini imzalayan kurum veya kuruluşları (Türkiye’deki genel
bütçe kapsamındaki kamu idarelerinin taraf olduğu ortak yönetim öngören
anlaşmalara dayanılarak Avrupa Komisyonu tarafından yetkilendirilen bu
idareler de Sözleşme Makamı olarak kabul edilir.),
g) Yerleşik
eşleştirme danışmanı (RTA): IPA II kapsamında uygulanan Eşleştirme
Projelerinde proje ortağı olarak seçilen AB üyesi ülkeden gelen, ülkemizde
uzun dönemli olarak hibe yararlanıcısı kurumda tam zamanlı bir şekilde
projenin uygulanmasında çalışan danışmanları,
ifade eder.
IPA II Çerçeve
Anlaşmasının gümrük mevzuatı ve işlemlerine ilişkin hükümleri
MADDE 5 –
(1) IPA II Çerçeve Anlaşması kapsamındaki gümrük işlemleri;
a) Anlaşmanın 27
nci maddesinin birinci fıkrasının;
1) (c) bendindeki;
“IPA II yardımının uygulamasında yer alan personele ve birinci derece
ailesine tanınan fayda, ayrıcalık ve istisnaların, yardım ve teknik
işbirliğine ilişkin diğer ikili veya çok taraflı anlaşma veya düzenlemeler
uyarınca Türkiye Cumhuriyeti’nde istihdam edilen uluslararası veya yabancı
ülke vatandaşı tanınanlardan daha az avantajlı olmamasını sağlar.”
2) (e) bendindeki;
“IPA II yararlanıcısının mevcut kanun, kural ve tüzüklerine tabi olmak
üzere, temel sözleşmenin uygulanması için gereken malların, özellikle
profesyonel teçhizatın ithal edilmesi için gerekli bütün izinlerin
verilmesini sağlar.”
3) (f) bendindeki;
“IPA II kapsamında yapılan ithalatların tüm harçlardan muaf olmasını
sağlar.”
4) (g) bendindeki;
“Temel sözleşme tamamen gerçekleştirildiğinde yukarıdaki malların yeniden
ihracı için gerekli tüm izinlerin verilmesini sağlar.”
b) Anlaşmanın 28
inci maddesinin birinci fıkrasının;
1) (a) bendindeki;
“Bir Sektörel Anlaşmada ya da Finansman Anlaşmasında aksi belirtilmemek
kaydıyla vergiler, gümrük vergileri ve ithalat vergileri ve resimleri
ve/veya eş etkiye sahip harçlar IPA II kapsamında finanse edilmez. Yukarıda
bahsedilen kural kapsamında belirtilen vergi muafiyetleri, IPA II
yararlanıcısı ve IPA II yardımının gerçek ve/veya tüzel alıcıları
tarafından sağlanan eş-finansmanı da kapsar.”
c) Anlaşmanın 28
inci maddesinin ikinci fıkrasının;
1) (a) bendindeki;
“Birlik yüklenicileri tarafından yapılan tüm ithalatların, gümrük
vergilerine, ithalat vergilerine, Katma Değer Vergisine (KDV), özel tüketim
vergileri ve diğer özel tüketim vergilerine ya da eş etkiye sahip diğer
benzer vergi, gümrük vergisi veya harçlara tabi olmaksızın, Türkiye
Cumhuriyeti’ne girmesine izin verilir. Bu muafiyet, sadece Birlik
sözleşmesi kapsamında Birlik yüklenicileri tarafından tedarik edilen mallar
ve/veya verilen hizmetler ve/veya yapılan işlere ilişkin olarak yapılan
ithalatlara uygulanır. Türkiye Cumhuriyeti, sözleşmenin hükümleri uyarınca,
Birlik yüklenicilerine teslim edilmek üzere ve sözleşmenin normal
uygulanması bakımından hemen kullanılmasını sağlamak için söz konusu
ithalatın, yukarıda belirtilen vergi, gümrük vergisi veya harçlar ile
ilgili herhangi bir uyuşmazlık veya gecikme olmaksızın giriş noktasından
serbest bırakılmasını sağlar.”
2) (g) bendindeki;
“Hizmet ve/veya yapım işi ve/veya hibe sözleşmeleri ve/veya eşleştirme
anlaşmalarında veya sözleşmelerinde belirtilen görevleri yerine getiren,
yerel olarak istihdam edilenler dışında kalan gerçek kişilerin (ve onların
birinci derece ailesinin) kişisel kullanımı için ithal edilen şahsi eşyalar
ve ev eşyaları, sözleşmenin sona ermesinin ardından Türkiye Cumhuriyeti’nde
yürürlükte bulunan mevzuata uygun olarak yeniden ihraç edilmeleri ya da
ülke içinde elden çıkarılmaları halinde, gümrük vergileri, ithalat
vergileri, vergiler, harçlar ve/veya eş etkiye sahip diğer vergilerden
ve/veya caydırıcı aşırı teminat gerekliliğinden muaftır.”
hükümleri
çerçevesinde tamamlanacaktır.
