|
MİLLİ
EMLAK GENEL TEBLİĞİ
(SIRA
NO: 373)
BİRİNCİ
BÖLÜM
Amaç,
Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç ve kapsam
MADDE 1 –
(1) Bu Tebliğin amacı; Hazinenin özel mülkiyetindeki taşınmazlar ve/veya
Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerler üzerinde yeni yapılacak yat
limanları ile yatlara ve özel teknelere bağlama ve barınma hizmeti verecek
yeni iskele, yanaşma yeri ve rıhtım niteliğindeki kıyı yapılarının
yapılması amacıyla yatırımcılar lehine tesis edilecek irtifak hakkı ve/veya
verilecek kullanma izinleri hakkındaki işlemlere ilişkin usul ve esasları
düzenlemektir.
(2) Bu Tebliğ;
Hazinenin özel mülkiyetindeki taşınmazlar ve/veya Devletin hüküm ve
tasarrufu altındaki yerler üzerinde bu Tebliğ kapsamında yeni yapılacak yat
limanları ile yatlara ve özel teknelere bağlama ve barınma hizmeti verecek
yeni iskele, yanaşma yeri ve rıhtım niteliğindeki kıyı yapılarının
yapılması amacıyla yatırımcılar lehine tesis edilecek irtifak hakkı ve/veya
verilecek kullanma izinlerine ilişkin iş ve işlemleri kapsar.
Dayanak
MADDE 2 –
(1) Bu Tebliğ; 8/9/1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu,
4/4/1990 tarihli ve 3621 sayılı Kıyı Kanunu, 29/6/2001 tarihli ve 4706
sayılı Hazineye Ait Taşınmaz Malların Değerlendirilmesi ve Katma Değer
Vergisi Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun ve 13/12/1983 tarihli
ve 178 sayılı Maliye Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun
Hükmünde Kararnamenin 13 üncü maddesi ile 3/8/1990 tarihli ve 20594 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan Kıyı Kanununun Uygulanmasına Dair Yönetmelik ve
19/6/2007 tarihli ve 26557 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Hazine
Taşınmazlarının İdaresi Hakkında Yönetmelik hükümlerine dayanılarak
hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 –
(1) Bu Tebliğde geçen;
a) Avan proje:
Asıl projeden önce, yapılacak projeye esas olmak üzere hazırlanan taslak
projeyi,
b) Bakanlık:
Maliye Bakanlığını,
c) Devletin hüküm
ve tasarrufu altındaki yer: 22/11/2001 tarihli ve 4721 sayılı Türk Medenî
Kanunu ile diğer kanunlarda Devletin hüküm ve tasarrufu altında olduğu
belirtilen yerleri,
ç) Hazinenin özel
mülkiyetindeki taşınmaz: Tapuda Hazine adına tescilli taşınmazları,
d) Hazine
taşınmazı: Hazinenin özel mülkiyetindeki taşınmazlar ile Devletin hüküm ve
tasarrufu altındaki yerleri,
e) İdare:
Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığını,
f) İrtifak hakkı:
Bir taşınmaz üzerinde yararlanmaya ve kullanıma rıza göstermeyi veya
mülkiyete ilişkin bazı hakların kullanılmasından vazgeçmeyi kapsayan ve
diğer bir taşınmaz veya kişi lehine aynî hak olarak kurulan yükümlülüğü,
g) Kanun: 8/9/1983
tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanununu,
ğ) Kullanma izni:
Devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan yerler üzerinde yatırımcılar
lehine Bakanlıkça verilen izni,
h) Ön izin:
İrtifak hakkı tesis edilmeden ve/veya kullanma izni verilmeden önce;
tescil, ifraz, tevhit, terk ve benzeri işlemlerin yapılması veya imar
planının yaptırılması, değiştirilmesi ya da uygulama projelerinin
hazırlanması ve onaylatılması gibi işlemlerin yerine getirilebilmesi için
Bakanlıkça verilen izni,
ı) Sözleşme:
İrtifak hakkı tesisinde, Bakanlık ile yatırımcı arasında irtifak hakkına
ilişkin hükümleri içerecek şekilde doğrudan tapu müdürlüğünde düzenlenen
resmi senedi; kullanma izni ve ön izinde ise Bakanlık ile yatırımcı
arasında yapılan yazılı anlaşmayı,
i) Tesis: Yeni
yapılacak yat limanları ile yatlara ve özel teknelere bağlama ve barınma
hizmeti verecek yeni iskele, yanaşma yeri ve rıhtım niteliğindeki kıyı
yapılarını,
j) Uygulama
projesi: Hazine taşınmazı üzerinde yapılacak olan yapı veya tesislerin inşaatına
esas olacak ayrıntıda düzenlenen, yatırım aşamalarını ve termin planını da
içeren, inşa edilecek bölümlerin biçimlerinin ve boyutlarının uygulamaya
esas teşkil edecek şekilde açık ve kesin olarak belirtildiği projeyi,
k) Yatırımcı:
Hazine taşınmazları üzerinde tesis yatırımı yapacak gerçek veya tüzel
kişiyi,
l) Yönetmelik:
Hazine Taşınmazlarının İdaresi Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
İKİNCİ
BÖLÜM
Başvuru,
Ön Fizibilite Raporu ve İhale Usulü
Başvuru
MADDE 4 – (1)
Hazine taşınmazları üzerinde tesis yapmak isteyen yatırımcı yatırıma
ilişkin hazırlayacağı avan proje ve ön fizibilite raporu ile birlikte
yatırımının incelenerek uygun görüş verilmesi için İdareye başvurur.
