|
İTHALATTA
HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ
NO: 2016/34)
BİRİNCİ
BÖLÜM
Amaç,
Kapsam, Dayanak ve Tanımlar
Amaç ve kapsam
MADDE 1 –
(1) Bu Tebliğin amacı, 15/7/2015 tarihli ve 29417 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ
No:2015/32) ile başlatılan ve Ekonomi Bakanlığı tarafından yürütülen nihai
gözden geçirme soruşturmasının tamamlanması neticesinde alınan kararın
yürürlüğe konulmasıdır.
Dayanak
MADDE 2 –
(1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 –
(1) Bu Tebliğde geçen;
a) Anlaş: Anlaş
Anadolu Lastik Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketini,
b) Bakanlık: T.C.
Ekonomi Bakanlığını,
c) Genel Müdürlük:
Bakanlık İthalat Genel Müdürlüğünü,
ç) GTİP: Gümrük
tarife istatistik pozisyonunu,
d) GTP: Gümrük
tarife pozisyonunu,
e) NGGS: Nihai
gözden geçirme soruşturmasını,
f) TÜİK: Türkiye
İstatistik Kurumunu,
g) UTM:
Uluslararası Ticaret Merkezi (International Trade Center)’ni,
ğ) Vietnam:
Vietnam Sosyalist Cumhuriyetini,
h) Yönetmelik:
30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
İKİNCİ
BÖLÜM
Genel
Bilgi ve İşlemler
Mevcut önlem ve
soruşturma
MADDE 4 –
(1) 27/9/2004 tarihli ve 25596 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2004/21) ile
“motosiklet dış lastikleri”nin Çin Tayvanı menşeli olanlarında CIF Bedelin
%6’sı; Vietnam menşeli olanlarında ise CIF bedelin %29’u oranlarında
dampinge karşı kesin önlem yürürlüğe konulmuştur. Aynı Tebliğ kapsamında
“motosiklet iç lastikleri”nin Çin Tayvanı menşeli olanlarında CIF bedelin
%21’i; Vietnam menşeli olanlarında ise CIF bedelin %49’u oranlarında
dampinge karşı kesin önlem yürürlüğe konulmuştur. Söz konusu önlemin
yürürlük süreleri, gerçekleştirilen NGGS neticesinde 17/7/2010 tarihli ve
27644 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2010/20) ile mevcut haliyle
uzatılmıştır.
(2) 21/3/2015
tarihli ve 29302 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlemesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2015/4) ile söz konusu
ürüne ilişkin önlemin 17/7/2015 tarihinde sona ereceği, yerli üretim
dalının mevzuatta öngörülen sürede yeterli delillerle desteklenmiş bir
başvuru ile NGGS açılması talebinde bulunabileceği duyurulmuştur.
(3) Dampinge karşı
önlemin sona ermesinin dampingin ve zararın devamı veya yeniden meydana
gelmesi ihtimalini doğuracağı iddiasıyla yerli üretici Anlaş firması
tarafından yapılan başvuru üzerine, 15/7/2015 tarihli ve 29417 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlemesine İlişkin Tebliğ
(Tebliğ No: 2015/32) ile başlatılan NGGS tamamlanmıştır.
Yerli üretim
dalının temsil niteliği
MADDE 5 –
(1) Başvuru aşamasında ve soruşturma müddetince iletilen bilgi ve
belgelerin incelenmesi neticesinde, şikâyetçi yerli üreticinin Yönetmeliğin
18 inci maddesi çerçevesinde yerli üretim dalını temsil niteliğini haiz
olduğu anlaşılmıştır. Bahse konu yerli üretici bu Tebliğin geri kalan
kısımlarında “yerli üretim dalı” olarak anılacaktır.
İlgili
tarafların bilgilendirilmesi ve toplanan bilgilerin değerlendirilmesi
MADDE 6 – (1)
Soruşturma açılmasını müteakip, soruşturma konusu ürünün Bakanlık
tarafından bilinen soruşturma konusu ülkelerdeki
üreticilerine/ihracatçılarına, Türkiye’de yerleşik ithalatçılarına ve
ayrıca soruşturmaya konu ülkede yerleşik diğer üreticilere/ihracatçılara
iletilebilmesini teminen Vietnam’ın Ankara Büyükelçiliğine ve Taipei
Ekonomik ve Kültür Misyonuna soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimde
bulunulmuştur.
(2) Bildirimde,
soruşturma açılış Tebliğine, başvurunun gizli olmayan metnine ve soru formlarına
nereden erişileceği hususunda bilgi verilmiştir.