IPA II Çerçeve
Anlaşması kapsamında serbest dolaşıma girecek ticari eşya
MADDE 6 –
(1) IPA II kapsamında serbest dolaşıma girecek ticari eşya için IPA II
Çerçeve Anlaşması’nın 27/1-f ve 28/2-a maddeleri çerçevesinde, gümrük veya
ithalat vergileri, harçları, KDV, ÖTV veya herhangi benzeri vergi ve
harçlardan istisna tutulmak suretiyle Birlik Yüklenicileri tarafından
Birlik Sözleşmesi kapsamında gerçekleştirilecek olan ithalat işlemleri
13/2/2016 tarihli ve 29623 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye-Avrupa
Birliği Katılım Öncesi Yardım Aracı (IPA II) Çerçeve Anlaşması Genel
Tebliğinin (Sıra No: 1) “İstisnanın Uygulanması” ve “İthalat İstisnası ile
İlgili Özellikli Durumlar” başlıklı 4.10.2 ve 4.10.3 bölümlerinde yer alan
usul ve esaslara göre ve BİLGE Sisteminde IPA muafiyet kodu seçilmek
suretiyle tamamlanacaktır.
(2) IPA II
kapsamında serbest dolaşıma girecek ticari eşya için basitleştirilmiş
usulde işlem yapma talepleri, 7/10/2009 tarihli ve 27369 mükerrer sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan Gümrük Yönetmeliğinin 23 ve 24 üncü maddelerinde
yer alan koşullar aranmaksızın kabul edilecektir.
Yerleşik
eşleştirme danışmanlarının kişisel kullanımına mahsus kara taşıtları
MADDE 7 –
(1) IPA II Çerçeve Anlaşması uyarınca Türkiye’de görev yapan yerleşik
eşleştirme danışmanlarının kişisel kullanımına mahsus kara taşıtlarının
Türkiye Gümrük Bölgesine getirilmesine ilişkin olarak, 22/4/2011 tarihli ve
27913 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan Geçici İthal Edilen Kara Taşıtlarına
İlişkin Gümrük Genel Tebliği (Seri No: 1) hükümleri doğrultusunda işlem
yapılacaktır.
(2) Bakanlık,
ihtiyaç olması halinde konuyla ilgili yönlendirici rehberler hazırlar ve
bunları internet sitesinde yayımlar.
İrtibat
MADDE 8 –
(1) Bu Tebliğin uygulanması esnasında olabilecek sorunlar ve tereddütler
için Bakanlık Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Genel Müdürlüğüne
başvurulabilir. Elektronik ortamda başvuru yapılacak olması halinde
abproje@gtb.gov.tr e-posta adresi kullanılır.
5824 Sayılı
Kanunla Onaylanması Uygun Bulunan IPA Çerçeve Anlaşmasıyla ilgili Gümrük
Genel Tebliğinin (Seri No: 1) durumu
MADDE 9 –
(1) 6647 sayılı Kanunla onaylanması uygun bulunan IPA II Çerçeve
Anlaşmasının “Çerçeve Anlaşma’nın IPA için Uygulanabilirliği” başlıklı 88
inci maddesinde; “Komisyon ve Türkiye Cumhuriyeti arasında imzalanmış olan
Çerçeve Anlaşmalar, daha önceki katılım öncesi araçları kapsamında
benimsenmiş olan yardım için, bu yardım ilgili Çerçeve Anlaşma hükümleri
uyarınca tamamlanana dek geçerliliğini korur.” hükmü yer almaktadır.
(2) Buna göre
3/12/2008 tarihli ve 5824 sayılı Kanunla onaylanması uygun bulunan ve
19/12/2008 tarihli ve 2008/14450 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ekinde
yayımlanan 21/1/2009 tarihli ve 2009/14614 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı
ile 24/12/2008 tarihinde yürürlüğe giren IPA Çerçeve Anlaşması kapsamında
finanse edilen sözleşmelere, bu Anlaşmanın ilgili maddeleri ve 15/10/2010
tarihli ve 27730 sayılı Resmî Gazetede yayımlanan Türkiye-AB Katılım Öncesi
Yardım Aracı (IPA) Çerçeve Anlaşmasına İlişkin Gümrük Genel Tebliği (Seri
No: 1) uygulanmaya devam edecektir.
Yürürlük
MADDE 10 –
(1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 11 –
(1) Bu Tebliğ hükümlerini Gümrük ve Ticaret Bakanı yürütür.
|