|
İTHALATTA
HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ
NO: 2017/5)
Amaç ve kapsam
MADDE 1 – (1)
Bu Tebliğin amacı, yerli üretici Korteks Mensucat ve Sanayi Anonim Şirketi
tarafından yapılan başvuruya istinaden Çin Halk Cumhuriyeti, Hindistan
Cumhuriyeti, Malezya, Endonezya Cumhuriyeti, Çin Tayvanı, Tayland Krallığı
ve Vietnam Sosyalist Cumhuriyeti menşeli/çıkışlı “poliesterlerden kısmen
çekimli iplik” ürününün ithalatına ilişkin olarak önlemin etkisiz
kılınmasına karşı soruşturma açılması ve açılan soruşturmanın usul ve
esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2 –
(1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 –
(1) Bu Tebliğde geçen;
a) Bakanlık:
Ekonomi Bakanlığını,
b) ÇHC: Çin Halk
Cumhuriyetini,
c) Endonezya:
Endonezya Cumhuriyetini,
ç) Genel Müdürlük:
Bakanlık İthalat Genel Müdürlüğünü,
d) GTP: Gümrük
tarife pozisyonunu,
e) Hindistan: Hindistan
Cumhuriyetini,
f) Kanun:
14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Kanunu,
g) Karar:
20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe
konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kararı,
ğ) Korteks:
Korteks Mensucat ve Sanayi Anonim Şirketini,
h) NGGS: Nihai
gözden geçirme soruşturmasını,
ı) POY:
Poliesterlerden kısmen çekimli iplikleri,
i) Tayland:
Tayland Krallığını,
j) TÜİK: Türkiye
İstatistik Kurumunu,
k) Vietnam:
Vietnam Sosyalist Cumhuriyetini,
l) Yönetmelik:
30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
Başvuru ve
mevcut durum
MADDE 4 –
(1) 27/6/2000 tarihli ve 24092 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (No: 2000/7) ile 5402.33 GTP
altında sınıflandırılan “poliesterlerden tekstüre iplikler”in Hindistan
menşeli olanlarına yönelik olarak CIF ithalat bedelinin %6,8 ile %20,3’ü
arasında değişen oranlarda; Çin Tayvanı menşeli olanlarına yönelik olarak
CIF ithalat bedelinin %9,9 ile %28,6’sı arasında değişen oranlarda; Güney
Kore menşeli olanlarına yönelik olarak ise CIF ithalat bedelinin %33,7’si
oranında dampinge karşı önlemler yürürlüğe konulmuştur. Söz konusu
önlemlerin yürürlük süreleri, 21/12/2006 tarihli ve 26383 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ
(Tebliğ No: 2006/31) ile tamamlanan NGGS sonucunda uzatılmıştır. Bahse konu
önlemin yürürlük süresinin bitiminden önce başlatılan NGGS neticesinde,
27/11/2012 tarihli ve 28480 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2012/22)
vasıtasıyla Hindistan ve Çin Tayvanı’na karşı yürürlükte bulunan mezkur
önlemlerin yürürlük süreleri uzatılırken, Güney Kore’ye yönelik önlem,
yürürlük süresinin dolması neticesinde 21/12/2011 tarihinde yürürlükten
kalkmıştır.
(2) 31/12/2008
tarihli ve 27097 dördüncü mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2008/41)
ile bahse konu ürünlerin ÇHC menşeli olanlarına yönelik olarak 268 ABD
Doları/Ton ile 351 ABD Doları/Ton arasında değişen tutarlarda, Endonezya
menşeli olanlarına yönelik olarak 48 ABD Doları/Ton ile 240 ABD Doları/Ton
arasında değişen tutarlarda, Tayland menşeli olanlarına yönelik olarak 198
ABD Doları/Ton ile 300 ABD Doları/Ton arasında değişen tutarlarda; Malezya
menşeli olanlarına yönelik olarak 276 ABD Doları/Ton tutarında dampinge karşı
önlemler yürürlüğe konulmuştur. 17/12/2014 tarihli ve 29208 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ
(Tebliğ No: 2014/41) ile tamamlanan NGGS sonucunda ilgili ürünlerin ÇHC,
Endonezya ve Malezya menşeli olanlarına karşı yürürlükte bulunan önlemlerin
yürürlük süreleri uzatılmış; Tayland menşeli olanlarına karşı yürürlükte
bulunan önlem ise yürürlük süresinin dolması neticesinde 31/12/2013
tarihinde yürürlükten kalkmıştır.
(3) 12/11/2016
tarihli ve 29886 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2016/40) ile söz konusu
ürünlerin Tayland menşeli olanlarına yönelik olarak CIF ithalat bedelinin
%6,88 ile %37,69’u arasında değişen oranlarda, Vietnam menşeli olanlarında
ise CIF ithalat bedelinin %34,81 ile %72,56’sı arasında değişen oranlarda
dampinge karşı önlemler yürürlüğe konulmuştur.
