|
İTHALATTA
HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ
NO: 2017/20)
Amaç ve kapsam
MADDE 1 – (1)
Bu Tebliğin amacı, 25/2/2017 tarihli ve 29990 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ
No: 2017/5) ile Çin Halk Cumhuriyeti, Hindistan Cumhuriyeti, Malezya,
Endonezya Cumhuriyeti, Çin Tayvanı, Tayland Krallığı ve Vietnam
Sosyalist Cumhuriyeti menşeli/çıkışlı 5402.46 gümrük tarife pozisyonu
altında tasnif edilen “poliesterlerden kısmen çekimli iplik” ürününe
yönelik başlatılan önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturma
kapsamında geçici önlem alınmasıdır.
Dayanak
MADDE 2 – (1)
Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1)
Bu Tebliğde geçen;
a) ÇHC: Çin Halk
Cumhuriyetini,
b)
DMT: Dimetiltereftalatı,
c) Endonezya:
Endonezya Cumhuriyetini,
ç) GTP: Gümrük
tarife pozisyonunu,
d) Hindistan:
Hindistan Cumhuriyetini,
e)
Karar: 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kararı,
f) Kurul:
İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunu,
g) MEG: Mono
etilen glikolü,
ğ) PET: Polyester
cipsi,
h)
POY: Poliesterlerden kısmen çekimli ipliği,
ı) PTA: Saf tereftalik asidi,
i)
PTİ: Poliesterlerden tekstüre ipliği,
j) Tayland:
Tayland Krallığını,
k) TGTC:
İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
l) Vietnam:
Vietnam Sosyalist Cumhuriyetini,
ifade eder.
İlgili
tarafların bilgilendirilmesi, dinlenmesi ve bilgilerin değerlendirilmesi
MADDE 4 – (1)
Soruşturma açılmasını müteakip, soruşturma konusu ürünün Bakanlık
tarafından bilinen soruşturma konusu ülkelerdeki
üreticilerine/ihracatçılarına, Türkiye’de yerleşik ithalatçılarına ve ayrıca
soruşturmaya konu ülkelerde yerleşik diğer üreticilere/ihracatçılara
iletilebilmesini teminen soruşturma konusu ülkelerin Ankara’daki
Büyükelçiliklerine/Misyonlarına soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimde
bulunulmuştur.
(2) Bildirimde,
soruşturma açılış Tebliğine, başvurunun gizli olmayan metnine ve soru
formlarına nasıl erişileceği hususunda bilgi verilmiştir.
(3) Taraflara soru
formunu yanıtlamaları için posta süresi dâhil 37 gün süre tanınmıştır.
Ayrıca, tarafların süre uzatımı yönündeki makul talepleri de
karşılanmıştır.
(4) Soruşturma
konusu ürünün soruşturma konusu ülkelerden ihracatını gerçekleştirdiği
tespit edilen ve kendisine soru formu gönderilmiş olan firmaların on sekiz
tanesinden cevap alınmıştır.
(5) Soruşturma
konusu ürünün ithalatını gerçekleştirdiği tespit edilen ve kendisine soru
formu gönderilmiş olan firmaların kırk üç tanesinden cevap alınmıştır.
(6) İlgili
taraflardan alınan yanıtlar içerisinde yer alan nesnel görüşlerin
değerlendirilmesine devam edilmektedir.
Soruşturma konusu
ürün ve benzer ürün
MADDE 5 – (1)
Soruşturma konusu ürün 5402.46 GTP altında tasnif edilen
“POY”dur.
