|
İTHALATTA
HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ
NO: 2017/9)
Amaç ve kapsam
MADDE 1 – (1)
Bu Tebliğin amacı, Ak-kim Kimya San. ve Tic. A.Ş. tarafından yapılan
başvuruya istinaden Almanya Federal Cumhuriyeti ve İsveç Krallığı menşeli
“sodyum perkarbonatlar” ithalatına ilişkin olarak damping soruşturması
açılması ve açılan soruşturmanın usul ve esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2 – (1)
Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1)
Bu Tebliğde geçen;
a) Ak-kim: Ak-kim
Kimya San. ve Tic. Anonim Şirketini,
b) Almanya:
Almanya Federal Cumhuriyeti’ni,
c) Bakanlık:
Ekonomi Bakanlığını,
ç) Genel Müdürlük:
Bakanlık İthalat Genel Müdürlüğünü,
d) GTİP: Gümrük
tarife istatistik pozisyonunu,
e) İsveç: İsveç
Krallığı’nı,
f) TÜİK: Türkiye
İstatistik Kurumunu,
g) Yönetmelik:
30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
ğ) YÜD: Yerli
üretim dalını,
ifade eder.
Başvuru konusu
ürün
MADDE 4 – (1)
Başvuru konusu ürün, 2836.99.90.10.00 GTİP altında sınıflandırılan “sodyum
perkarbonatlar”dır.
(2) Bahse konu
GTİP, bilgi amaçlı verilmiş olup, bağlayıcı mahiyette değildir.
(3) Başvuru konusu
ürünün Türk Gümrük Tarife Cetvelinde yer alan tarife pozisyonunda ve/veya
eşya tanımında yapılacak değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına
engel teşkil etmez.
Başvurunun
temsil niteliği
MADDE 5 – (1)
Başvuru aşamasında sunulan delillerden, Yönetmeliğin 20 nci maddesi
çerçevesinde başvuru yeterliliğine sahip olan yerli üreticinin Yönetmeliğin
18 inci maddesi çerçevesinde yerli üretim dalını temsil niteliğini haiz
olduğu anlaşılmıştır. Bu kapsamda, Ak-kim firması bu Tebliğin ilgili
bölümlerinde YÜD olarak anılacaktır.
Damping iddiası
MADDE 6 – (1)
Damping belirlemesinde normal değer hesabı, şikâyete konu ülkeler menşeli
ithal ürünün gerek iç piyasa satışlarına gerekse de anılan ülkelerdeki
üretim maliyetlerine ilişkin veriler bulunamadığından, eldeki mevcut
verilerden hareketle, emsal olarak yerli üretim dalının 2016 yılı üretim
maliyetleri esas alınarak yapılmıştır. Bu çerçevede, YÜD’ün üretim
maliyetine, satış, genel ve idari giderler ve finansman giderleri ile makul
bir kâr eklenerek oluşturulmuş normal değer elde edilmiş olup, bu değerin
fabrika çıkış aşamasında olduğu kabul edilmiştir.
(2) İhraç
fiyatının tespitinde, şikâyet konusu ürün için TÜİK verilerinden elde
edilen Almanya ve İsveç’ten 2016 yılı ithalatının ağırlıklı ortalama CIF
ihraç fiyatları esas alınmıştır. Söz konusu birim ihraç fiyatlarından
harici navlun ve sigorta bedelleri düşürülerek fiyatlar fabrika çıkış
aşamasına getirilmiştir.
(3) Bu maddede
açıklandığı şekilde tespit edilen normal değer ile Türkiye’ye ihraç
fiyatları mümkün olduğu ölçüde aynı ticari aşamada, fabrika çıkış
aşamasında karşılaştırılmış olup, şikâyete konu ülkeler menşeli ürün için
hesaplanan damping marjlarının Yönetmeliğin 28 inci maddesinde zikredilen
ihmal edilebilir oranların üzerinde olduğu tespit edilmiştir.
Maddi
zarar/zarar tehdidi ve nedensellik iddiası
MADDE 7 – (1)
Yönetmeliğin 17 nci maddesi çerçevesinde maddi zarar/zarar tehdidi
iddiasının incelenmesi amacıyla şikâyet konusu ülkelerden gerçekleşen
ithalatın miktar bazlı seyri, söz konusu ithalatın pazar payı ve YÜD’ün
yurt içi satış fiyatları üzerindeki etkisi, şikâyet konusu ülkelerin ilgili
ürüne ilişkin üretim kapasitesi ile YÜD’ün ekonomik göstergelerinin durumu
ve soruşturma konusu ürünün stoklarındaki değişim değerlendirilmiştir.
