|
İTHALATTA
HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ
NO: 2017/10)
Başvuru ve
mevcut durum
MADDE 1 – (1)
30/4/2003 tarihli ve 25094 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2003/6) ile Çin
Halk Cumhuriyeti (ÇHC), Hindistan ve Tayland menşeli 4011.50.00.00.00
gümrük tarife istatistik pozisyonunda (G.T.İ.P.) tanımlı “Bisikletlerde
Kullanılan Kauçuktan Yeni Dış Lastikler (Bisiklet jantına takılı olsun olmasın,
ancak jantı hariç)” ve 4013.20.00.00.00 G.T.İ.P.’te tanımlı “Bisikletlerde
Kullanılan Kauçuktan İç Lastikler (Bisiklet jantına takılı olsun olmasın,
ancak jantı hariç)” ithalatında dampinge karşı %20 ila %100 arasında
değişen seviyelerde kesin önlem yürürlüğe konulmuştur. 24/7/2015 tarihli ve
29424 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2015/35) ile tamamlanan nihai gözden
geçirme soruşturması kapsamında anılan önlemlerin 4011.50.00.00.00
G.T.İ.P’te tanımlı “Bisikletlerde Kullanılan Kauçuktan Yeni Dış Lastikler”,
4013.20.00.00.00 G.T.İ.P’te tanımlı “Bisikletlerde Kullanılan Kauçuktan İç
Lastikler” ve 8714.99.90.00.00 G.T.İ.P’te tanımlı “Diğerleri; aksam ve
parçalar (yalnız 4011.50.00.00.00 ve/veya 4013.20.00.00.00 G.T.İ.P.’te yer
alan iç ve/veya dış lastikleri ihtiva eden bisiklet tekerlekleri, jantı
hariç)” ithalatında 0,22 ila 2,02 ABD Doları/Kg arasında değişen
seviyelerde uygulanmasına karar verilmiştir.
(2) 27/9/2004
tarihli ve 25596 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2004/22) ile Vietnam, Sri
Lanka ve Çin Tayvanı menşeli 4011.50.00.00.00 G.T.İ.P’te tanımlı
“Bisikletlerde Kullanılan Kauçuktan Yeni Dış Lastikler (Bisiklet jantına
takılı olsun olmasın, ancak jantı hariç)” ve 4013.20.00.00.00 G.T.İ.P.’te
tanımlı “Bisikletlerde Kullanılan Kauçuktan İç Lastikler (Bisiklet jantına
takılı olsun olmasın, ancak jantı hariç)” ithalatında dampinge karşı CIF
bedelin %30’u ila %50’si arasında değişen seviyelerde kesin önlem yürürlüğe
konulmuştur. Ayrıca, 1/8/2009 tarihli ve 27306 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ
No: 2009/27) ile Endonezya ve Malezya menşeli 4011.50.00.00.00 G.T.İ.P’te
tanımlı “Bisikletlerde kullanılan kauçuktan yeni dış lastikler
(8714.92.10.0000 G.T.İ.P’te yer alan jantlara takılı olsun olmasın, ancak
jantı hariç)” ve 4013.20.00.00.00 G.T.İ.P.’te tanımlı “Bisikletlerde
kullanılan kauçuktan iç lastikler (8714.92.10.0000 G.T.İ.P.’te yer alan
jantlara takılı olsun olmasın, ancak jantı hariç)” ithalatında CIF bedelin
%5,6’sı ila % 33’ü arasında değişen seviyelerde kesin önlem yürürlüğe
konulmuştur. Bu çerçevede, 11/8/2016 tarihli ve 29798 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ
No: 2016/33) ile tamamlanan nihai gözden geçirme soruşturması kapsamında
Vietnam, Sri Lanka, Çin Tayvanı, Endonezya ve Malezya menşeli eşyaya
yönelik anılan önlemlerin 4011.50.00.00.00 G.T.İ.P’te tanımlı
“Bisikletlerde Kullanılan Kauçuktan Yeni Dış Lastikler”, 4013.20.00.00.00
G.T.İ.P’te tanımlı “Bisikletlerde Kullanılan Kauçuktan İç Lastikler” ve
8714.99.90.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonunda tanımlı “Diğerleri;
aksam ve parçalar (yalnız 4011.50.00.00.00 ve/veya 4013.20.00.00.00
G.T.İ.P.’te yer alan iç ve/veya dış lastikleri ihtiva eden bisiklet
tekerlekleri, jantı hariç)” ithalatında 0,73 ila 2,02 ABD Doları/Kg
arasında değişen seviyelerde uygulanmasına karar verilmiştir.
