|
İTHALATTA
HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ
NO: 2017/11)
Amaç ve kapsam
MADDE 1 – (1)
Bu Tebliğin amacı, Cam Elyaf Sanayii A.Ş. tarafından yapılan başvuruya
istinaden Mısır Arap Cumhuriyeti menşeli “cam elyafı takviye malzemeleri”
ithalatına yönelik olarak damping soruşturması açılması ve açılan
soruşturmanın usul ve esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2 – (1) Bu
Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1)
Bu Tebliğde geçen;
a) Bakanlık:
Ekonomi Bakanlığını,
b) Cam Elyaf A.Ş.:
Cam Elyaf Sanayii A.Ş.’yi,
c) Genel Müdürlük:
Bakanlık İthalat Genel Müdürlüğünü,
ç) GTİP: Gümrük
tarife istatistik pozisyonunu,
d) Kurul:
İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunu,
e) Mısır: Mısır
Arap Cumhuriyetini,
f) TGTC:
İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
g) TÜİK: Türkiye
İstatistik Kurumunu,
ğ) Yönetmelik:
30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
h) YÜD: Yerli
üretim dalını,
ifade eder.
Başvuru konusu
ürün
MADDE 4 – (1)
Başvuru konusu ürün, “cam liflerinden uzunluğu 50 mm.yi geçmeyen kırpılmış
iplikler” tanımlı 7019.11.00.00.00, “fitiller” tanımlı 7019.12.00.00.00,
“flamentlerden” tanımlı 7019.19.10.00.00, “devamsız liflerden” tanımlı 7019.19.90.00.00,
“takviye tabakaları” tanımlı 7019.31.00.00.00, “dokumaya elverişli
liflerden (boru ve tüplerin izolasyonuna mahsus kokiller ve mahfazalar
hariç)” tanımlı 7019.90.00.10.00 ve “cam liflerden keçe” tanımlı
7019.90.00.30.00 GTİP’lerde sınıflandırılan “cam elyafı takviye
malzemeleri”dir.
(2) Bahse konu
GTİP, bilgi amaçlı verilmiş olup bağlayıcı mahiyette değildir.
(3) Başvuru konusu
ürünün TGTC’de yer alan tarife pozisyonunda ve/veya eşya tanımında
yapılacak değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil
etmez.
Başvurunun
temsil niteliği
MADDE 5 – (1)
Başvuru aşamasında sunulan delillerden, Yönetmeliğin 20 nci maddesi
uyarınca başvuru yeterliliğine sahip olan yerli üretici Cam Elyaf A.Ş.
firmasının Yönetmeliğin 18 inci maddesi çerçevesinde, tek yerli üretici
olarak yerli üretim dalını temsil niteliğini haiz olduğu anlaşılmıştır. Bu
kapsamda, Cam Elyaf A.Ş. firması bu Tebliğin ilgili bölümlerinde YÜD olarak
anılacaktır.
Damping iddiası
MADDE 6 – (1)
Normal değerin tespitinde Mısır’da geçerli iç piyasa fiyatlarına
ulaşılamamış olup oluşturulmuş normal değer kullanılmıştır. YÜD tarafından
2016 yılı için başvuru konusu ürünün üretiminde kullanılan hammaddelerin
birim maliyetlerine direkt işçilik, yardımcı madde, dolaylı işçilik,
enerji, paketleme, amortisman gibi genel üretim giderleri, satış ve genel idari
giderler ile finansman giderleri eklenmiş ve elde edilen bu fiyata makul
bir kâr oranı ilave edilerek oluşturulmuş normal değer hesaplanmıştır. Söz
konusu değerin fabrika çıkış aşamasında olduğu kabul edilmiştir.
(2) İhraç
değerinin tespiti için, 2016 yılına ait TÜİK verileri kullanılarak, başvuru
konusu ürünün Mısır’dan ithalatında oluşan ortalama ihraç fiyatı dikkate
alınmıştır. Söz konusu ihraç fiyatı, harici navlun ve sigorta bedelleri
düşürülerek fabrika çıkış aşamasına getirilmiştir.
(3) Bu maddede
açıklandığı şekilde tespit edilen normal değer ile Türkiye’ye ihraç fiyatı
mümkün olduğu ölçüde aynı ticari aşamada, diğer bir ifadeyle, fabrika çıkış
aşamasında, karşılaştırılmış olup başvuruya konu ülke menşeli ürün için
hesaplanan damping marjının Yönetmeliğin 28 inci maddesinde zikredilen
ihmal edilebilir oranların üzerinde olduğu görülmüştür.