(3) Taraflara soru
formunu yanıtlamaları için posta süresi dâhil 37 gün süre tanınmıştır.
(4) Yerli üretim
dalı, soruşturma süresi boyunca Bakanlık ile işbirliği içinde olmuş ve
gerektiğinde talep edilen ilave bilgileri temin etmiştir.
(5) Kendilerine
ithalatçı soru formu iletilen firmaların iki tanesinden cevap alınmıştır.
(6)
Üretici/ihracatçı soru formuna ilişkin olarak hiçbir firmadan cevap
alınmamıştır.
(7) Soruşturmaya
ilişkin bilgi ve bulguların tamamlanması akabinde, soruşturma sonucunda
alınacak karara esas teşkil edecek bilgi, bulgu, tespit ve
değerlendirmeleri içeren nihai bildirim; 22-23/6/2016 tarihlerinde
soruşturma konusu ülkelerin Ankara’daki Büyükelçilikleri/Misyonları ile
soruşturma sırasında görüş bildiren taraflara iletilmiştir.
(8) İlgili
tarafların soruşturma boyunca ortaya koyduğu tüm bilgi, belge ve görüşler
incelenmiş, mezkûr görüşlerden mevzuat kapsamında somut, nesnel ve tevsik
edilebilir olanlarına bu Tebliğin ilgili bölümlerinde değinilmiştir.
Yerinde
doğrulama soruşturması
MADDE 7 – (1)
Yönetmeliğin 21 inci maddesi çerçevesinde yerli üretim dalı nezdinde
yerinde doğrulama soruşturması gerçekleştirilmiştir.
Gözden geçirme
dönemi
MADDE 8 – (1)
Önlemin yürürlükten kalkması durumunda, dampingin ve zararın devamı veya
yeniden meydana gelmesinin muhtemel olup olmadığının tespiti için
1/1/2012-31/12/2014 arasındaki dönem gözden geçirme dönemi olarak
saptanmıştır.
ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM
Soruşturma
Konusu Ürün ve Benzer Ürün
Soruşturma
konusu ürün ve benzer ürün
MADDE 9 – (1)
Soruşturma konusu ürün, 4013.90.00.00.11 GTİP altında yer alan “motosiklet
iç lastiği” ile 4011.40 GTP altında yer alan “motosiklet dış lastiği”dir.
(2) Motosiklet dış
lastiği, sentetik kauçuk, doğal kauçuk, dolgu, yağ ve kimyasal karışımdan
oluşan hamura sırt lastiği çekimi (extrusion), topuk teli imali, beze
kauçuk kaplama ve eğik kesme ile yanak bezi hazırlama işlemleri ve
müteakiben iç ve dış boyama ile pişirme uygulanarak; motosiklet iç lastiği
ise, butil kauçuk, doğal kauçuk, dolgu, yağ ve kimyasal karışımdan oluşan
hamura sırasıyla süzme, lastik çekim, boya, kesme, sübap çakma, ekleme
uçların ek yersiz birleştirilmesi, pişim, şişirme, aksesuar takımı ve vakum
işlemleri uygulanarak imal edilmektedir.
(3) Yerli üretim
dalı tarafından üretilen ürünler ile soruşturma konusu ülke menşeli
ürünlerin benzer ürün olduğu tespiti önleme esas soruşturmada (esas
soruşturma) yapılmıştır. Bu soruşturmada ise, yerli üretim dalı tarafından
üretilen ürünler ile soruşturma konusu ülkeden ithal edilen önleme konu
ürünlerin işlevsel özellikleri, fiziksel özellikleri, kullanım alanları,
dağıtım kanalları, kullanıcıların ürünü algılaması ve ürünlerin birbirini
ikame edebilmeleri açısından benzer ürün olma durumlarını ortadan
kaldıracak bir değişiklik olduğuna dair bir tespitte bulunulmamıştır. Bu
nedenle, söz konusu ürünlerin Yönetmeliğin 4 üncü maddesi çerçevesinde
benzer ürün olduğu tespiti geçerliliğini korumaktadır.
(4) Motosiklet iç
ve dış lastiklerinin jant üzerinde takılı olarak ithal edilmesi suretiyle
önlemin etkisinin azaltıldığına ilişkin görüşler 25/7/2015 tarihli ve 29425
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2015/34) ile tamamlanan nihai gözden geçirme
soruşturması sırasında alınmış, bahse konu soruşturma kapsamında bu
görüşler incelenmiş ve soruşturma konusu ürün kapsamına jant üzerine
takılan motosiklet iç ve dış lastiklerinin de alınmasının uygun olacağı
değerlendirilmiş olup, işbu soruşturma neticesinde söz konusu ürünler önlem
kapsamına alınmıştır.