Yatırımı ile ilgili olarak İdareden uygun görüş alan yatırımcı, bu uygun
görüş ve hazırladığı imar planı teklifi ile birlikte İl Çevre ve Şehircilik
Müdürlüğüne başvurur. Tesis yatırımına ilişkin diğer iş ve işlemler
6/7/2011 tarihli ve 27986 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kıyı Yapı ve
Tesislerinde Plânlama ve Uygulama Sürecine İlişkin Tebliğ hükümleri
kapsamında yürütülür.
Ön fizibilite
raporu
MADDE 5 –
(1) Yatırımcı tarafından 4 üncü madde kapsamında hazırlanacak ön fizibilite
raporunda;
a) Proje ile
ilgili genel bilgiler:
1) Projenin yeri,
2) Geri sahadaki
mülkiyet durumuna ilişkin belgeler (geri sahadaki taşınmazın mülkiyeti
kendisine ait ise buna ilişkin belgeler, üçüncü kişilere ait ise kiralama
ve/veya irtifak hakkı sözleşmesi ya da muvafakatname, daha önce Bakanlıkça
kiralanan ve/veya irtifak hakkı tesis edilen ya da kullanma izni verilen
Hazine taşınmazı bulunması halinde buna ilişkin belgeler),
3) Projenin
tanımı, amacı ve hizmet sağlayacağı alanlar,
4) Projenin genel
özellikleri ve kapasite seçimi,
5) Tesisin ulaşım
ağı ile (karayolu, demiryolu, havayolu ve diğer deniz yolları) irtibatı.
b) Projenin
gerekçesi:
1) Türkiye ve
dünya ekonomisinde yaşanan gelişmeler,
2) Bölgesel
düzeyde yat sayısı dağılımı,
3) Bölgede mevcut
yat trafiği,
4) Bölgedeki yat
turizmi ve yat limanları sayısı ve adları; bunlara ait mevcut kapasite ve
geçmiş yıllara ait doluluk oranları (Kapasite kullanım oranları yüzde
sekseni geçmediği sürece yeni bir tesis yatırımına izin verilmez),
5) Bölgesel yat
trafiği talep analizi (Talebi belirleyen temel nedenler ve göstergeler ile
talebin geçmişteki büyüme eğilimini içerir),
6) Bölgesel
düzeyde gelecekteki yat trafiğine yönelik talep tahmini [Bölgenin ekonomik
büyüme senaryosu (hedef ve stratejiler) ve talep tahminleri ile ilişkisi,
talebin gelecekteki gelişim potansiyeli ve tahmini ile talep tahminlerine
temel teşkil eden varsayımlar, çalışmalar ve kullanılan yöntemleri (basit
ekstrapolasyon, model vb.) içerir].
c) Projenin
finansmanı:
1) Taahhüt edilen
yatırım tutarı ve yıllara göre dağılımı,
2) Yatırım termin
planı,
3) Finansman
yöntemi (öz kaynak, dış kredi, hibe vb.),
4) Finansman
kaynakları ve koşulları (maliyeti, planı vb.),
5) Varsa son yıla
ait onaylı bilanço ve kar/zarar cetveli.
ç) Proje analizi:
1) Projenin
bölgesel düzeydeki doğrudan ve dolaylı etkileri,
2) Projenin diğer
sosyal etkileri (istihdama katkı vb.).
yer alır.