(2) Soruşturma
konusu ürünün temel hammaddeleri glikol, PTA ve DMT isimli petrokimya
endüstrisi ürünleridir. İnceleme konusu ürün, MEG ile PTA veya DMT arasındaki polikondenzasyon reaksiyonu
sonucu elde edilen PET isimli ara ürünün tekrar kimyasal ve fiziksel
reaksiyonlara sokulmasıyla elde edilmektedir. Dolayısıyla inceleme konusu
ürün üretiminin ilk aşaması polimer üretimidir. Bu iki şekilde gerçekleştirilir:
a) DMT
ve MEG’den polimerizasyon ile PET üretimi: En eski üretim
yöntemi olarak kabul edilmektedir. İlk kurulan polyester tesisleri bu
yöntemle imalat gerçekleştirmişlerdir. Yeni kurulmakta olan tesislerde de
sürekli polimerizasyon usulü uygulanarak daha ekonomik işletme
koşulları sağlanmıştır.
b) PTA
ve MEG’den sürekli polimerizasyon ile PET üretimi: (a)
bendindeki imalat yönteminden daha ekonomik ve teknolojik açıdan daha üstün
olduğu bilinmektedir.
(3) Bu işlemin
sonunda polimer elde edilmektedir. Polimerin kurutulup küçük granüller
halinde kesilmesinden cips üretilmektedir. İnceleme konusu ürün üretimi
için kurutulup küçük granüller halinde kesilen cipslerin “ekstrusion”
işlemine tabi tutularak ekstruder cihazında eritilmesi gerekmektedir.
Eritilen cips düze denilen çok ince deliklerden püskürtülerek inceleme
konusu ürün üretilmektedir. Elde edilen söz konusu ürünün dokuma veya örme
işleminde kullanılabilmesi için ek işlemlerden geçirilerek iplik haline
getirilmesi mümkündür.
(4) Soruşturma
konusu ürün ve benzer ürün ile ilgili açıklamalar genel içerikli olup
uygulamaya esas olan GTP ve karşılığı eşya tanımıdır. Bununla beraber,
soruşturma konusu ürünün yürürlükteki TGTC’de yer alan tarife
pozisyonunda ve/veya tanımında yapılacak değişiklikler bu Tebliğ
hükümlerinin uygulanmasına halel getirmez.
Önlemlerin
etkisiz kılınmasına ilişkin geçici belirlemeler
MADDE 6 – (1)
Başvuru sahibi Korteks firması, PTİ ürününe
yönelik dampinge karşı önlemlerin alınmasını müteakip yurt
dışından söz konusu ürün imalatı yapan makinalar tedarik eden
ithalatçı firmaların POY ithal edip PTİ üreterek bir kısmını kendi
üretimlerinde kullandıklarını önemli bir kısmını ise yurt içi piyasada
satmaya başladıklarını ve böylece PTİ ürününde yürürlükte bulunan dampinge
karşı önlemlerin etkisiz kılınarak mezkûr önlemlerin yerli üretim dalı
üzerindeki iyileştirici etkisinin azaltıldığını iddia etmiştir.
(2) PTİ ile
soruşturma konusu ürün ithalatı Türkiye İstatistik Kurumundan elde edilen
veriler çerçevesinde incelenmiştir. Bu bağlamda, soruşturma konusu ürün
ithalatında özellikle 2010 yılı sonrasında önemli artış gerçekleştiği
tespit edilmiştir. Soruşturma konusu ürünün 2010 yılında miktar olarak
41.248.660 Kg olan genel ithalatı, izleyen yıllarda sürekli bir artış
eğilimi içinde olmuş ve 2016 yılında
194.932.226 Kg’ye yükselmiştir. Soruşturma konusu ürünün
ithalatında yaşanan mezkûr artış büyük oranda dampinge karşı
önleme tabi başvuru konusu ülkeler menşeli ithalattan kaynaklanmaktadır.
Söz konusu ülkelerden yapılan POY ithalatının toplam POY ithalatı içindeki
payı 2014 ve 2015 yıllarında %99,1; 2016 yılında ise %99,2 olarak
gerçekleşmiştir. PTİ ithalatı ise 2010 yılı sonrası dönemde dalgalı bir
seyir izlemiştir. Bununla birlikte, 2010 yılı sonrası dönemi geneli
itibariyle değerlendirildiğinde, 2010 yılında 159.960.807 Kg olan söz
konusu ürünün genel ithalatı 2016 yılında
295.789.479 Kg’ye yükselmiştir.
(3) Diğer
taraftan, soruşturma konusu ürünün önemli ithalatçılarından bazılarının
aynı zamanda PTİ üreticisi oldukları tespit edilmiştir.