Maddi
zarar/zarar tehdidi ve nedensellik iddiası
MADDE 7 – (1)
Yönetmeliğin 17 nci maddesi çerçevesinde maddi zarar/zarar tehdidi
iddiasının incelenmesi amacıyla şikâyet konusu ülkeden gerçekleşen
ithalatın miktar bazlı seyri, söz konusu ithalatın pazar payı ve YÜD’ün
yurt içi satış fiyatları üzerindeki etkisi, şikâyet konusu ülkenin ilgili
ürüne ilişkin üretim kapasitesi ile YÜD’ün ekonomik göstergelerinin durumu
ve soruşturma konusu ürünün stoklarındaki değişim değerlendirilmiştir.
(2) Bu dönemde
Mısır menşeli ithalatın birim fiyatlarının genel ithalat birim fiyatlarının
oldukça altında olduğu belirlenmiştir.
(3) 2014-2016
yılları arasında söz konusu ürünün tüketiminin artmasıyla birlikte Mısır
menşeli ithalatın pazar payının da önemli oranda yükseldiği, tek yerli
üretici olan YÜD’ün aldığı pazar payının ise düştüğü anlaşılmaktadır.
YÜD’ün büyüyen yurt içi piyasadan pay alamadığı aksine pazar
kaybına uğradığı tespit edilmiştir.
(4) Mısır menşeli
ithalatın birim fiyatlarının YÜD iç piyasa satış fiyatlarını 2014-2016
yıllarında kırdığı ve baskıladığı tespit edilmiştir.
(5) 2014-2016
döneminde YÜD’ün yurt içi satış, sınai maliyet ve ticari maliyet gibi
ekonomik göstergelerinin yatay seyrettiği; üretim, ihracat miktarı,
istihdam ve kapasite gibi ekonomik göstergelerinde ise bozulmalar yaşandığı
görülmüştür.
(6) Başvuru aşamasında
sunulan deliller ve ithalata ilişkin resmî istatistikler esas alınarak
yapılan tespitler ışığında, dampingli olduğu iddia edilen Mısır menşeli
ithalatın YÜD üzerinde maddi zarar/zarar tehdidine yol açtığı
değerlendirilmiştir.
Karar ve
işlemler
MADDE 8 – (1)
Yönetmeliğin 20 nci maddesi çerçevesinde bir damping soruşturmasının
açılabilmesi için başvuruda yeterli bilgi, belge ve delillerin bulunduğu
anlaşıldığından, Kurul tarafından Mısır menşeli “cam liflerinden uzunluğu
50 mm.yi geçmeyen kırpılmış iplikler” tanımlı 7019.11.00.00.00, “fitiller”
tanımlı 7019.12.00.00.00, “flamentlerden” tanımlı 7019.19.10.00.00,
“devamsız liflerden” tanımlı 7019.19.90.00.00, “takviye tabakaları” tanımlı
7019.31.00.00.00, “dokumaya elverişli liflerden (boru ve tüplerin izolasyonuna
mahsus kokiller ve mahfazalar hariç)” tanımlı 7019.90.00.10.00 ve “cam
liflerden keçe” tanımlı 7019.90.00.30.00 GTİP’lerde sınıflandırılan “cam
elyafı takviye malzemeleri” ürününe yönelik olarak bir damping soruşturması
açılmasına karar verilmiştir.
(2) Soruşturma,
Genel Müdürlük tarafından yürütülür.
Soru formları
ve bilgilerin toplanması
MADDE 9 – (1)
Soruşturma açılmasını müteakip, başvuruda belirtilen ve Bakanlıkça tespit
edilen soruşturmaya konu ürünün ithalatçılarına, soruşturma konusu ülkede
yerleşik bilinen üreticilerine/ihracatçılarına ve soruşturmaya konu
ülkelerin Ankara’daki Büyükelçiliklerine bildirimde bulunulur.
(2) Bildirimde,
soruşturma açılış Tebliği, başvurunun gizli olmayan özeti ve soru
formlarına erişim hususunda bilgiye yer verilir.
(3) Bakanlıkça
tespit edilememesi nedeniyle bildirim gönderilemeyen veya kendilerine
bildirim ulaşmayan diğer ilgili tarafların soru formuna Bakanlığa ait
internet sayfasındaki ilgili bölümden erişmeleri mümkün bulunmaktadır.
(4) Soruşturmaya
ilişkin yazılı ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. İlgili tarafların soru
formuna ilişkin yanıtlarını ve bu yanıtlar dışında kalan tüm bilgi, belge,
görüş ve taleplerini yazılı olarak Türkçe sunmaları gerekir. Türkçe dışında
bir dilde sunulan yanıt, bilgi, belge, görüş ve talepler dikkate alınmaz.
