|
İTHALATTA
HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ
NO: 2016/46)
Amaç ve kapsam
MADDE 1 –
(1) Bu Tebliğin amacı, OYKA Kağıt Ambalaj Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi
tarafından yapılan başvuruya istinaden Finlandiya, Rusya, Polonya ve
Brezilya menşeli “metrekare ağırlığı 175 gramı geçmeyen beyazlatılmamış
kraftlayner kağıtlar” ürününün ithalatına ilişkin olarak damping
soruşturması açılması ve açılan soruşturmanın usul ve esaslarının
belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2 –
(1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 –
(1) Bu Tebliğde geçen;
a) Bakanlık:
Ekonomi Bakanlığını,
b) Brezilya:
Brezilya Federal Cumhuriyetini,
c) Finlandiya:
Finlandiya Cumhuriyetini,
ç) Genel Müdürlük:
Bakanlık İthalat Genel Müdürlüğünü,
d) GTİP: Gümrük
tarife istatistik pozisyonunu,
e) Kanun:
14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Kanunu,
f) Karar:
20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe
konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kararı,
g) OYKA: OYKA
Kağıt Ambalaj Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketini,
ğ) Polonya:
Polonya Cumhuriyetini,
h) Rusya: Rusya Federasyonunu,
ı) TÜİK: Türkiye
İstatistik Kurumunu,
i) UTM:
Uluslararası Ticaret Merkezini,
j) Yönetmelik:
30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
Başvuru konusu
ürün
MADDE 4 –
(1) Başvuru konusu ürün, 4804.11.11.10.00, 4804.11.15.10.00 ve
4804.11.90.10.00 GTİP’ler altında yer alan “metrekare ağırlığı 175 gramı
geçmeyen beyazlatılmamış kraftlayner kağıtlar”dır.
(2) Bahse konu
GTİP’ler, bilgi amaçlı verilmiş olup bağlayıcı mahiyette değildir.
(3) Başvuru konusu
ürünün Türk Gümrük Tarife Cetvelinde yer alan tarife pozisyonunda ve/veya
eşya tanımında yapılacak değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına
engel teşkil etmez.
Başvurunun
temsil niteliği
MADDE 5 –
(1) Başvuru aşamasında sunulan delillerden, Yönetmeliğin 20 nci maddesi
çerçevesinde başvuru yeterliliğine sahip olan yerli üreticinin Yönetmeliğin
18 inci maddesi çerçevesinde yerli üretim dalını temsil niteliğini haiz
olduğu anlaşılmıştır. Bu kapsamda, OYKA firması bu Tebliğin ilgili
bölümlerinde yerli üretim dalı olarak anılacaktır.
Damping iddiası
MADDE 6 –
(1) Damping belirlemesinde normal değer hesabı, şikâyete konu ülkeler
Finlandiya, Rusya, Polonya ve Brezilya menşeli ithal ürünün gerek iç piyasa
satışlarına gerekse de şikayete konu ülkelerdeki üretim maliyetlerine
ilişkin veriler bulunamadığından, eldeki mevcut verilerden hareketle, emsal
olarak yerli üretim dalının 2016 yılı ilk 6 aylık dönemi üretim maliyetleri
esas alınarak yapılmıştır. Bu çerçevede, yerli üretim dalının üretim
maliyetine, satış, genel ve idari giderler ve finansman giderleri ile makul
bir kâr eklenerek oluşturulmuş normal değer elde edilmiştir.
(2) İhraç
fiyatının tespitinde, TÜİK’den elde edilen 2016 yılı ilk 6 aylık dönemine
ait şikâyet konusu ürünün şikâyet konusu ülkelerden gerçekleşen ithalatının
CIF ağırlıklı ortalama ihraç fiyatları esas alınmıştır. Söz konusu birim
ihraç fiyatlarından harici navlun ve sigorta bedelleri düşürülerek fiyatlar
fabrika çıkış aşamasına getirilmiştir.
(3) Bu maddede
açıklandığı şekilde tespit edilen normal değer ile Türkiye’ye ihraç
fiyatları mümkün olduğu ölçüde aynı ticari aşamada, fabrika çıkış
aşamasında karşılaştırılmış olup şikâyete konu ülkeler menşeli ürün için
hesaplanan damping marjlarının Yönetmeliğin 28 inci maddesinde zikredilen
ihmal edilebilir oranların üzerinde olduğu tespit edilmiştir.
Zarar tehdidi
ve nedensellik iddiası
MADDE 7 –
(1) Yönetmeliğin 17 nci maddesi çerçevesinde zarar tehdidi iddiasının
incelenmesi amacıyla şikâyet konusu ülkelerden gerçekleşen ithalatın miktar
temelindeki seyri, pazar payı, şikâyet konusu ülkeler menşeli ithalatın
yerli üretim dalının iç satış fiyatlarını nasıl etkilediği ve yerli üretim
dalının ekonomik göstergelerinin durumu değerlendirilmiştir.
