|
İTHALATTA
HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ
NO: 2017/4)
Amaç ve kapsam
MADDE 1 – (1)
Bu Tebliğin amacı, Petkim Petrokimya Holding A.Ş. tarafından yapılan
başvuruya istinaden Kore Cumhuriyeti, Belçika Krallığı ve İspanya Krallığı
menşeli “tereftalik asit” ithalatına yönelik olarak damping soruşturması
açılması ve açılan soruşturmanın usul ve esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2 – (1)
Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1)
Bu Tebliğde geçen;
a) Bakanlık:
Ekonomi Bakanlığını,
b) Belçika:
Belçika Krallığı’nı,
c) Genel Müdürlük:
Bakanlık İthalat Genel Müdürlüğünü,
ç) GTİP: Gümrük
tarife istatistik pozisyonunu,
d) İspanya:
İspanya Krallığı’nı,
e) Kanun:
14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Kanunu,
f) Karar:
20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe
konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kararı,
g) Petkim: Petkim
Petrokimya Holding A.Ş.’yi,
ğ) TÜİK: Türkiye
İstatistik Kurumunu,
h) Yönetmelik:
30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
ı) YÜD: Yerli
üretim dalını,
ifade eder.
Başvuru konusu
ürün
MADDE 4 –
(1) Başvuru konusu ürün, 2917.36.00.00.11 GTİP’te sınıflandırılan
“tereftalik asit”tir.
(2) Bahse konu
GTİP, bilgi amaçlı verilmiş olup bağlayıcı mahiyette değildir.
(3) Başvuru konusu
ürünün Türk Gümrük Tarife Cetvelinde yer alan tarife pozisyonunda ve/veya
eşya tanımında yapılacak değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına
engel teşkil etmez.
Başvurunun
temsil niteliği
MADDE 5 –
(1) Başvuru aşamasında sunulan delillerden, Yönetmeliğin 20 nci maddesi
uyarınca başvuru yeterliliğine sahip olan yerli üretici Petkim firmasının
Yönetmeliğin 18 inci maddesi çerçevesinde, tek yerli üretici olarak yerli
üretim dalını temsil niteliğini haiz olduğu anlaşılmıştır. Bu kapsamda,
Petkim firması bu Tebliğin ilgili bölümlerinde YÜD olarak anılacaktır.
Damping iddiası
MADDE 6 – (1)
Normal değerin tespitinde Kore Cumhuriyeti, Belçika ve İspanya’da geçerli
iç piyasa fiyatlarına ulaşılamamış olup oluşturulmuş normal değer
kullanılmıştır. YÜD tarafından 2016 yılı Ocak-Ağustos dönemi için başvuru
konusu ürünün üretiminde kullanılan hammaddelerin birim maliyetlerine
direkt işçilik, yardımcı madde, dolaylı işçilik, enerji, paketleme,
amortisman gibi genel üretim giderleri, satış ve genel idari giderler ile
finansman giderleri eklenmiş ve elde edilen bu fiyata makul bir kâr oranı
ilave edilerek oluşturulmuş normal değer hesaplanmıştır. Söz konusu değerin
fabrika çıkış aşamasında olduğu kabul edilmiştir.
(2) İhraç
değerinin tespiti için, 2016 yılı Ocak-Ağustos dönemine ait TÜİK verileri
kullanılarak, başvuru konusu ürünün Kore Cumhuriyeti, Belçika ve
İspanya’dan ithalatında oluşan ortalama ihraç fiyatı dikkate alınmıştır.
Söz konusu ihraç fiyatı, harici navlun ve sigorta bedelleri düşürülerek
fabrika çıkış aşamasına getirilmiştir.
(3) Bu maddede
açıklandığı şekilde tespit edilen normal değer ile Türkiye’ye ihraç fiyatı
mümkün olduğu ölçüde aynı ticari aşamada, diğer bir ifadeyle, fabrika çıkış
aşamasında, karşılaştırılmış olup başvuruya konu ülkeler menşeli ürün için
hesaplanan damping marjlarının Yönetmeliğin 28 inci maddesinde zikredilen
ihmal edilebilir oranların üzerinde olduğu görülmüştür.
Zarar ve
nedensellik iddiası
MADDE 7 –
(1) Yönetmeliğin 17 nci maddesi çerçevesinde zarar iddiasının incelenmesi
amacıyla, başvuru konusu üründe Kore Cumhuriyeti, Belçika ve İspanya
menşeli ithalatın seyri ve pazar payı ile YÜD’ün ekonomik göstergelerinin
durumu ve Kore Cumhuriyeti, Belçika ve İspanya menşeli ithalatın YÜD’ün
fiyatlarını nasıl etkilediği değerlendirilmiştir.