(5) İlgili
taraflar, soru formunda istenilen bilgiler haricinde, soruşturmayla ilgili
olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerini, destekleyici deliller
ile birlikte Genel Müdürlüğe 10 uncu maddenin ikinci fıkrasında belirtilen
süre içerisinde sunabilir.
(6) Soruşturmanın
sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden, ancak birinci ve üçüncü fıkra
kapsamına girmeyen diğer ilgili taraflar (ürünü girdi olarak kullanan
işletmeler, bunların meslek kuruluşları, tüketici dernekleri, üretim
dalındaki işçi veya işveren sendikaları gibi), görüşlerini 10 uncu maddenin
üçüncü fıkrasında belirtilen süre içerisinde Genel Müdürlüğe sunabilir.
(7) İlgili
taraflarca soru formuna verilen cevaplar, soruşturmayla ilgili sunulan
diğer bilgi, belge ve görüşler ile destekleyici deliller aksi
belirtilmedikçe yazılı olarak sunulur. Yazılı sunumlarda ilgili tarafların
isim ve unvanı, adres bilgileri, elektronik posta adresi, telefon ve faks
numaraları belirtilir.
(8) Soruşturma
süresince Yönetmeliğin 22 nci maddesinin ikinci ve üçüncü fıkraları
çerçevesinde gizlilik kaydıyla verilen her tür bilgi, belge ve görüşün
gizli olmayan bir özeti sunulur. Gizli olmayan özet, esas bilginin makul
ölçüde anlaşılmasına olanak sağlayacak ayrıntıda olur. İlgili taraflar,
istisnai hallerde bu bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olduklarını
belirtebilir. Bu gibi istisnai durumlarda, bilgilerin özetlenemeyecek
nitelikte olmasının nedenlerinin belirtilmesi gerekir.
Süreler
MADDE 10 – (1)
9 uncu maddenin birinci fıkrasında belirtilen bildirimin gönderildiği bütün
ilgili taraflar için soru formunu cevaplandırma süresi, soruşturmanın
açılışına ilişkin bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta süresi
dâhil 37 gündür.
(2) 9 uncu
maddenin üçüncü ve beşinci fıkrasında belirtilen bildirimin gönderilemediği
bütün ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili görüşlerini ve soru formuna
ilişkin cevaplarını bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren başlayacak 37
günlük süre içerisinde sunabilir.
(3) Soruşturmanın
sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden 9 uncu maddenin altıncı fıkrası
kapsamına giren diğer ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili görüşlerini bu
Tebliğin yayımı tarihinden itibaren soruşturmanın akışını etkilemeyecek şekilde
soruşturma süreci içerisinde sunabilir.
İşbirliğine
gelinmemesi
MADDE 11 – (1)
Yönetmeliğin 26 ncı maddesi çerçevesinde, ilgili taraflardan birinin
verilen süreler dâhilinde ve istenilen biçimde gerekli bilgi ve belgeleri
sağlamaması ya da bu bilgi ve belgelere erişimi reddetmesi veya
soruşturmayı engellediğinin anlaşılması veya yanlış ya da yanıltıcı bilgi
vermesi hallerinde söz konusu taraf işbirliğine gelmemiş sayılır. Bu gibi
hallerde soruşturma kapsamındaki geçici veya nihai belirlemeler, olumlu ya
da olumsuz, mevcut verilere göre yapılabilir.
(2) İlgili
tarafların işbirliğine gelmemesi veya kısmen işbirliğine gelmesi halinde,
bahse konu taraf için soruşturmanın sonucu işbirliğine gelinmesine nazaran
daha az avantajlı olabilir.
Geçici önlem
alınması ve önlemlerin geriye dönük uygulanması
MADDE 12 – (1)
Kanun ve Kararın ilgili hükümleri uyarınca, soruşturma süresince geçici
önlem uygulanması kararlaştırılabilir ve kesin önlem geriye dönük olarak
uygulanabilir.
(2) Önlemlerin
uygulanmasında başlamış işlem kavramı ve istisnası bulunmamaktadır.
Yetkili merci
ve adresi
MADDE 13 – (1)
Soruşturmayla ilgili bilgi, belge ve görüşlerin aşağıda belirtilen yetkili
mercie yazılı olarak iletilmesi gerekir:
T.C. Ekonomi
Bakanlığı
İthalat Genel
Müdürlüğü
Damping ve Sübvansiyon
Araştırma Dairesi
Söğütözü Mahallesi
2176. Sk. No:63
Çankaya/Ankara
Faks:+90 312 204
8633
E-posta:
dms268@ekonomi.gov.tr
Soruşturmanın
başlangıç tarihi
MADDE 14 – (1)
Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 15 – (1)
Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 16 – (1)
Bu Tebliğ hükümlerini Ekonomi Bakanı yürütür.
|