(3) Bakanlığımıza
iletilen önlem konusu ülkeler menşeli bisiklet iç ve dış lastikleri
ithalatında uygulanan dampinge karşı önlemin Laos’tan menşe saptırması
yapılarak etkisiz kılındığına yönelik iddialar üzerine Bakanlığımızca
re’sen bir inceleme başlatılmıştır.
(4) Mezkur önlemin
etkisiz kılındığına ilişkin iddia ve bulgular 14/6/1989 tarihli ve 3577
sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999
tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe giren
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar (Karar) ve 30/10/1999
tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelik (Yönetmelik) hükümleri çerçevesinde
değerlendirilmiştir.
Soruşturma
konusu eşya
MADDE 2 –
(1) Soruşturma konusu eşya 4011.50.00.00.00 G.T.İ.P’te tanımlı
“Bisikletlerde Kullanılan Kauçuktan Yeni Dış Lastikler”, 4013.20.00.00.00
G.T.İ.P’te tanımlı “Bisikletlerde Kullanılan Kauçuktan İç Lastikler” ve
8714.99.90.00.00 G.T.İ.P’te tanımlı “Diğerleri; aksam ve parçalar (yalnız
4011.50.00.00.00 ve/veya 4013.20.00.00.00 G.T.İ.P.’te yer alan iç ve/veya
dış lastikleri ihtiva eden bisiklet tekerlekleri, jantı hariç)”dir.
(2) Bu aşamada
belirtilen G.T.İ.P.’ler bilgi amaçlı verilmiş olup, bağlayıcı nitelikte değildir.
Önlemin etkisiz
kılınmasına ilişkin bulgular
MADDE 3 –
(1) Soruşturma konusu eşyalarda toplam ithalatımız 2014 yılında 10.692 ton
iken, 2015 yılında bir önceki yıla göre %8,6 oranında artarak 11.615 ton,
2016 yılında ise bir önceki yıla göre %1,3 oranında artarak 11.762 ton
olarak gerçekleşmiştir.
(2) İthalat
istatistikleri incelendiğinde, önleme tabi pozisyonlarda tanımlı eşyadan
Laos menşeli olanlarının ülkemize ithalatının ilk olarak 2014 yılında
başladığı tespit edilmiştir. Bu çerçevede, Laos’tan 2014 yılında ithalat;
494 bin ABD Doları tutarında iken, 2015 yılında %34 oranında artarak 664
bin ABD Doları, 2016 yılında ise bir önceki yıla göre %42 oranında artarak
945 bin ABD Doları olarak gerçekleşmiştir.
(3) Ayrıca, anılan
dönemde Laos’tan yapılan önlem konusu eşya ithalatı miktar bazında 2014
yılı için 131,4 ton, 2015 yılı için 189,1 ton ve 2016 yılı için 288,7 ton
olarak gerçekleşmiş olup, bu kapsamda miktar bazında ithalat artışı 2015
yılında bir önceki yıla göre %43,8 ve 2016 yılında bir önceki yıla göre
%52,6 olarak gerçekleşmiştir.
(4) Bunun yanında,
2014 ile 2016 yılları arasında Laos menşeli olarak gerçekleştirilen önlem
konusu eşya ithalatının miktar bazında %99,3’ünü 4013.20.00.00.00
G.T.İ.P’te tanımlı “Bisikletlerde Kullanılan Kauçuktan İç Lastikler”
ithalatının oluşturduğu görülmekte olup, söz konusu eşya ithalatında
Laos’un miktar itibariyle genel ithalat içerisindeki payının yıllar
itibariyle arttığı görülmektedir. Buna göre 2014 yılında Laos’tan
gerçekleştirilen ithalatın genel ithalat içerisindeki payı %11,8’den 2015
yılında %14,5’e, 2016 yılında ise %23,3’e yükselmiştir.
(5) Uluslararası
veri tabanlarından edinilen istatistikler çerçevesinde, Laos’un inceleme
konusu eşyaya yönelik olarak dünyada yalnızca ülkemize ihracatının bulunduğu
görülmektedir.
(6) Yapılan
incelemeler ve önleme tabi ülkelerdeki Ticaret Müşavirliklerimiz
aracılığıyla elde edilen bilgiler doğrultusunda, yürürlükteki dampinge
karşı önlemin Laos üzerinden etkisiz kılındığına dair ciddi şüphe hasıl
olmuştur.