İhale usulü
MADDE 6 – (1)
Bakanlık tarafından Hazine taşınmazları üzerinde irtifak hakkı tesis
edilmesi ve/veya kullanma izni verilmesine ilişkin ihale işlemleri, ikinci
fıkrada yer alan istisnalar dışında Kanunun 17 nci maddesinde belirtilen
ilanlar yapılmak suretiyle, Kanunun 51 inci maddesinin birinci fıkrasının
(g) bendine göre pazarlık usulüyle yapılır.
(2) Tesis
yapılması amacıyla talepte bulunulan alanların geri sahasında talep sahibi
yatırımcının mülkiyetinde olan, yasal bir hakka istinaden fiilen
kullanımında bulunan veya bu yatırımcıya daha önce Bakanlıkça kiralanan
veya irtifak hakkı tesis edilen ya da kullanma izni verilen Hazine
taşınmazı bulunması, bu alanların yapımı talep edilen tesis ile plan ve
proje bütünlüğü taşıyor olması ve birlikte kullanılmasının zorunlu
olduğunun tespit edilmesi durumunda talep sahibi yatırımcıya, Kanunun 17
nci maddesine göre ilan yapılmaksızın doğrudan irtifak hakkı tesis
edilebilir ve/veya kullanma izni verilebilir.
(3) Bu maddenin
ikinci fıkrası kapsamında lehine doğrudan irtifak hakkı tesis edilecek
ve/veya kullanma izni verilecek yatırımcının, İdareye sunulacak ön
fizibilite raporuna göre taahhüt edilen yatırım tutarının en az yüzde
yirmisini karşılayacak miktarda net özkaynağa sahip olması gerekir.
ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM
Ön İzin
Verilmesi, İrtifak Hakkı Tesisi ve
Kullanma
İzni Verilmesine İlişkin İşlemler
Ön izin
verilmesi ve süre
MADDE 7 –
(1) İrtifak hakkı ve/veya kullanma izni ihalesi sonucunda, yapılacak tesis
yatırımı için ön izne ihtiyaç duyulması halinde, lehine irtifak hakkı tesis
edilecek ve/veya kullanma izni verilecek yatırımcıya; fiili kullanım
olmaksızın tescil, ifraz, tevhit, terk ve benzeri işlemlerin yapılması veya
imar planının yaptırılması, değiştirilmesi ya da uygulama projelerinin
hazırlanması ve onaylatılması gibi işlemlerin yerine getirilebilmesi için
bir yıl süreyle ön izin verilir. Bu süre içerisinde belirtilen işlemlerin
tamamlanamaması durumunda, buna ilişkin belgelerle birlikte ve bu
işlemlerin tamamlanamama nedenleri de belirtilmek suretiyle talep edilmesi
ve talebin Bakanlık tarafından uygun görülmesi halinde bu süre bedeli
karşılığında bir yıl uzatılabilir. Verilen ve uzatılan ön izin süreleri
içinde de belirtilen işlemleri kendi kusurları dışında kamudan kaynaklanan
ve/veya Bakanlıkça kabul edilebilir sebeplerle yerine getiremeyenlere;
talep etmeleri ve bu talebin Bakanlık tarafından uygun görülmesi halinde
birer yıllık olmak üzere iki yıl daha süre verilebilir. Verilen ve uzatılan
ön izin sürelerinin toplamı dört yılı geçemez. Ön izin bedeli, Yönetmeliğin
12 nci maddesinin dördüncü fıkrası uyarınca belirlenir. Ön izin döneminde
süre dondurulmaz.
(2) Yatırımcı
tarafından ön izin süresi içerisinde yükümlülüklerin yerine getirilmesi
hâlinde, Yönetmeliğin 12 nci maddesinin beşinci fıkrası uyarınca tespit
edilecek bedel üzerinden Yönetmeliğin Ek 14’ünde yer alan İrtifak Hakkına
İlişkin Resmi Senede Yazılacak Hükümleri içerecek şekilde resmi senet
düzenlenmesi suretiyle irtifak hakkı tesis edilir ve/veya Yönetmeliğin Ek
16’sında yer alan Kullanma İzni Sözleşmesinin düzenlenmesi suretiyle
kullanma izni verilir. Ancak, ön izin süresi bitmeden önce irtifak hakkı
kurulması ve/veya kullanma izni verilmesinin talep edilmesi hâlinde, ön
izin sözleşmesinde öngörülen yükümlülüklerin yerine getirilmiş olması
kaydıyla, ön izin süresinin kalan kısmına ilişkin bedel, kurulacak irtifak
hakkı ve/veya kullanma izni bedelinden mahsup edilir.
