|
İTHALATTA
HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ
NO: 2016/51)
Amaç ve kapsam
MADDE 1 – (1)
Bu Tebliğin amacı, Ereğli Demir ve Çelik Fabrikaları T.A.Ş. tarafından
yapılan başvuruya istinaden Çin Halk Cumhuriyeti menşeli “sıcak haddelenmiş
rulo halinde olmayan yassı çelik” (kalın levha) ürününün ithalatına ilişkin
olarak damping soruşturması açılması ve açılan soruşturmanın usul ve
esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2 –
(1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 –
(1) Bu Tebliğde geçen;
a) Bakan: Ekonomi
Bakanını,
b) Bakanlık:
Ekonomi Bakanlığını,
c) ÇHC: Çin Halk
Cumhuriyetini,
ç) Erdemir: Ereğli
Demir ve Çelik Fabrikaları T.A.Ş.’yi,
d) Genel Müdürlük:
Bakanlık İthalat Genel Müdürlüğünü,
e) GTİP: Gümrük
tarife istatistik pozisyonunu,
f) Kanun:
14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Kanunu,
g) Karar:
20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe
konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kararı,
ğ) Soruşturma
Dönemi: 1/7/2015 - 30/6/2016 tarihleri arasındaki 12 aylık dönemi,
h) TÜİK: Türkiye
İstatistik Kurumunu,
ı) Yönetmelik:
30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
Başvuru konusu
ürün
MADDE 4 –
(1) Başvuru konusu ürün, 7208.51.20.10.11, 7208.51.20.10.19, 7208.51.20.30.11,
7208.51.20.30.19, 7208.51.20.90.11, 7208.51.20.90.19, 7208.90.80.10.11,
7208.90.80.10.12, 7208.90.80.20.11, 7208.90.80.20.12, 7211.13.00.11.00,
7211.13.00.19.00, 7211.14.00.21.12, 7211.14.00.29.11, 7211.14.00.29.12,
7225.40.40.00.00, 7225.99.00.00.10 ve 7225.99.00.00.90 GTİP’leri altında
kayıtlı “sıcak haddelenmiş rulo halinde olmayan yassı çelik” (kalın
levha)’tir.
(2) Bahse konu
GTİP’ler bilgi amaçlı verilmiş olup, bağlayıcı mahiyette değildir.
(3) Başvuru konusu
ürünün Türk Gümrük Tarife Cetvelinde yer alan tarife pozisyonunda ve/veya
eşya tanımında yapılacak değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına
engel teşkil etmez.
Başvurunun
temsil niteliği
MADDE 5 – (1)
Başvuru aşamasında sunulan delillerden, Yönetmeliğin 20 nci maddesi
çerçevesinde başvuru yeterliliğine sahip olan yerli üreticinin Yönetmeliğin
18 inci maddesi çerçevesinde yerli üretim dalını temsil niteliğini haiz
olduğu anlaşılmıştır. Bu kapsamda, Erdemir işbu Tebliğin ilgili
bölümlerinde yerli üretim dalı olarak anılacaktır.
Damping iddiası
MADDE 6 –
(1) Başvuruya konu ülke olan ÇHC’nin iç piyasa satışlarına ilişkin veri
bulunamadığından, yerli üretim dalı tarafından başvuru konusu ürün için
sunulan ticari maliyete makul bir kâr oranı ilave edilerek oluşturulmuş
normal değer hesaplanmıştır. Söz konusu değerin fabrika çıkış aşamasında
olduğu kabul edilmiştir.
(2) İhraç
değerinin tespitinde, TÜİK’in soruşturma dönemine ait ÇHC’den gerçekleşen
kalın levha ithalatında oluşan ortalama birim ihraç fiyatı dikkate
alınmıştır. Söz konusu birim ihraç fiyatından harici navlun ve sigorta
bedelleri düşürülerek fiyat fabrika çıkış aşamasına getirilmiştir.
(3) Bu maddenin
birinci fıkrasında açıklandığı şekilde tespit edilen normal değer ile
Türkiye’ye birim ihraç fiyatı mümkün olduğu ölçüde aynı ticari aşamada yani
fabrika çıkış aşamasında karşılaştırılmış olup, ÇHC menşeli ürün için
hesaplanan damping marjının Yönetmeliğin 28 inci maddesinde zikredilen
ihmal edilebilir oranın üzerinde olduğu görülmüştür.
Zarar ve
nedensellik iddiası
MADDE 7 – (1)
Yönetmeliğin 17 nci maddesi çerçevesinde zarar iddiasının incelenmesi
amacıyla ÇHC’den gerçekleşen ithalatın miktar temelindeki seyri, pazar
payı, yerli üretim dalının iç satış fiyatlarını nasıl etkilediği ve yerli
üretim dalının ekonomik göstergelerinin durumu değerlendirilmiştir.