Başvuru konusu
ürün
MADDE 5 –
(1) Başvuru konusu ürün 5402.46 GTP altında tasnif edilen “POY”dur.
(2) Bahse konu GTP
ve madde ismi, bilgi amaçlı verilmiş olup bağlayıcı mahiyette değildir.
(3) Başvuru konusu
ürünün Türk Gümrük Tarife Cetvelinde yer alan tarife pozisyonunda ve/veya
eşya tanımında yapılacak değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına
engel teşkil etmez.
Önlemlerin
etkisiz kılınmasına ilişkin bulgular
MADDE 6 –
(1) Başvuru sahibi Korteks firması, “poliesterlerden tekstüre iplikler”
ürününe yönelik dampinge karşı önlemlerin alınmasını müteakip yurt dışından
söz konusu ürün imalatı yapan makinalar tedarik eden ithalatçı firmaların,
POY ithal edip “poliesterlerden tekstüre iplikler” üreterek bir kısmını
kendi üretimlerinde kullandıklarını; önemli bir kısmını ise yurt içi
piyasada sattıklarını ve bu yolla “poliesterlerden tekstüre iplikler”
ürününde yürürlükte bulunan dampinge karşı önlemlerin etkisiz kılındığını
ve mezkur önlemlerin yerli üretim dalı üzerindeki iyileştirici etkisinin
azaltıldığını iddia etmiştir.
(2)
Poliesterlerden tekstüre iplikler ile inceleme konusu ürün ithalatı
TÜİK’ten elde edilen veriler çerçevesinde incelenmiştir. Bu bağlamda,
inceleme konusu ürün ithalatında özellikle 2010 yılı sonrasında önemli
artışlar gerçekleştiği tespit edilmiştir. İnceleme konusu ürünün 2010
yılında miktar temelinde 41.248.660 kg olan genel ithalatı, izleyen yıllarda
sürekli bir artış eğilimi içinde olmuş ve 2016 yılında ise 194.932.226
kg’ye yükselmiştir. İnceleme konusu ürünün ithalatında yaşanan mezkur artış
büyük oranda dampinge karşı önleme tabi başvuru konusu ülkeler menşeli
ithalattan kaynaklanmaktadır. Söz konusu ülkelerden yapılan inceleme konusu
ürün ithalatının genel ithalat içindeki payı 2014 ve 2015 yıllarında %99,1;
2016 yılında ise %99,2 olarak gerçekleşmiştir. Poliesterlerden tekstüre
iplikler ithalatı ise 2010 yılı sonrası dönemde dalgalı bir seyir
izlemiştir. Bununla birlikte, 2010 yılı sonrası dönemin geneli itibarıyla
değerlendirildiğinde, 2010 yılında 159.960.807 kg olan söz konusu ürünün
genel ithalatı 2016 yılında 295.789.551 kg’ye yükselmiştir.
Karar ve
işlemler
MADDE 7 – (1)
Anılan başvuru sonrası yapılan incelemeler neticesinde, ÇHC, Hindistan,
Malezya, Endonezya, Çin Tayvanı, Tayland ve Vietnam menşeli/çıkışlı “POY”
ithalatına yönelik olarak İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme
Kurulunca, Yönetmeliğin 38 inci maddesi çerçevesinde önlemlerin etkisiz
kılınmasına karşı soruşturma açılmasına karar verilmiştir.
(2) Soruşturma,
Genel Müdürlük tarafından yürütülür.
Soru formları
ve bilgilerin toplanması
MADDE 8 –
(1) Soruşturma açılmasını müteakip, başvuruda belirtilen ve Bakanlıkça
tespit edilen soruşturmaya konu ürünün ithalatçılarına, soruşturma konusu
ülkelerde yerleşik bilinen üreticilerine/ihracatçılarına ve soruşturmaya
konu ülkelerin Ankara’daki Büyükelçiliklerine bildirimde bulunulur.
(2) Bildirimde,
soruşturma açılış Tebliğine, başvurunun gizli olmayan özetine ve soru
formlarına nasıl erişileceği hususunda bilgi verilir.
(3) Bakanlıkça
tespit edilememesi nedeniyle bildirim gönderilemeyen veya kendilerine
bildirim ulaşmayan diğer ilgili tarafların soru formuna Bakanlığa ait
internet sayfasındaki ilgili bölümden erişmeleri mümkün bulunmaktadır.
(4) Soruşturmaya
ilişkin yazılı ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. İlgili tarafların soru
formuna ilişkin yanıtlarını ve bu yanıtlar dışında kalan tüm bilgi, belge,
görüş ve taleplerini yazılı olarak Türkçe sunmaları gerekir. Türkçe dışında
bir dilde sunulan yanıt, bilgi, belge, görüş ve talepler dikkate alınmaz.
