|
İTHALATTA
HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ
NO: 2016/45)
BİRİNCİ
BÖLÜM
Genel
Bilgi ve İşlemler
Soruşturma
MADDE 1 – (1)
20/10/2006 tarihli ve 26325 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2006/28) ile Çin
Halk Cumhuriyeti (ÇHC) menşeli, 4412.10, 4412.31, 4412.32 ve 4412.39 Gümrük
Tarife Pozisyonlarında (GTP) yer alan “kontrplaklar” madde tanımlı eşya
için 240 ABD Doları/m3 tutarında dampinge karşı önlem yürürlüğe
konulmuştur. 10/7/2012 tarihli ve 28349 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2012/16)
ile tamamlanan nihai gözden geçirme soruşturması (NGGS) kapsamında anılan
önlemin aynı şekilde devamına karar verilmiştir.
(2) Mevcut
dampinge karşı önlemin etkinliği 31/12/2010 tarihli ve 27802 3 üncü
mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Bazı Ticaret Politikası
Önlemleri Mevzuatına Konu Eşyanın İthalatının İzlenmesine İlişkin Tebliğ
İthalat: (2011/20) ile takip edilmekte olup, Kontrplak Üreticileri Derneği
(KONÜDER) ÇHC menşeli kontrplakların ithalatında uygulanmakta olan dampinge
karşı önlemin Bulgaristan ve Vietnam üzerinden menşe saptırması yapılarak
etkisiz kılındığı iddiasıyla Bakanlığımıza başvuruda bulunmuştur.
(3) Bu çerçevede,
mevcut damping önleminin etkisiz kılındığına yönelik yeterli delillerin
bulunması üzerine 27/5/2015 tarihli ve 29368 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ
No: 2015/20) ile başlatılan önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturma
tamamlanmıştır.
Kapsam
MADDE 2 –
(1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Kanun (Kanun), 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Karar (Karar) ile 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Yönetmelik (Yönetmelik) hükümleri çerçevesinde yürütülen önlemlerin etkisiz
kılınmasına karşı soruşturmanın sonuçlarını içermektedir.
Bilgilerin
toplanması ve değerlendirilmesi
MADDE 3 –
(1) Soruşturma için gerekli bilgilerin temini amacıyla, soruşturma konusu
ülkelerin Ankara’daki Büyükelçiliklerine, soruşturma konusu ürünün bilinen
ithalatçılarına ve bilinen yabancı üretici/ihracatçılarına soru formları
gönderilmiştir. İlk aşamada tarafların soru formlarını cevaplandırmaları
için posta süresi dâhil 37 günlük süre verilmiştir. Sonraki aşamada Ekonomi
Bakanlığına vaki makul süre uzatımı talepleri değerlendirilerek olumlu
karşılanmış olup, ilgili taraflara normal süreye ilaveten ek süre
verilmiştir.
(2) Soruşturma
kapsamında Bulgaristan’da mukim 2 üretici/ihracatçı firma (Welde Bulgaria
AD ve MaxPly Ltd.) ile, Vietnam’da mukim 2 üretici/ihracatçı firma
(Vinaturk Production Trading One Member Co., Ltd. ve Tekcom Corporation)
soru formunu makul süreler içinde doldurarak Bakanlığımıza iletmiştir.
(3) Ancak,
Bulgaristan’da mukim MaxPly Ltd. firmasının tarafımıza gönderdiği
bilgilerde esasa müteallik uyuşmazlıkların ve eksikliklerin bulunduğu
tespit edilmiş ve bu durumun verilerin doğrulanmasını doğrudan ve önemli
biçimde etkilediği değerlendirilmiştir. Bu itibarla, anılan firmanın GATT
1994’ün VI’ncı Maddesinin Uygulanmasına İlişkin Anlaşmanın 6.8’inci
maddesinin birinci cümlesinde ifade edilen “gerekli bilgileri” öngörülen
sürelerde sunmadığı ve anılan anlaşmanın ikinci ekinin yedinci paragrafının
son cümlesi çerçevesinde, öngörülen sürelerde sunmadığı bu gerekli
bilgilerle doğrulamanın sağlıklı bir şekilde yapılamayacağının anlaşıldığı
ve son tahlilde firmanın soruşturma makamı ile tam işbirliğinde bulunmadığı
değerlendirilmiş olup, firma nezdinde daha önce planlanan yerinde doğrulama
soruşturmasının iptal edilmesine karar verilmiş ve anılan hususlar firmaya
iletilmiştir.