(2) Şikâyet konusu
ülkeler menşeli şikâyet konusu ürün ithalatının hem mutlak olarak hem de
genel ithalat içerisindeki payının 2014 yılı ilk 6 aylık dönemine kıyasla
2016 yılı ilk 6 aylık döneminde önemli oranda yükseldiği; aynı zamanda söz
konusu ülkeler menşeli ithalatın 2014 yılı ilk 6 aylık dönemine kıyasla
2016 yılı ilk 6 aylık dönemi itibarıyla Türkiye iç piyasasındaki pazar
paylarının da arttığı tespit edilmiştir.
(3) Şikâyet konusu
ülkeler haricindeki diğer ülkeler menşeli ithalatın Türkiye pazarından
aldığı pay önemli ölçüde azalırken, başvuru konusu ülkelerin pazar
paylarını arttırdıkları gözlenmiştir.
(4) Şikâyet konusu
ülkeler menşeli ithalatın yerli üretim dalının fiyatlarını 2014-2016 (6
aylık) döneminin bazı alt dönemlerinde kırmadığı ve baskı altında tutmadığı
ancak söz konusu ülkeler menşeli ithalatın birim fiyatlarının sürekli bir
biçimde düşüş eğilimi izlediği dikkate alındığında ileride fiyat kırılması
ve fiyat baskısının ortaya çıkmasının söz konusu olabileceği
değerlendirilmiştir.
(5) Yerli üretim
dalının yurt içi satışlar, yurt içi satışlardan ürün karı, verimlilik, ürün
nakit artışı gibi bazı göstergelerinde 2015 (6 aylık) döneminde bozulmalar
ve yine aynı dönemde stok miktarında artış gözlenmekle birlikte, ekonomik
göstergelerinin genel olarak olumlu bir seyir izlediği tespit edilmiştir.
(6) Şikâyet konusu
ülkelerin ihracat kapasitelerinin önemli seviyelerde olduğu ve UTM’nin
verilerine göre 2015 yılı dünya kraftlayner kağıt ihracatı bakımından
Polonya’nın 3 üncü, Rusya Federasyonu’nun 5 inci ve Brezilya’nın 6 ncı
sırada yer aldığı tespit edilmiştir.
(7) Başvuru
aşamasında sunulan deliller ve ithalata ilişkin resmî istatistikler esas
alınarak yapılan tespitler ışığında, dampingli olduğu iddia edilen
ithalatın Yönetmeliğin 17 nci maddesinin yedinci fıkrası çerçevesinde,
yerli üretim dalında maddi zarar tehdidine yol açtığı değerlendirilmiştir.
Karar ve
işlemler
MADDE 8 –
(1) Yönetmeliğin 20 nci maddesi çerçevesinde bir damping soruşturmasının
açılabilmesi için başvuruda yeterli bilgi, belge ve delillerin bulunduğu
anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu tarafından
Finlandiya, Rusya, Polonya ve Brezilya menşeli 4804.11.11.10.00,
4804.11.15.10.00 ve 4804.11.90.10.00 GTİP’leri altında kayıtlı “metrekare
ağırlığı 175 gramı geçmeyen beyazlatılmamış kraftlayner kağıtlar” ürününe
yönelik olarak bir damping soruşturması açılmasına karar verilmiştir.
(2) Soruşturma,
Genel Müdürlük tarafından yürütülür.
Soru formları
ve bilgilerin toplanması
MADDE 9 –
(1) Soruşturma açılmasını müteakip, başvuruda belirtilen ve Bakanlıkça
tespit edilen soruşturmaya konu ürünün ithalatçılarına, soruşturma konusu
ülkelerde yerleşik bilinen üreticilerine/ihracatçılarına ve soruşturmaya
konu ülkelerin Ankara’daki Büyükelçiliklerine bildirimde bulunulur.
(2) Bildirimde,
soruşturma açılış Tebliğine, başvurunun gizli olmayan özetine ve soru
formlarına nasıl erişileceği hususunda bilgi verilir.
(3) Bakanlıkça
tespit edilememesi nedeniyle bildirim gönderilemeyen veya kendilerine
bildirim ulaşmayan diğer ilgili tarafların soru formuna Bakanlığa ait
internet sayfasındaki ilgili bölümden erişmeleri mümkün bulunmaktadır.
(4) Soruşturmaya
ilişkin yazılı ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. İlgili tarafların soru
formuna ilişkin yanıtlarını ve bu yanıtlar dışında kalan tüm bilgi, belge,
görüş ve taleplerini yazılı olarak Türkçe sunmaları gerekir. Türkçe dışında
bir dilde sunulan yanıt, bilgi, belge, görüş ve talepler dikkate alınmaz.