(2) Almanya
menşeli ithalatın, 2015 yılında bir önceki yıla göre düşmekle beraber, 2016
yılında genel ithalat ve tüketimdeki azalışa rağmen artış göstermiş olduğu,
ayrıca söz konusu ithalatın pazar payının inceleme dönemi boyunca arttığı
tespit edilmiştir.
(3) İsveç menşeli
ithalatın 2015 yılında bir önceki yıla göre düştüğü, 2016 yılında genel
ithalat ve tüketimdeki düşüşe rağmen tekrar yükseldiği; anılan ithalatın
pazar payının 2015 yılında düşüp 2016 yılında yükseldiği görülmüştür.
(4) YÜD’ün pazar
payının inceleme dönemi boyunca arttığı tespit edilmiştir. Diğer taraftan,
2016 yılında YÜD’ün pazar payındaki artışın Almanya ve İsveç menşeli
ithalatın pazar paylarındaki artıştan daha düşük olduğu anlaşılmıştır.
(5) Almanya ve
İsveç menşeli ithalatın inceleme döneminde YÜD’ün yurt içi satış fiyatları
üzerinde kırılma meydana getirmediği, ancak artan oranlarda baskı meydana
getirdiği tespit edilmiştir.
(6) İnceleme
döneminde, YÜD’ün üretiminde, yurt içi satışlarında, kapasite kullanım
oranında, stoklarında ve istihdamında 2015 yılında bir önceki yıla göre
yükseliş, 2016 yılında ise düşüş yaşandığı tespit edilmiştir.
(7) YÜD’ün şikâyet
konusu ürüne ilişkin birim ticari maliyetinin inceleme döneminde önemli
oranda arttığı, yurt içi satış fiyatlarının maliyetinin altında kaldığı ve
dolayısıyla kârlılığının dönem boyunca negatif olduğu tespit edilmiştir.
Ayrıca, YÜD’ün yurt içi satışlarında maruz kaldığı zararın inceleme dönemi
boyunca artış gösterdiği anlaşılmıştır.
(8) Almanya ve
İsveç’in şikâyet konusu üründe önemli miktarda üretim ve ihracat
kapasitesine sahip olduğu görülmüştür.
(9) Başvuru
aşamasında sunulan deliller ve ithalata ilişkin resmî istatistikler esas
alınarak yapılan tespitler ışığında, dampingli olduğu iddia edilen
ithalatın YÜD üzerinde maddi zarar/zarar tehdidine yol açtığı
değerlendirilmiştir.
Karar ve
işlemler
MADDE 8 – (1)
Yönetmeliğin 20 nci maddesi çerçevesinde bir damping soruşturmasının
açılabilmesi için başvuruda yeterli bilgi, belge ve delillerin bulunduğu
anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu tarafından
Almanya ve İsveç menşeli 2836.99.90.10.00 GTİP’li “sodyum perkarbonatlar”a
yönelik olarak bir damping soruşturması açılmasına karar verilmiştir.
(2) Soruşturma,
Genel Müdürlük tarafından yürütülür.
Soru formları
ve bilgilerin toplanması
MADDE 9 – (1)
Soruşturma açılmasını müteakip, başvuruda belirtilen ve Bakanlıkça tespit
edilen soruşturmaya konu ürünün ithalatçılarına, soruşturma konusu
ülkelerde yerleşik bilinen üreticilerine/ihracatçılarına ve soruşturmaya
konu ülkelerin Ankara’daki Büyükelçiliklerine bildirimde bulunulur.
(2) Bildirimde,
soruşturma açılış Tebliği, başvurunun gizli olmayan özeti ve soru
formlarına erişim hususunda bilgiye yer verilir.
(3) Bakanlıkça
tespit edilememesi nedeniyle bildirim gönderilemeyen veya kendilerine
bildirim ulaşmayan diğer ilgili tarafların soru formuna Bakanlığa ait
internet sayfasındaki ilgili bölümden erişmeleri mümkün bulunmaktadır.
(4) Soruşturmaya
ilişkin yazılı ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. İlgili tarafların soru
formuna ilişkin yanıtlarını ve bu yanıtlar dışında kalan tüm bilgi, belge,
görüş ve taleplerini yazılı olarak Türkçe sunmaları gerekir. Türkçe dışında
bir dilde sunulan yanıt, bilgi, belge, görüş ve talepler dikkate alınmaz.
(5) İlgili
taraflar, soru formunda istenilen bilgiler haricinde, soruşturmayla ilgili
olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerini, destekleyici deliller
ile birlikte Genel Müdürlüğe 10 uncu maddenin ikinci fıkrasında belirtilen
süre içerisinde sunabilir.