(5) Soruşturma
konusu ürün ile ilgili açıklamalar genel içerikli olup, uygulamaya esas
olan bilgi, yürürlükteki Türk Gümrük Tarife Cetvelinde bulunan ilgili GTP,
GTİP ve karşılığı eşya tanımıdır.
(6) Önleme tabi
ürünün Türk Gümrük Tarife Cetvelinde yer alan tarife pozisyonlarında
ve/veya tanımlarında yapılacak değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin
uygulanmasına engel teşkil etmez.
DÖRDÜNCÜ
BÖLÜM
Dampingin
Devamı veya Yeniden Meydana Gelme İhtimali
Genel
açıklamalar
MADDE 10 – (1)
Yönetmeliğin 35 inci maddesi çerçevesinde önlemin yürürlükten kalkması
halinde dampingin devam etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel
olup olmadığı incelenmiştir.
(2) Yönetmeliğin
41 inci maddesi çerçevesinde soruşturma sırasında yeniden damping marjı
hesaplanmamış, esas soruşturmada hesaplanmış olan damping marjları gösterge
olarak dikkate alınmıştır.
Esas
soruşturmada tespit edilen damping marjları
MADDE 11 –
(1) Esas soruşturmada tespit edilen damping marjları, önlemin uygulanmadığı
ortamda ihracatçı firmaların davranışlarını ve muhtemel dampinge konu
ithalatın seviyesini göstermesi açısından önem taşımaktadır.
(2) Buna göre,
esas soruşturmada önleme konu ülkelerden yapılan soruşturma konusu ürünlerin
ithalatlarında CIF ithalat değerinin %6’sı ile %50’si arasında değişen
oranlarda damping marjları tespit edilmiştir.
BEŞİNCİ
BÖLÜM
Zararın
Devamı veya Yeniden Meydana Gelme İhtimali
Genel
açıklamalar
MADDE 12 –
(1) Yönetmeliğin 35 inci maddesi çerçevesinde önlemin yürürlükte olduğu
dönemde, yerli üretim dalındaki zarar durumu ve önlemin yürürlükten
kalkması halinde zarara etki edebilecek muhtemel gelişmeler incelenmiştir.
Bu çerçevede, ithalatın miktarı ve muhtemel gelişimi, fiyatlarının gelişimi,
fiyat baskısı ve kırılması ile yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri
incelenmiştir. İthalat verileri incelenirken, 2012-2014 dönemi verileri
dikkate alınmıştır.
(2) Soruşturma
konusu ürünün genel ithalatı ve soruşturmaya konu ülkelerden yapılan ithalatının
incelenmesinde TÜİK verileri kullanılmıştır.
Genel ithalatın
gelişimi ve fiyatları
MADDE 13 –
(1) Motosiklet iç lastiği ürününün 2012-2014 döneminde tüm ülkelerden
gerçekleşen ithalat rakamları incelendiğinde 2012’de 939.167 adet olan
ithalatın, 2013 yılında 1.277.214 adete yükseldiği, 2014 yılında ise
1.050.295 adete gerilediği görülmektedir. 2012 yılında 1,59 ABD doları/adet
olan birim fiyatın, 2013 ve 2014 yıllarında azalarak 1,53 ABD doları/adet
ve 1,44 ABD doları/adet olduğu görülmektedir.
(2) Motosiklet dış
lastiği ürününün 2012-2014 döneminde tüm ülkelerden gerçekleşen ithalat
rakamları incelendiğinde 2012’de 557.300 adet olan ithalatın, 2013 yılında
607.018 adete yükseldiği, 2014 yılında ise 527.865 adete gerilediği
görülmektedir. 2012 yılında 12,13 ABD doları/adet olan birim fiyatın, 2013
yılında azalarak 11,65 ABD doları/adete gerilediği, 2014 yılında ise 13,55
ABD doları/adete yükseldiği görülmektedir.
Soruşturma
konusu ülkelerden gerçekleştirilen ithalat ve fiyatları
MADDE 14 –
(1) Motosiklet iç lastiğinin Çin Tayvanı’ndan gerçekleştirilen ithalatı
incelendiğinde, ithalatın 2012 yılında 2.500 adetten, 2013 yılında 500
adete gerilediği, 2014 yılında ise 28.458 adete yükseldiği görülmektedir.