(4) Ayrıca,
Hindistan menşeli PTİ ürününe yönelik olarak yürütülen yeni ihracatçı
gözden geçirme soruşturmasının sonuçlarını içeren
ve 26/6/2014 tarihli ve 29042 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:
2014/15)’in 7 nci maddesinde de belirtildiği üzere, soruşturma
konusu POY’un tekstüre makinelerinde bükme
ve tekstüre etme gibi işlemlerden
geçirilerek tekstüre iplik haline getirilmesinin esaslı nitelikte
bir işlem olmadığı değerlendirilmektedir.
(5) Diğer
taraftan, Korteks firmasının PTİ ürününe yönelik dampinge karşı
önlemlerin alınmasını müteakip, soruşturma konusu ürünün ithalatçılarının
yurt dışından tekstüre makinaları tedarik
ederek POY’dan PTİ ürettikleri yönündeki iddiası
çerçevesinde, PTİ’de ilk önlemin yürürlüğe girdiği 2000 yılı
sonrası dönemde tekstüre makine ithalatı incelenmiştir. Bu
kapsamda, soruşturma konusu ürünün başlıca ithalatçılarının ithalatçı soru
formuna verdikleri cevaplar incelendiğinde söz konusu firmaların belirli
adetlerde ithal makine tedarik ettikleri tespit edilmiştir.
Sonuç ve karar
MADDE 7 – (1)
Yürütülen soruşturma çerçevesinde, 5402.33 GTP’si altında
tasnif edilen “PTİ” ürününde yürürlükte bulunan dampinge karşı önlemlerin
söz konusu ürünün üretim sürecinde kullanılan yarı mamul “POY” ürünü ithal
edilerek PTİ imal edilmesi suretiyle etkisiz kılındığına yönelik geçici
belirlemeler yapılmıştır.
(2) Soruşturma
sırasında önlemlerin etkisiz kılındığına ilişkin ön belirlemeler
yapıldığından, Kurulun kararı ve Ekonomi Bakanının
onayı ile, aşağıdaki tabloda GTP, eşya tanımı ve menşe/çıkış
ülkeleri belirtilen eşyanın Türkiye’ye ithalatında belirtilen oran veya
tutarlarda teminat şeklinde geçici önlem yürürlüğe konulmuştur.
Süre
MADDE 8 – (1)
7 nci maddede belirtilen geçici önlemler, Kararın 11 inci
maddesinin birinci fıkrası uyarınca soruşturma ile ilgili kesin kararın
Resmî Gazete’de yayımlanmasına kadar yürürlükte kalır.
Uygulama
MADDE 9 – (1)
Gümrük idareleri, 7 nci maddede GTP, eşya tanımı ve menşe/çıkış
ülkeleri belirtilen eşyanın, diğer mevzuat hükümleri saklı kalmak kaydıyla,
serbest dolaşıma giriş rejimi kapsamındaki ithalatında, karşılarında
gösterilen oran veya tutarlarda teminat alırlar.
(2) 5 inci maddede
belirtilen soruşturma konusu ürün ve benzer ürün ile ilgili açıklamalar
genel içerikli olup uygulamaya esas olan yürürlükteki TGTC’de yer
alan GTP ve 7 nci maddedeki tabloda yer alan eşya tanımıdır.
(3) Soruşturma
konusu ürünün yürürlükteki TGTC’de yer alan tarife pozisyonunda
ve/veya tanımında yapılacak değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin
uygulanmasına halel getirmez.
Yürürlük
MADDE 10 – (1)
Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 11 – (1)
Bu Tebliğ hükümlerini Ekonomi Bakanı yürütür.
|