(6) Soruşturmanın
sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden, ancak birinci ve üçüncü fıkra
kapsamına girmeyen, ürünü girdi olarak kullanan işletmeler, bunların meslek
kuruluşları, tüketici dernekleri, üretim dalındaki işçi veya işveren
sendikaları gibi diğer ilgili taraflar görüşlerini 10 uncu maddenin üçüncü
fıkrasında belirtilen süre içerisinde Genel Müdürlüğe sunabilir.
(7) İlgili
taraflarca soru formuna verilen cevaplar, soruşturmayla ilgili sunulan
diğer bilgi, belge ve görüşler ile destekleyici deliller aksi
belirtilmedikçe yazılı olarak sunulur. Yazılı sunumlarda ilgili tarafların
isim ve unvanı, adres bilgileri, elektronik posta adresi, telefon ve faks
numaraları belirtilir.
(8) Soruşturma
süresince Yönetmeliğin 22 nci maddesinin ikinci ve üçüncü fıkraları
çerçevesinde gizlilik kaydıyla verilen her tür bilgi, belge ve görüşün
gizli olmayan bir özeti sunulur. Gizli olmayan özet, esas bilginin makul
ölçüde anlaşılmasına olanak sağlayacak ayrıntıda olur. İlgili taraflar,
istisnai hallerde bu bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olduklarını
belirtebilir. Bu gibi istisnai durumlarda, bilgilerin özetlenemeyecek
nitelikte olmasının nedenlerinin belirtilmesi gerekir.
Süreler
MADDE 10 – (1)
9 uncu maddenin birinci fıkrasında belirtilen bildirimin gönderildiği bütün
ilgili taraflar için soru formunu cevaplandırma süresi, soruşturmanın
açılışına ilişkin bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta süresi
dâhil 37 gündür.
(2) 9 uncu
maddenin üçüncü fıkrasında yer alan bildirimin gönderilemediği ilgili
taraflar ile beşinci fıkrasında belirtilen bütün ilgili taraflar,
soruşturma ile ilgili görüşlerini ve soru formuna ilişkin cevaplarını bu
Tebliğin yayımı tarihinden itibaren başlayacak 37 günlük süre içerisinde
sunabilir.
(3) Soruşturmanın
sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden 9 uncu maddenin altıncı fıkrası
kapsamına giren diğer ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili görüşlerini bu
Tebliğin yayımı tarihinden itibaren soruşturmanın akışını etkilemeyecek
şekilde soruşturma süreci içerisinde sunabilir.
İşbirliğine
gelinmemesi
MADDE 11 – (1)
Yönetmeliğin 26 ncı maddesi çerçevesinde, ilgili taraflardan birinin
verilen süreler dâhilinde ve istenilen biçimde gerekli bilgi ve belgeleri
sağlamaması ya da bu bilgi ve belgelere erişimi reddetmesi veya
soruşturmayı engellediğinin anlaşılması veya yanlış ya da yanıltıcı bilgi
vermesi hallerinde söz konusu taraf işbirliğine gelmemiş sayılır. Bu gibi
hallerde soruşturma kapsamındaki geçici veya nihai belirlemeler, olumlu ya
da olumsuz, mevcut verilere göre yapılabilir.
(2) İlgili
tarafların işbirliğine gelmemesi veya kısmen işbirliğine gelmesi halinde,
bahse konu taraf için soruşturmanın sonucu işbirliğine gelinmesine nazaran
daha az avantajlı olabilir.
Geçici önlem
alınması ve önlemlerin geriye dönük uygulanması
MADDE 12 – (1)
Kanun ve Kararın ilgili hükümleri uyarınca, soruşturma süresince geçici
önlem uygulanması kararlaştırılabilir ve kesin önlem geriye dönük olarak
uygulanabilir.
(2) Önlemlerin
uygulanmasında başlamış işlem kavramı ve istisnası bulunmamaktadır.
Yetkili merci
ve adresi
MADDE 13 – (1)
Soruşturmayla ilgili bilgi, belge ve görüşlerin aşağıda belirtilen yetkili
mercie yazılı olarak iletilmesi gerekir:
T.C. Ekonomi
Bakanlığı
İthalat Genel
Müdürlüğü
Damping ve
Sübvansiyon Araştırma Dairesi
Söğütözü Mah.
2176. Sk. No: 63 06530 Çankaya/ANKARA
Faks:+90 312 204
86 33
E-posta:
dms267@ekonomi.gov.tr
Soruşturmanın
başlangıç tarihi
MADDE 14 – (1)
Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 15 – (1)
Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 16 – (1)
Bu Tebliğ hükümlerini Ekonomi Bakanı yürütür.
|