Çin Tayvanı menşeli ithalatın toplam motosiklet iç lastiği ithalatı
içindeki payının ise 2012 yılında %0,27 iken, 2013 yılında %0,04’e
gerilediği, 2014 yılında ise %2,71’e yükseldiği görülmüştür. 2012 yılında
2,48 ABD doları/adet olan motosiklet iç lastiği birim fiyatının 2013
yılında azalarak 2,29 ABD doları/adet, 2014 yılında ise artarak 2,57 ABD
doları/adet olduğu görülmektedir.
(2) Motosiklet dış
lastiğinin Çin Tayvanı’ndan gerçekleştirilen ithalatı incelendiğinde,
ithalatın 2012 yılında 111.205 adetten, 2013 yılında 79.045 adete
gerilediği, 2014 yılında ise 97.807 adete yükseldiği görülmektedir. Çin
Tayvanı menşeli ithalatın toplam motosiklet dış lastiği ithalatı içindeki
payının ise 2012 yılında %19,95 iken, 2013 yılında %13,02’ye gerilediği,
2014 yılında ise %18,53’e yükseldiği görülmüştür. 2012 yılında 11,12 ABD
doları/adet olan motosiklet dış lastiği birim fiyatının 2013 yılında 11,14
ABD doları/adet, 2014 yılında ise artarak 12,13 ABD doları/adet olduğu
görülmektedir.
(3) Motosiklet iç
lastiğinin Vietnam’dan gerçekleştirilen ithalatı incelendiğinde, ithalatın
2012 yılında 33.990 adetten, 2013 yılında 25.945 adete, 2014 yılında ise
8.823 adete gerilediği görülmektedir. Vietnam menşeli ithalatın toplam
motosiklet iç lastiği ithalatı içindeki payının ise 2012 yılında %3,62
iken, 2013 yılında %2,03’e, 2014 yılında ise %0,84’e gerilediği
görülmüştür. 2012 yılında 2,03 ABD doları/adet olan motosiklet iç lastiği
birim fiyatının 2013 ve 2014 yıllarında 2,10 ABD doları/adet ve 2,47 ABD
doları/adet olduğu görülmektedir.
(4) Motosiklet dış
lastiğinin Vietnam’dan gerçekleştirilen ithalatı incelendiğinde, ithalatın
2012 yılında 60 adetten, 2013 yılında 26 adete gerilediği, 2014 yılında ise
399 adete yükseldiği görülmektedir. Vietnam menşeli ithalatın toplam
motosiklet dış lastiği ithalatı içindeki payının ise 2012 yılında %0,01
iken, 2013 yılında azalarak %0,004’e gerilediği, 2014 yılında ise artarak
%0,08’e yükseldiği görülmüştür. 2012 yılında 25,93 ABD doları/adet olan
motosiklet dış lastiği birim fiyatının 2013 ve 2014 yıllarında 33,27 ABD
doları/adet ve 13,44 ABD doları/adet olduğu görülmektedir.
Diğer
ülkelerden ithalat ve ithalatın fiyatları
MADDE 15 –
(1) Çin Tayvanı ve Vietnam dışındaki ülkelerden gerçekleştirilen motosiklet
iç lastiği ithalatı 2012 yılında 902.677 adet, 2013 yılında 1.250.769 adet
ve 2014 yılında 1.013.014 adettir. Üçüncü ülkelerden yapılan motosiklet iç
lastiği ithalatının birim fiyatlarına bakıldığında ise 2012 yılında 1,57
ABD doları/adet, 2013 yılında 1,52 ABD doları/adet ve 2014 yılında 1,40 ABD
doları/adet olduğu görülmüştür. Çin Tayvanı ve Vietnam dışındaki ülkelerden
yapılan ithalatın genel ithalat içindeki payı incelendiğinde ise, 2012
yılında %96,11 olan söz konusu pay, 2012 yılında %97,93’e yükselmiş ve 2014
yılında ise %96,45’e gerilemiştir.
(2) Çin Tayvanı ve
Vietnam dışındaki ülkelerden gerçekleştirilen motosiklet dış lastiği
ithalatı 2012 yılında 446.035 adet, 2013 yılında 527.947 adet ve 2014
yılında 429.659 adettir. Üçüncü ülkelerden yapılan motosiklet dış lastiği
ithalatının birim fiyatlarına bakıldığında ise 2012 yılında 12,38 ABD
doları/adet, 2013 yılında 11,72 ABD doları/adet ve 2014 yılında 13,87 ABD
doları/adet olduğu görülmüştür. Çin Tayvanı ve Vietnam dışındaki ülkelerden
yapılan ithalatın genel ithalat içindeki payı incelendiğinde ise, 2012
yılında %80,03 olan söz konusu pay, 2012 yılında %86,97’ye yükselmiş ve
2014 yılında ise %81,40’a gerilemiştir.