(3) Bakanlıkça;
taşınmaza ihtiyaç duyulan veya taşınmazın ekonomik açıdan farklı şekilde
değerlendirilmesi uygun görülen hallerde; ön izin süresi uzatılmaz, devam
eden ön izin ise varsa kalan süreye ilişkin bedelin geri ödenmesi kaydıyla
iptal edilir. Bu durumda ön izin sahibi tarafından Bakanlıktan hiçbir hak
ve tazminat talebinde bulunulamaz.
(4) Ön izin süresi
içinde yükümlülüklerin ilgilinin kusuru dışında yerine getirilmesinin
mümkün olamayacağının anlaşılması hâlinde, ilgili tarafından Bakanlığa
yapılacak başvuru üzerine sözleşme feshedilir ve teminat ile kalan süreye
ilişkin ön izin bedeli iade edilir.
(5) Ön izin
sahibinin sözleşme süresi sona ermeden taahhüdünden vazgeçmesi hâlinde,
Bakanlıkça sözleşme feshedilir. Bu durumda teminatı Hazineye gelir
kaydedilir ve kalan süreye ilişkin ön izin bedeli iade edilmez.
İrtifak hakkı
kurulması, kullanma izni verilmesi ve inşaat süresi
MADDE 8 –
(1) Hazinenin özel mülkiyetindeki taşınmazlar üzerinde en fazla otuz yıla
kadar irtifak hakkı tesis edilebilir.
(2) Devletin hüküm
ve tasarrufu altındaki yerlerde ise en fazla otuz yıla kadar kullanma izni
verilebilir.
(3) İrtifak hakkı
tesis edilen ve/veya kullanma izni verilen taşınmazın hak lehtarına veya
temsilcisine tesliminden itibaren altı ay içinde inşaat ruhsatı alınarak
inşaata başlanır ve inşaat iki yıl içinde bitirilir. Hak lehtarınca talep
edilmesi, İdarenin uygun görüşü ve bu talebin Bakanlık tarafından uygun
görülmesi halinde inşaat süresi, ruhsat alma süresi dahil toplamı beş yılı
geçmemek üzere uzatılabilir. Verilen ve uzatılan inşaat sürelerinin toplamı
beş yılı geçemez.
(4) İrtifak hakkı
lehtarı ve/veya kullanma izni sahibinin kusuru dışında kamudan kaynaklanan,
hakkın tamamen kullanılmasını ve işin yürütülmesini en az otuz gün süreyle
engelleyen hukukî veya fiilî bir imkânsızlık durumunun ortaya çıkması ya da
mücbir sebeplerin varlığı halinde, irtifak hakkı lehtarı ve/veya kullanma
izni sahibinin talebi üzerine irtifak hakkı ve/veya kullanma izni süresi,
kamudan kaynaklanan fiili veya hukuki imkânsızlık durumunun veya mücbir
sebeplerin ortadan kalkmasına kadar geçecek süre kadar dondurulur.
Dondurulan süre için bedel alınmaz. Sürenin yeniden işlemeye başladığı
tarihte alınacak bedel, dondurulan yıl bedelinin geçen süre kadar
sözleşmesinde belirtilen oranda artırılması suretiyle tespit edilir. Ancak,
dondurulan yıl için ödenmiş olan bedelin dondurulan süreye isabet eden
kısmı sözleşmesinde belirtilen oranda artırılmak suretiyle yeni tespit
edilen bedelden mahsup edilir. Dondurulan süre sözleşme süresine eklenir.
(5) İrtifak hakkı
tesis edilmesinde ve/veya kullanma izni verilmesinde kanunlardaki ve diğer
ilgili mevzuattaki özel hükümler saklıdır.
Sözleşmenin
devri
MADDE 9 –
(1) Bakanlık tarafından lehlerine irtifak hakkı tesis edilen ve/veya
adlarına kullanma izni verilen yatırımcılar tarafından irtifak hakkının
ve/veya kullanma izninin kısmen veya tamamen üçüncü kişilere devrinin talep
edilmesi halinde; varsa Hazineye olan borçların gecikme zamları ile
birlikte ödenmesi, irtifak hakkı ve/veya kullanma izni sözleşmelerinde
belirtilen hükümlere aykırılıkların Bakanlıkça verilen süre içerisinde
giderilmesi ve bu yatırımcılar tarafından irtifak hakkından ve/veya
kullanma izninden dolayı Bakanlık aleyhine açılmış davalardan tüm yargılama
giderleri üstlenilerek kayıtsız ve şartsız feragat edilmesi, buna ilişkin
belge aslının Bakanlığa ibraz edilmesi ve Bakanlıkça hazırlanacak yeni
sözleşme koşullarının kabul edilmesi kaydıyla, irtifak hakkının ve/veya
kullanma izninin üçüncü kişilere devredilmesine İdarenin görüşü alınmak
suretiyle Bakanlıkça izin verilebilir.