(2) ÇHC menşeli
kalın levha ithalatının hem mutlak olarak hem de Türkiye tüketimine göre
nispi olarak soruşturma döneminde, soruşturma dönemine koşut biçimde tespit
edilmiş bir önceki döneme kıyasla ciddi oranda yükseldiği tespit
edilmiştir.
(3) ÇHC menşeli
ithalatın yerli üretim dalının fiyatlarını kırmadığı tespit edilmiştir.
(4) Yerli üretim
dalının başvuru konusu ürüne ilişkin üretim miktarı, yurt içi satış miktarı
ve hasılatı, yurt içi satışlardan ürün karı ile toplam kârlılık değeri gibi
önemli göstergelerinde soruşturma döneminde bir önceki döneme göre ciddi
bir gerileme görülmektedir.
(5) Başvuru
aşamasında sunulan deliller ve ithalata ilişkin resmî istatistikler esas
alınarak yapılan tespitler ışığında; ÇHC menşeli ithalatta görülen artış,
ÇHC’de yerleşik üretici ve ihracatçıların yüksek kapasitesi ve üretim
kabiliyetleri, ÇHC menşeli başvuru konusu ürünün ithalatında oluşan birim
fiyatların aşağı yönlü seyri ve yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri
birlikte değerlendirildiğinde dampingli olduğu iddia edilen ithalatın
Yönetmeliğin 17 nci maddesinin yedinci fıkrası çerçevesinde, yerli üretim
dalında maddi zarar tehdidine yol açtığı değerlendirilmiştir.
Karar ve
işlemler
MADDE 8 –
(1) Yönetmeliğin 20 nci maddesi çerçevesinde, bir damping soruşturmasının
açılabilmesi için başvuruda yeterli bilgi, belge ve delillerin bulunduğu
anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu kararı ve
Bakan onayı ile ÇHC menşeli 7208.51.20.10.11, 7208.51.20.10.19,
7208.51.20.30.11, 7208.51.20.30.19, 7208.51.20.90.11, 7208.51.20.90.19,
7208.90.80.10.11, 7208.90.80.10.12, 7208.90.80.20.11, 7208.90.80.20.12,
7211.13.00.11.00, 7211.13.00.19.00, 7211.14.00.21.12, 7211.14.00.29.11,
7211.14.00.29.12, 7225.40.40.00.00, 7225.99.00.00.10 ve 7225.99.00.00.90
GTİP’leri altında kayıtlı “sıcak haddelenmiş rulo halinde olmayan yassı
çelik” (kalın levha) ürününe yönelik olarak bir damping soruşturması
açılmasına karar verilmiştir.
(2) Soruşturma,
Genel Müdürlük tarafından yürütülür.
Piyasa
ekonomisi değerlendirmesi
MADDE 9 –
(1) ÇHC’de yerleşik soruşturmaya tabi üretici veya üreticilerin soruşturma
konusu ürünün üretiminde ve satışında Yönetmeliğin Ek 1 inci maddesindeki
ölçütler çerçevesinde piyasa ekonomisi koşullarının geçerli olduğunu 11
inci maddede belirtilen süreler içinde yeterli deliller ile ispat etmesi
durumunda, bu üretici veya üreticiler için normal değerin tespitinde
Yönetmeliğin 5 inci maddesi, aksi takdirde Yönetmeliğin 7 nci maddesi
hükümleri uygulanır. Yönetmeliğin 7 nci maddesi hükümlerinin tatbiki
halinde emsal ülke olarak Türkiye’nin seçilmesi öngörülür.
Soru formları
ve bilgilerin toplanması
MADDE 10 –
(1) Soruşturma açılmasını müteakip, başvuruda belirtilen ve Bakanlıkça
tespit edilen soruşturmaya konu ürünün ithalatçılarına, soruşturma konusu
ülkede yerleşik bilinen üreticilerine/ihracatçılarına ve soruşturmaya konu
ülkenin Ankara’daki Büyükelçiliğine bildirimde bulunulur.
(2) Bildirimde,
soruşturma açılış Tebliğine, başvurunun gizli olmayan özetine ve soru
formlarına nasıl erişileceği hususunda bilgi verilir.
(3) Bakanlıkça
tespit edilememesi nedeniyle bildirim gönderilemeyen veya kendilerine
bildirim ulaşmayan diğer ilgili tarafların soru formuna Bakanlığa ait
internet sayfasındaki ilgili bölümden erişmeleri mümkün bulunmaktadır.
(4) Soruşturmaya
ilişkin yazılı ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. İlgili tarafların soru
formuna ilişkin yanıtlarını ve bu yanıtlar dışında kalan tüm bilgi, belge,
görüş ve taleplerini yazılı olarak Türkçe sunmaları gerekir. Türkçe dışında
bir dilde sunulan yanıt, bilgi, belge, görüş ve talepler dikkate alınmaz.