Karar ve
işlemler
MADDE 4 –
(1) Yapılan incelemeler sonucunda Laos menşeli/çıkışlı söz konusu eşya için
İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunca, Yönetmeliğin 38 inci
maddesi çerçevesinde önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturma
açılmasına karar verilmiştir.
(2) Soruşturma,
Ekonomi Bakanlığı İthalat Genel Müdürlüğü (Genel Müdürlük) tarafından
yürütülecektir.
Soru formları
ve bilgilerin toplanması
MADDE 5 –
(1) Soruşturma için gerekli bilgilerin temini amacıyla, söz konusu eşyanın
bilinen ithalatçılarına ve soruşturma kapsamına giren bilinen yabancı
üretici/ihracatçılarına soruşturmanın açılışına ilişkin bildirim
gönderilecektir. Bildirimi almayan tarafların soru formunu Ekonomi
Bakanlığı internet sayfasındaki ilgili bölümden indirmeleri mümkün
bulunmaktadır.
(2) Öte yandan,
ilgili üretici ve ihracatçılara iletilmesini kolaylaştırmak ve
çabuklaştırmak amacıyla, soruşturmaya ilişkin olarak Laos Dışişleri
Bakanlığına bildirim ve soru formu gönderilecektir.
(3) Soruşturmaya
ilişkin yazılı ve sözlü iletişim Türkçe yapılacaktır. İlgili tarafların
soru formuna ilişkin yanıtlarını ve bu yanıtlar dışında kalan tüm bilgi,
belge, görüş ve taleplerini yazılı olarak Türkçe sunmaları gerekmektedir.
Süreler
MADDE 6 –
(1) Soru formunu cevaplandırma süresi, soruşturma açılmasına dair
bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta süresi dahil 37 gündür. Bu
Tebliğin 5 inci maddesinde belirtilen bildirimin gönderilmediği ilgili
taraflar ise, bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren işleyecek 37 günlük
süre ile bağlıdırlar.
(2) Soru formunda
istenilen bilgilerin haricinde, soruşturmayla ilgili olduğu düşünülen diğer
bilgi, belge ve görüşlerin dikkate alınabilmesi için, söz konusu bilgi,
belge ve görüşlerin, bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren en geç 37 gün
içinde Genel Müdürlüğe yazılı olarak ulaştırılması gerekmektedir.
(3) Soruşturmanın
sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden diğer ilgili tarafların da
(yerli üreticiler, ithalatçılar, ilgili meslek kuruluşları, tüketici
dernekleri, üretim dalındaki işçi veya işveren sendikaları, vb.) görüşleri
ile konuya ilişkin her türlü bilgi ve belgeyi bu Tebliğin yayımı tarihinden
itibaren 37 gün içinde yazılı olarak Genel Müdürlüğe bildirmeleri
gerekmektedir.
İşbirliğine
gelinmemesi
MADDE 7 –
(1) Yönetmeliğin 26 ncı maddesinde belirtildiği üzere, taraflardan birinin
belirtilen süreler içinde gerekli bilgiyi sağlayamaması veya yanlış bilgi
vermesi ya da bilgi vermeyi reddetmesi veya soruşturmayı engellediğinin
anlaşılması halinde soruşturmaya ilişkin karar, olumlu veya olumsuz, mevcut
verilere göre alınacaktır.
Geçici önlem
alınması, vergilerin geriye dönük uygulanması
MADDE 8 –
(1) Kararın ilgili maddeleri uyarınca, soruşturma süresince geçici önlem
uygulanması kararlaştırılabilir ve kesin önlem geriye dönük olarak
uygulanabilir.
(2) Önlemlerin
uygulanmasında başlamış işlem kavramı ve istisnası bulunmamaktadır.
Yetkili merci
ve adresi
MADDE 9 –
(1) Soruşturmayla ilgili bilgi ve belgeler ile görüşlerin aşağıda
belirtilen yetkili mercie iletilmesi gerekmektedir:
T.C. Ekonomi
Bakanlığı
İthalat Genel
Müdürlüğü
İthalat
Politikalarını İzleme ve Değerlendirme Dairesi
Söğütözü Mah.
2176.Sk. No: 63, 06530 Çankaya/ANKARA
Tel: +90 (312) 204
99 54
Faks: +90 (312)
204 86 33
e-posta: oek806@ekonomi.gov.tr
Soruşturmanın
başlangıç tarihi
MADDE 10 –
(1) Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 11 –
(1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 12 –
(1) Bu Tebliğ hükümlerini Ekonomi Bakanı yürütür.
|