(2) Kore
Cumhuriyeti, Belçika ve İspanya menşeli ithalat için hesaplanan damping
marjlarının ve bahse konu ülkelerin toplam ithalat içerisindeki paylarının
ihmal edilebilir oranların üzerinde olduğu hususları ile başvuruya konu
ülkeler menşeli başvuru konusu ürünün birbirleri arasında ve YÜD tarafından
üretilen benzer ürün ile doğrudan rekabet içerisinde oldukları
değerlendirilerek, Yönetmeliğin 17 nci maddesi çerçevesinde, Kore
Cumhuriyeti, Belçika ve İspanya menşeli ithalatın etkileri toplu olarak
incelenmiştir. Buna göre, başvuruya konu ülkelerden ithalatın incelenen
dönemde hem mutlak olarak arttığı hem de toplam ithalat içerisindeki
payının yükseldiği; aynı zamanda başvuruya konu ülkeler menşeli ithalatın
Türkiye piyasasındaki pazar payının da arttığı tespit edilmiştir.
(3) Kore
Cumhuriyeti, Belçika ve İspanya menşeli ithalatın YÜD’ün birim fiyatlarını
inceleme döneminde baskı altında tuttuğu belirlenmiştir.
(4) İncelenen
dönemde YÜD’ün üretim ve yurt içi satışlarını arttırmış olmasına rağmen,
üretimdeki artışı yaşanan fiyat baskısı nedeniyle iç piyasa satış
fiyatlarına yansıtamamış, buna bağlı olarak da stok miktarları ve stok
çevrim hızı gibi ekonomik göstergelerinde dalgalanmalar, satış fiyatlarında
bozulmalar yaşanmıştır. Buna bağlı olarak da, başvuru konusu üründen kâr
edememiş ve anılan dönemde YÜD’ün kârlılığı negatif seyretmiştir. Ayrıca,
yaşanan fiyat baskısı ve kârlılıkta görülen olumsuz durum nedeniyle YÜD
kapasitesine rağmen üretimini istenilen seviyelere yükseltememiş ve
kapasitesinin altında faaliyet göstermiştir.
(5) Başvuru
aşamasında sunulan deliller ve ithalata ilişkin resmî istatistikler esas alınarak
yapılan tespitler ışığında, dampingli olduğu iddia edilen Kore Cumhuriyeti,
Belçika ve İspanya menşeli ithalatın YÜD üzerinde maddi zarara yol açtığı
değerlendirilmiştir.
Karar ve
işlemler
MADDE 8 –
(1) Yönetmeliğin 20 nci maddesi çerçevesinde bir damping soruşturmasının
açılabilmesi için başvuruda yeterli bilgi, belge ve delillerin bulunduğu
anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu tarafından
Kore Cumhuriyeti, Belçika ve İspanya menşeli 2917.36.00.00.11 GTİP’li
“tereftalik asit” ürününe yönelik olarak bir damping soruşturması
açılmasına karar verilmiştir.
(2) Soruşturma,
Genel Müdürlük tarafından yürütülür.
Soru formları
ve bilgilerin toplanması
MADDE 9 – (1)
Soruşturma açılmasını müteakip, başvuruda belirtilen ve Bakanlıkça tespit
edilen soruşturmaya konu ürünün ithalatçılarına, soruşturma konusu
ülkelerde yerleşik bilinen üreticilerine/ihracatçılarına ve soruşturmaya
konu ülkelerin Ankara’daki Büyükelçiliklerine bildirimde bulunulur.
(2) Bildirimde,
soruşturma açılış Tebliğine, başvurunun gizli olmayan özetine ve soru
formlarına nasıl erişileceği hususunda bilgi verilir.
(3) Bakanlıkça
tespit edilememesi nedeniyle bildirim gönderilemeyen veya kendilerine
bildirim ulaşmayan diğer ilgili tarafların soru formuna Bakanlığa ait internet
sayfasındaki ilgili bölümden erişmeleri mümkün bulunmaktadır.
(4) Soruşturmaya
ilişkin yazılı ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. İlgili tarafların soru
formuna ilişkin yanıtlarını ve bu yanıtlar dışında kalan tüm bilgi, belge,
görüş ve taleplerini yazılı olarak Türkçe sunmaları gerekir. Türkçe dışında
bir dilde sunulan yanıt, bilgi, belge, görüş ve talepler dikkate alınmaz.
(5) İlgili
taraflar, soru formunda istenilen bilgiler haricinde, soruşturmayla ilgili
olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerini, destekleyici deliller
ile birlikte Genel Müdürlüğe bu Tebliğin 10 uncu maddesinin ikinci
fıkrasında belirtilen süre içerisinde sunabilir.