(5) İlgili
taraflar, soru formunda istenilen bilgiler haricinde, soruşturmayla ilgili
olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerini, destekleyici deliller
ile birlikte Genel Müdürlüğe 9 uncu maddenin ikinci fıkrasında belirtilen
süre içerisinde sunabilir.
(6) Soruşturmanın
sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden, ancak birinci ve üçüncü fıkra
kapsamına girmeyen ürünü girdi olarak kullanan işletmeler, bunların meslek
kuruluşları, tüketici dernekleri, üretim dalındaki işçi veya işveren
sendikaları gibi diğer ilgili taraflar görüşlerini 9 uncu maddenin üçüncü
fıkrasında belirtilen süre içerisinde Genel Müdürlüğe sunabilir.
(7) İlgili taraflarca
soru formuna verilen cevaplar, soruşturmayla ilgili sunulan diğer bilgi,
belge ve görüşler ile destekleyici deliller aksi belirtilmedikçe yazılı
olarak sunulur. Yazılı sunumlarda ilgili tarafların isim ve unvanı, adres
bilgileri, elektronik posta adresi, telefon ve faks numaraları belirtilir.
(8) Soruşturma
süresince Yönetmeliğin 22 nci maddesinin ikinci ve üçüncü fıkraları
çerçevesinde gizlilik kaydıyla verilen her tür bilgi, belge ve görüşün
gizli olmayan bir özeti sunulur. Gizli olmayan özet, esas bilginin makul
ölçüde anlaşılmasına olanak sağlayacak ayrıntıda olur. İlgili taraflar,
istisnai hallerde bu bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olduklarını
belirtebilir. Bu gibi istisnai durumlarda, bilgilerin özetlenemeyecek
nitelikte olmasının nedenlerinin belirtilmesi gerekir.
Süreler
MADDE 9 –
(1) 8 inci maddenin birinci fıkrasında belirtilen bildirimin gönderildiği
bütün ilgili taraflar için soru formunu cevaplandırma süresi, soruşturmanın
açılışına ilişkin bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta süresi
dâhil 37 gündür.
(2) 8 inci
maddenin üçüncü ve beşinci fıkrasında belirtilen bildirimin gönderilemediği
bütün ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili görüşlerini ve soru formuna
ilişkin cevaplarını bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren başlayacak 37
günlük süre içerisinde sunabilir.
(3) Soruşturmanın
sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden 8 inci maddenin altıncı fıkrası
kapsamına giren diğer ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili görüşlerini bu
Tebliğin yayımı tarihinden itibaren soruşturmanın akışını etkilemeyecek
şekilde soruşturma süreci içerisinde sunabilir.
İşbirliğine
gelinmemesi
MADDE 10 –
(1) Yönetmeliğin 26 ncı maddesi çerçevesinde, ilgili taraflardan birinin
verilen süreler dâhilinde ve istenilen biçimde gerekli bilgi ve belgeleri sağlamaması
ya da bu bilgi ve belgelere erişimi reddetmesi veya soruşturmayı
engellediğinin anlaşılması veya yanlış ya da yanıltıcı bilgi vermesi
hallerinde söz konusu taraf işbirliğine gelmemiş sayılır. Bu gibi hallerde
soruşturma kapsamındaki geçici veya nihai belirlemeler, olumlu ya da
olumsuz, mevcut verilere göre yapılabilir.
(2) İlgili
tarafların işbirliğine gelmemesi veya kısmen işbirliğine gelmesi halinde,
bahse konu taraf için soruşturmanın sonucu işbirliğine gelinmesine nazaran
daha az avantajlı olabilir.
Geçici önlem
alınması ve önlemlerin geriye dönük uygulanması
MADDE 11 –
(1) Kanun ve Kararın ilgili hükümleri uyarınca, soruşturma süresince geçici
önlem uygulanması kararlaştırılabilir ve kesin önlem geriye dönük olarak
uygulanabilir.
(2) Önlemlerin
uygulanmasında başlamış işlem kavramı ve istisnası bulunmamaktadır.
Yetkili merci
ve adresi
MADDE 12 –
(1) Soruşturmayla ilgili bilgi, belge ve görüşlerin aşağıda belirtilen
yetkili mercie yazılı olarak iletilmesi gerekir:
T.C. Ekonomi
Bakanlığı
İthalat Genel
Müdürlüğü
Damping ve
Sübvansiyon Araştırma Dairesi
Söğütözü Mah.
2176. Sk. No: 63 Çankaya/ANKARA
Faks:+90-312-204
9936
E-posta:
oek241@ekonomi.gov.tr
Soruşturmanın
başlangıç tarihi
MADDE 13 –
(1) Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 14 –
(1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 15 –
(1) Bu Tebliğ hükümlerini Ekonomi Bakanı yürütür.
|