(4) Vietnam’da
mukim Vinaturk Production Trading One Member Co., Ltd. ve Tekcom
Corporation firmalarına ait üretim tesislerinde 4-8/4/2016; Bulgaristan’da
mukim Welde Bulgaria AD firmasına ait üretim tesislerinde 21-22/7/2016
tarihlerinde yerinde doğrulama soruşturması gerçekleştirilmiştir.
İlgili
tarafların bilgilendirilmesi
MADDE 4 –
(1) Soruşturmanın açılmasını müteakiben, Ekonomi Bakanlığınca tespit edilen
ithalatçılara, ürünün ilgili ülkelerdeki yerleşik bilinen ihracatçılarına
ve diğer bütün ihracatçıların da bilgilendirilmesi için Bulgaristan ve
Vietnam’ın Ankara’daki Büyükelçilikleri ile AB Türkiye Delegasyonuna ilgili
soru formlarına, inceleme raporunun gizli olmayan özetine ve İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2015/20)’e
ulaşmalarını temin etmek için soruşturma açılışına ilişkin bildirimde
bulunulmuştur.
(2) Soruşturma
sonucunda alınacak karara esas teşkil edecek bilgi, bulgu ve
değerlendirmeleri içeren genel nihai bildirim Bulgaristan ve Vietnam’ın
Ankara’daki Büyükelçilikleri ile AB Türkiye Delegasyonuna ve ticari
bilgilerin gizliliği de göz önünde bulundurularak işbirliğinde bulunan
taraflara iletilmiş olup, taraflara nihai bildirimdeki hususlara ilişkin
görüşlerini sunma imkânı tanınmıştır. Tarafların görüşlerini sunmalarını
müteakip bu görüşler de dikkate alınarak değerlendirme yapılmıştır.
Soruşturma
dönemi
MADDE 5 – (1)
Önlemlerin etkisiz kılınmasına yönelik belirlemeler için
1/1/2011-31/12/2014 tarihleri arası soruşturma dönemi olarak kabul
edilmiştir.
İKİNCİ BÖLÜM
Önlemlerin
Etkisiz Kılınmasına İlişkin Belirlemeler
Genel
MADDE 6 –
(1) ÇHC menşeli kontrplak ithalatında uygulanan dampinge karşı önlemin
Bulgaristan ve Vietnam üzerinden etkisiz kılınıp kılınmadığı hususu
ithalatta haksız rekabetin önlenmesi hakkında mevzuat hükümleri
çerçevesinde soruşturulmuştur.
(2) Soruşturma
kapsamında esaslı bilgi veya belgeleri sağlamayan firmalar işbirliğinde
bulunmadı olarak addedilmiştir. Bu çerçevede, önlemlerin etkisiz
kılındığına yönelik belirlemeler için eldeki mevcut veriler kullanılmıştır.
Soruşturma
konusu ürün ithalatının gelişimi
MADDE 7 –
(1) Soruşturma konusu ürünün ÇHC menşeli olanlarının ithalatında dampinge
karşı önlem ilk olarak Ekim 2006’da yürürlüğe girmiş ve 240 ABD Doları/m3
olarak uygulanmıştır. 2011 yılında açılan NGGS sonrasında önlemin aynı
tutarda devam etmesine karar verilmiştir. Türkiye’nin soruşturma konusu
GTP’lerde yer alan toplam kontrplak ithalatı 2012 yılında 265.006 m3 iken,
ithalat 2013 yılında bir önceki yıla göre %8,5 oranında artarak 287.695 m3,
2014 yılında ise 2013 yılına göre %9,4 oranında artarak 314.652 m3 olarak
gerçekleşmiştir. ÇHC menşeli kontrplak ithalatı 2012 yılında 444 m3 iken,
2013’de %74 oranında azalarak 115 m3’e gerilemiştir. Buna karşın başvuru
konusu iki ülkeden yapılan toplam ithalatın aynı dönemde %19 oranında
artarak 19.831 m3’den 23.682 m3’e yükseldiği belirlenmiştir. 2014 yılında
ÇHC menşeli ithalat 267 m3, başvuru konusu iki ülkeden yapılan toplam
ithalat ise 43.656 m3 olarak kaydedilmiştir. Önlemlerin etkisiz kılınmasına
karşı soruşturmanın açılması sonrasında, 2015 yılında Bulgaristan ve
Vietnam’dan yapılan kontrplak ithalatı 39.431 m3’e gerilemiştir.