(6) Soruşturmanın
sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden, ancak birinci ve üçüncü fıkra
kapsamına girmeyen diğer ilgili taraflar (ürünü girdi olarak kullanan
işletmeler, bunların meslek kuruluşları, tüketici dernekleri, üretim
dalındaki işçi veya işveren sendikaları gibi), görüşlerini bu Tebliğin 10
uncu maddesinin üçüncü fıkrasında belirtilen süre içerisinde Genel
Müdürlüğe sunabilir.
(7) İlgili
taraflarca soru formuna verilen cevaplar, soruşturmayla ilgili sunulan
diğer bilgi, belge ve görüşler ile destekleyici deliller aksi
belirtilmedikçe yazılı olarak sunulur. Yazılı sunumlarda ilgili tarafların
isim ve unvanı, adres bilgileri, elektronik posta adresi, telefon ve faks
numaraları belirtilir.
(8) Soruşturma
süresince Yönetmeliğin 22 nci maddesinin ikinci ve üçüncü fıkraları
çerçevesinde gizlilik kaydıyla verilen her tür bilgi, belge ve görüşün
gizli olmayan bir özeti sunulur. Gizli olmayan özet, esas bilginin makul
ölçüde anlaşılmasına olanak sağlayacak ayrıntıda olur. İlgili taraflar,
istisnai hallerde bu bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olduklarını
belirtebilir. Bu gibi istisnai durumlarda, bilgilerin özetlenemeyecek
nitelikte olmasının nedenlerinin belirtilmesi gerekir.
Süreler
MADDE 10 –
(1) 9 uncu maddenin birinci fıkrasında belirtilen bildirimin gönderildiği
bütün ilgili taraflar için soru formunu cevaplandırma süresi, soruşturmanın
açılışına ilişkin bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta süresi
dâhil 37 gündür.
(2) 9 uncu
maddenin üçüncü ve beşinci fıkrasında belirtilen bildirimin gönderilemediği
bütün ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili görüşlerini ve soru formuna
ilişkin cevaplarını bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren başlayacak 37
günlük süre içerisinde sunabilir.
(3) Soruşturmanın
sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden 9 uncu maddenin altıncı fıkrası
kapsamına giren diğer ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili görüşlerini bu
Tebliğin yayımı tarihinden itibaren soruşturmanın akışını etkilemeyecek
şekilde soruşturma süreci içerisinde sunabilir.
İşbirliğine
gelinmemesi
MADDE 11 –
(1) Yönetmeliğin 26 ncı maddesi çerçevesinde, ilgili taraflardan birinin
verilen süreler dâhilinde ve istenilen biçimde gerekli bilgi ve belgeleri
sağlamaması ya da bu bilgi ve belgelere erişimi reddetmesi veya
soruşturmayı engellediğinin anlaşılması veya yanlış ya da yanıltıcı bilgi
vermesi hallerinde söz konusu taraf işbirliğine gelmemiş sayılır. Bu gibi hallerde
soruşturma kapsamındaki geçici veya nihai belirlemeler, olumlu ya da
olumsuz, mevcut verilere göre yapılabilir.
(2) İlgili
tarafların işbirliğine gelmemesi veya kısmen işbirliğine gelmesi halinde,
bahse konu taraf için soruşturmanın sonucu işbirliğine gelinmesine nazaran
daha az avantajlı olabilir.
Geçici önlem
alınması ve önlemlerin geriye dönük uygulanması
MADDE 12 –
(1) Kanun ve Kararın ilgili hükümleri uyarınca, soruşturma süresince geçici
önlem uygulanması kararlaştırılabilir ve kesin önlem geriye dönük olarak
uygulanabilir.
(2) Önlemlerin
uygulanmasında başlamış işlem kavramı ve istisnası bulunmamaktadır.
Yetkili merci
ve adresi
MADDE 13 –
(1) Soruşturmayla ilgili bilgi, belge ve görüşlerin aşağıda belirtilen
yetkili mercie yazılı olarak iletilmesi gerekir:
T.C. Ekonomi
Bakanlığı
İthalat Genel
Müdürlüğü
Damping ve
Sübvansiyon Araştırma Dairesi
Söğütözü Mahallesi
2176. Sk. No:63
Çankaya/Ankara
Faks:+90-312-204
8633
E-posta: dms265@ekonomi.gov.tr
Soruşturmanın
başlangıç tarihi
MADDE 14 –
(1) Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 15 – (1)
Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 16 – (1)
Bu Tebliğ hükümlerini Ekonomi Bakanı yürütür.
|