(5) İlgili
taraflar, soru formunda istenilen bilgiler haricinde, soruşturmayla ilgili
olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerini, destekleyici deliller
ile birlikte Genel Müdürlüğe 10 uncu maddenin ikinci fıkrasında belirtilen
süre içerisinde sunabilir.
(6) Soruşturmanın
sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden, ancak birinci ve üçüncü fıkra
kapsamına girmeyen ürünü girdi olarak kullanan işletmeler, bunların meslek
kuruluşları, tüketici dernekleri, üretim dalındaki işçi veya işveren
sendikaları gibi diğer ilgili taraflar görüşlerini 10 uncu maddenin üçüncü
fıkrasında belirtilen süre içerisinde Genel Müdürlüğe sunabilir.
(7) İlgili
taraflarca soru formuna verilen cevaplar, soruşturmayla ilgili sunulan
diğer bilgi, belge ve görüşler ile destekleyici deliller aksi
belirtilmedikçe yazılı olarak sunulur. Yazılı sunumlarda ilgili tarafların
isim ve unvanı, adres bilgileri, elektronik posta adresi, telefon ve faks
numaraları belirtilir.
(8) Soruşturma
süresince Yönetmeliğin 22 nci maddesinin ikinci ve üçüncü fıkraları
çerçevesinde gizlilik kaydıyla verilen her tür bilgi, belge ve görüşün
gizli olmayan bir özeti sunulur. Gizli olmayan özet, esas bilginin makul
ölçüde anlaşılmasına olanak sağlayacak ayrıntıda olur. İlgili taraflar,
istisnai hallerde bu bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olduklarını
belirtebilir. Bu gibi istisnai durumlarda, bilgilerin özetlenemeyecek
nitelikte olmasının nedenlerinin belirtilmesi gerekir.
Süreler
MADDE 10 –
(1) 9 uncu maddenin birinci fıkrasında belirtilen bildirimin gönderildiği
bütün ilgili taraflar için soru formunu cevaplandırma süresi, soruşturmanın
açılışına ilişkin bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta süresi
dâhil 37 gündür.
(2) 9 uncu
maddenin üçüncü ve beşinci fıkrasında belirtilen bildirimin gönderilemediği
bütün ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili görüşlerini ve soru formuna
ilişkin cevaplarını bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren başlayacak 37
günlük süre içerisinde sunabilir.
(3) Soruşturmanın
sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden 9 uncu maddenin altıncı fıkrası
kapsamına giren diğer ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili görüşlerini bu
Tebliğin yayımı tarihinden itibaren soruşturmanın akışını etkilemeyecek
şekilde soruşturma süreci içerisinde sunabilir.
İşbirliğine
gelinmemesi
MADDE 11 –
(1) Yönetmeliğin 26 ncı maddesi çerçevesinde, ilgili taraflardan birinin
verilen süreler dâhilinde ve istenilen biçimde gerekli bilgi ve belgeleri
sağlamaması ya da bu bilgi ve belgelere erişimi reddetmesi veya
soruşturmayı engellediğinin anlaşılması veya yanlış ya da yanıltıcı bilgi
vermesi hallerinde söz konusu taraf işbirliğine gelmemiş sayılır. Bu gibi
hallerde soruşturma kapsamındaki geçici veya nihai belirlemeler, olumlu ya
da olumsuz, mevcut verilere göre yapılabilir.
(2) İlgili
tarafların işbirliğine gelmemesi veya kısmen işbirliğine gelmesi halinde,
bahse konu taraf için soruşturmanın sonucu işbirliğine gelinmesine nazaran
daha az avantajlı olabilir.
Geçici önlem
alınması ve önlemlerin geriye dönük uygulanması
MADDE 12 – (1)
Kanun ve Kararın ilgili hükümleri uyarınca, soruşturma süresince geçici
önlem uygulanması kararlaştırılabilir ve kesin önlem geriye dönük olarak
uygulanabilir.
(2) Önlemlerin
uygulanmasında başlamış işlem kavramı ve istisnası bulunmamaktadır.
Yetkili merci
ve adresi
MADDE 13 –
(1) Soruşturmayla ilgili bilgi, belge ve görüşlerin aşağıda belirtilen yetkili
mercie yazılı olarak iletilmesi gerekir:
T.C. Ekonomi
Bakanlığı
İthalat Genel
Müdürlüğü
Damping ve
Sübvansiyon Araştırma Dairesi
Söğütözü Mah. 2180
Cad. No: 63 Çankaya/ANKARA
Faks:+90-312-204
8633
E-posta:
dms260@ekonomi.gov.tr
Soruşturmanın
başlangıç tarihi
MADDE 14 –
(1) Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 15 – (1)
Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 16 –
(1) Bu Tebliğ hükümlerini Ekonomi Bakanı yürütür.
|