(2) Vietnam’dan
önlem (NGGS) öncesinde gerçekleştirilen ithalat 2010 yılında 3.250 m3 iken,
ithalat 2013 yılında 10.052 m3’e, 2014 yılında ise 24.065 m3’e
yükselmiştir. Toplam ithalat içinde Vietnam’ın payı 2010 yılında %2 iken
2014 yılında %8’e ulaşmıştır. 2015 yılında Vietnam’dan yapılan kontrplak
ithalatı 18.684 m3’tür.
(3)
Bulgaristan’dan yapılan ithalat 2010 yılında 13.243 m3 iken 2014 yılında
19.591 m3’e yükselmiştir. Toplam ithalat içinde Bulgaristan’ın payı
2010-2014 yılları itibariyle yaklaşık %6 seviyesinde gerçekleşmiştir. 2015
yılında Bulgaristan’dan yapılan kontrplak ithalatı 20.747 m3’tür.
Önlemlerin
etkisiz kılınmasına ilişkin belirlemeler
MADDE 8 –
(1) Bulgaristan’da mukim Welde Bulgaria AD ile Vietnam’da mukim Vinaturk
Production Trading One Member Co., Ltd. ve Tekcom Corporation firmalarının
kurulu üretim kapasiteleri bulunduğu ve faal olarak üretim yaptıkları
görülmüş ve soru formu kapsamında sunmuş oldukları bilgiler yerinde
doğrulama soruşturması esnasında teyit edilmiştir.
(2) 3 üncü
maddenin üçüncü fıkrasında belirtildiği üzere, Bulgaristan’da mukim MaxPly
Ltd. firması işbirliğinde bulunmadı olarak addedilmiştir.
ÜÇÜNÇÜ BÖLÜM
Çeşitli ve Son
Hükümler
Sonuç
MADDE 9 –
(1) Bulgaristan ve Vietnam’da mukim üretici/ihracatçı firmalar ile bu
firmalarca üretilmiş olduğu beyan edilen soruşturma konusu kontrplağı
Türkiye’ye ihraç eden firmaların, yürürlükteki dampinge karşı vergiden
kaçınma dışında yeterli bir haklı nedeni veya ekonomik gerekçesi bulunmayan
bir uygulama, işlem veya iş sonucunda, İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2012/16) ile ÇHC menşeli kontrplak
ithalatında yürürlükte bulunan 240 ABD Doları/m3 tutarındaki dampinge karşı
kesin önlemi etkisiz kıldığı kanaat ve sonucuna ulaşılmıştır.
(2) Bulgaristan’da
mukim Welde Bulgaria AD ile Vietnam’da mukim Vinaturk Production Trading
One Member Co., Ltd. ve Tekcom Corporation firmalarının bahse konu önlemi
etkisiz kılmaya yönelik bir faaliyetleri bulunmadığı anlaşılmıştır. Bu çerçevede,
Bulgaristan’da mukim Welde Bulgaria AD ile Vietnam’da mukim Vinaturk
Production Trading One Member Co., Ltd. ve Tekcom Corporation firmalarında
üretildiği belirlenen ürünlere ilişkin işlemlerde üretici sertifikası
aranarak söz konusu dampinge karşı önlemin uygulanmaması gerektiği
değerlendirilmiştir.
Karar
MADDE 10 –
(1) Soruşturma çerçevesinde elde edilen bilgiler doğrultusunda, aşağıda yer
alan tabloda gösterildiği üzere Bulgaristan ve Vietnam menşeli olarak beyan
edilen ve/veya bu ülke çıkışlı soruşturma konusu ürün ithalatında,
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2012/16)
ile ÇHC menşeli ürün için yürürlükte bulunan dampinge karşı kesin önlem ile
aynı tutarda dampinge karşı kesin önlemin yürürlüğe konulmasına karar verilmiştir.
(2) İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2012/16) ile ÇHC
menşeli ithalat için yürürlükte olan dampinge karşı önlemde İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında mevzuat hükümleri çerçevesinde
yapılacak değişiklikler bu önlem için de geçerlidir.
Uygulama
MADDE 11 –
(1) Gümrük idareleri, 10 uncu maddede yer alan tabloda gümrük tarife
pozisyon numarası, tanımı ve menşe/çıkış ülkesi belirtilen ürünün, diğer
mevzuat hükümleri saklı kalmak kaydıyla, serbest dolaşıma giriş rejimi
kapsamında ithalatında karşısında gösterilen miktarda dampinge karşı kesin
önlemi uygular.
Yürürlük
MADDE 12 – (1)
Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 13 –
(1) Bu Tebliğ hükümlerini Ekonomi Bakanı yürütür.
|