(2) 6/12/2012 tarihli
ve 6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanununa tabi olan ve payları borsada işlem
gören şirketler ile bağımsız ve sürekli nitelikli irtifak hakları hariç
olmak üzere, irtifak hakkı lehtarı veya kullanma izni sahibinin şirket
olması halinde, irtifak hakkı tesis edilen ve/veya kullanma izni verilen
tarihteki ortaklık yapısına göre, daha sonra yapılacak ve şirket
hisselerinin yüzde ellisinden fazlasının devri sonucunu doğuracak işlemler
sözleşmenin devri olarak kabul edilir ve birinci fıkraya göre işlem yapılır.
(3) Yatırımın
fiziki gerçekleşmesinin yüzde ellisi tamamlanmadan; irtifak hakkı ve/veya
kullanma izni sözleşmeleri ile şirket hisselerinin yüzde ellisinden
fazlasının üçüncü kişilere devrine izin verilmez.
(4) Ön izin
sözleşmeleri devredilemez ve bu sözleşmelere ortak alınamaz. Ön izin
sahibinin şirket olması halinde ön izin süresi içerisinde şirket hisseleri
devredilemez ve ortak alınamaz.
DÖRDÜNCÜ
BÖLÜM
Çeşitli
ve Son Hükümler
Denetim
MADDE 10 –
(1) Yatırımcı proje gereğince yaptığı veya yapacağı tesis ile ilgili her
türlü izinleri yetkili mercilerden almak ve yürürlükteki mevzuat
hükümlerine uymak zorundadır. Bakanlık ve İdare, irtifak hakkı tesis edilen
ve/veya kullanma izni verilen taşınmazın üzerindeki yapı ve tesislerin
yapımının ve kullanımının planına, projesine, sözleşmesine ve mevzuata
uygunluğunu kontrol etmeye veya ettirmeye yetkilidir.
Sözleşmenin
sona ermesi ve feshi
MADDE 11 – (1)
İrtifak hakkı ve/veya kullanma izni, sözleşme süresinin bitimi ile sona
erer.
(2) 10 uncu madde
kapsamında yapılacak kontrol ve denetimler sonucunda tesisin amacı dışında
faaliyette bulunduğunun ve diğer hata veya noksanlıkların tespit edilmesi
halinde, İdarenin de görüşü alınmak suretiyle Bakanlıkça belirlenecek süre
içerisinde yatırımcı tarafından bu aykırılık, hata ve noksanlıkların
giderilmesi zorunludur. Bu zorunluluğa uyulmaması durumunda sözleşme,
İdarenin talebi üzerine Bakanlık tarafından feshedilir. Bu durumda, izin
sahibinden veya hak lehtarından cari yıl irtifak hakkı ve/veya kullanma
izni bedelinin yüzde yirmibeşi tutarında tazminat alınır ve ayrıca, alınan
teminatlar Hazineye gelir kaydedilir.
(3) İrtifak hakkı
ve/veya kullanma izni sözleşmesinin sona ermesi veya feshedilmesi hâlinde;
diğer kanunlardaki özel hükümler saklı kalmak kaydıyla, Hazine taşınmazları
üzerindeki taşınır nitelikte olanlar hariç tüm yapı ve tesisler sağlam ve
işler durumda, tazminat veya bedel ödenmeksizin Hazineye intikal eder ve
bundan dolayı lehine irtifak hakkı tesis edilen ve/veya adına kullanma izni
verilen yatırımcı veya üçüncü kişiler tarafından herhangi bir hak ve
tazminat talep edilemez.
Uygulanacak
hükümler
MADDE 12 –
(1) Bu Tebliğde hüküm bulunmayan hallerde; 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu,
3621 sayılı Kıyı Kanunu, 22/11/2001 tarihli ve 4721 sayılı Türk Medenî
Kanunu, Kıyı Kanununun Uygulanmasına Dair Yönetmelik, Hazine
Taşınmazlarının İdaresi Hakkında Yönetmelik, 26/4/2009 tarihli ve 27211
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Milli Emlak Genel Tebliği (Sıra No: 324),
Kıyı Yapı ve Tesislerinde Plânlama ve Uygulama Sürecine İlişkin Tebliğ ile
diğer ilgili mevzuat hükümleri uygulanır.
Yürürlük
MADDE 13 –
(1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 14 –
(1) Bu Tebliğ hükümlerini Maliye Bakanı yürütür.
|