(5) İlgili
taraflar, soru formunda istenilen bilgiler haricinde, soruşturmayla ilgili
olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerini, destekleyici deliller
ile birlikte Genel Müdürlüğe 11 inci maddenin ikinci fıkrasında belirtilen
süre içerisinde sunabilir.
(6) Soruşturmanın
sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden, ancak birinci ve üçüncü fıkra
kapsamına girmeyen ürünü girdi olarak kullanan işletmeler, bunların meslek
kuruluşları, tüketici dernekleri, üretim dalındaki işçi veya işveren
sendikaları gibi diğer ilgili taraflar görüşlerini 11 inci maddenin üçüncü
fıkrasında belirtilen süre içerisinde Genel Müdürlüğe sunabilir.
(7) İlgili
taraflarca soru formuna verilen cevaplar, soruşturmayla ilgili sunulan
diğer bilgi, belge ve görüşler ile destekleyici deliller aksi
belirtilmedikçe yazılı olarak sunulur. Yazılı sunumlarda ilgili tarafların
isim ve unvanı, adres bilgileri, elektronik posta adresi, telefon ve faks
numaraları belirtilir.
(8) Soruşturma
süresince Yönetmeliğin 22 nci maddesinin ikinci ve üçüncü fıkraları
çerçevesinde gizlilik kaydıyla verilen her tür bilgi, belge ve görüşün
gizli olmayan bir özeti sunulur. Gizli olmayan özet, esas bilginin makul
ölçüde anlaşılmasına olanak sağlayacak ayrıntıda olur. İlgili taraflar,
istisnai hallerde bu bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olduklarını
belirtebilir. Bu gibi istisnai durumlarda, bilgilerin özetlenemeyecek
nitelikte olmasının nedenlerinin belirtilmesi gerekir.
Süreler
MADDE 11 –
(1) 10 uncu maddenin birinci fıkrasında belirtilen bildirimin gönderildiği
bütün ilgili taraflar için soru formunu cevaplandırma süresi, soruşturmanın
açılışına ilişkin bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta süresi
dâhil 37 gündür.
(2) 10 uncu
maddenin üçüncü fıkrasında belirtilen bildirimin gönderilemediği ilgili
taraflar ve beşinci fıkrasında belirtilen ilgili taraflar, soruşturma ile
ilgili görüşlerini ve soru formuna ilişkin cevaplarını bu Tebliğin yayımı
tarihinden itibaren başlayacak 37 günlük süre içerisinde sunabilir.
(3) Soruşturmanın
sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden 10 uncu maddenin altıncı
fıkrası kapsamına giren diğer ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili
görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren soruşturmanın akışını
etkilemeyecek şekilde soruşturma süreci içerisinde sunabilir.
İşbirliğine
gelinmemesi
MADDE 12 –
(1) Yönetmeliğin 26 ncı maddesi çerçevesinde, ilgili taraflardan birinin
verilen süreler dâhilinde ve istenilen biçimde gerekli bilgi ve belgeleri
sağlamaması ya da bu bilgi ve belgelere erişimi reddetmesi veya
soruşturmayı engellediğinin anlaşılması veya yanlış ya da yanıltıcı bilgi
vermesi hallerinde söz konusu taraf işbirliğine gelmemiş sayılır. Bu gibi
hallerde soruşturma kapsamındaki geçici veya nihai belirlemeler, olumlu ya
da olumsuz, mevcut verilere göre yapılabilir.
(2) İlgili
tarafların işbirliğine gelmemesi veya kısmen işbirliğine gelmesi halinde,
bahse konu taraf için soruşturmanın sonucu işbirliğine gelinmesine nazaran
daha az avantajlı olabilir.
Geçici önlem
alınması ve önlemlerin geriye dönük uygulanması
MADDE 13 – (1)
Kanun ve Kararın ilgili hükümleri uyarınca, soruşturma süresince geçici
önlem uygulanması kararlaştırılabilir ve kesin önlem geriye dönük olarak
uygulanabilir.
(2) Önlemlerin
uygulanmasında başlamış işlem kavramı ve istisnası bulunmamaktadır.
Yetkili merci
ve adresi
MADDE 14 –
(1) Soruşturmayla ilgili bilgi, belge ve görüşlerin aşağıda belirtilen
yetkili mercie yazılı olarak iletilmesi gerekir:
T.C. Ekonomi Bakanlığı
İthalat Genel
Müdürlüğü
Damping ve
Sübvansiyon Araştırma Dairesi
Söğütözü Mahallesi
2176 Cad. No:63 06530 Çankaya/ANKARA
Faks:+90-312-204
8633
E-posta: dms264@ekonomi.gov.tr
Soruşturmanın
başlangıç tarihi
MADDE 15 –
(1) Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 16 – (1)
Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 17 –
(1) Bu Tebliğ hükümlerini Ekonomi Bakanı yürütür.
|