Türkiye benzer
mal tüketimi ve pazar payları
MADDE 16 –
(1) Soruşturma konusu ithalatın nispi olarak gelişimini görebilmek için,
soruşturma konusu ülkelerden gerçekleştirilen ithalatın toplam Türkiye
benzer mal tüketimi içindeki payları incelenmiştir. Bu bağlamda, öncelikle
şikâyetçi ve diğer yerli firmaların yurt içi satış miktarı ile genel
ithalat miktarı toplanarak ilgili yılda Türkiye benzer mal tüketimi elde
edilmiştir.
(2) Motosiklet iç
lastiklerinin Türkiye benzer mal tüketimi 2012 yılı 100 alındığında, 2013
yılında 110’a yükselmiş, 2014 yılında ise 99’a gerilemiştir. Pazar
paylarına bakıldığında ise Çin Tayvanı’nın toplam pazar payı 2012 yılında
100 iken, 2013 yılında 18’e düşmüş, 2014 yılında ise 1144’e yükselmiştir.
Vietnam’ın pazar payı endeksi 2012 yılında 100 iken, 2013 yılında 69’a,
2014 yılında 26’ya gerilemiştir. Soruşturma konusu ülkeler dışındaki
ülkelerden yapılan ithalatın pazar payı ise 2012 yılında 100 kabul
edildiğinde, 2013 yılında 125 ve 2014 yılında 113 olarak gerçekleşmiştir.
Yerli üretim dalının 2012 yılında 100 olan pazar payı endeksi 2013 yılında
75’e gerilemiş, 2014 yılında ise 85’e yükselmiştir. Diğer yerli
üreticilerin 2012 yılında 100 olan pazar payı endeksi 2013 yılında 131’e,
2014 yılında ise 141’e yükselmiştir.
(3) Motosiklet dış
lastiklerinin Türkiye benzer mal tüketimi 2012 yılı 100 alındığında, 2013
yılında 107’ye yükselmiş, 2014 yılında ise 102’ye gerilemiştir. Pazar
paylarına bakıldığında ise Çin Tayvanı’nın toplam pazar payı 2012 yılında
100 iken, 2013 yılında 67’ye düşmüş, 2014 yılında ise 86’ya yükselmiştir.
Vietnam’ın pazar payı endeksi 2012 yılında 100 iken, 2013 yılında 41’e
gerilemiş, 2014 yılında ise 654’e yükselmiştir. Soruşturma konusu ülkeler
dışındaki ülkelerden yapılan ithalatın pazar payı ise 2012 yılında 100
kabul edildiğinde, 2013 yılında 111 ve 2014 yılında 95 olarak
gerçekleşmiştir. Yerli üretim dalının 2012 yılında 100 olan pazar payı
endeksi 2013 yılında 94’e gerilemiş, 2014 yılında ise 111’e yükselmiştir.
Diğer yerli üreticilerin 2012 yılında 100 olan pazar payı endeksi 2013
yılında 122’ye yükselmiş, 2014 yılında ise 77’ye gerilemiştir.
Fiyat kırılması
ve fiyat baskısı
MADDE 17 –
(1) Fiyat kırılması, ithal ürün fiyatlarının Türkiye piyasasında yerli
üretim dalının yurt içi satış fiyatlarının yüzde olarak ne kadar altında
kaldığını gösterir. Fiyat kırılması hesabında, soruşturma konusu ülkelerden
gerçekleştirilen ithalatın CIF bedeline Çin Tayvanı için motosiklet iç lastikleri
için %4, motosiklet dış lastikleri için %4,5 oranında gümrük vergisi ile
soruşturma konusu her iki ülke için %2 oranında gümrükleme masrafı
eklenerek soruşturma konusu ürünün Türk piyasasına giriş fiyatları
bulunmuştur. Dampinge karşı önlemin söz konusu olmadığı bir ortamda
soruşturma konusu ülkeler menşeli ürünün Türkiye pazarına giriş fiyatların
hangi düzeyde olacağına ilişkin değerlendirmeyi mümkün kılmak amacıyla
anılan fiyatlara dampinge karşı önlemler eklenmemiştir. Bu şekilde elde
edilen fiyatlar yerli üretim dalının ağırlıklı ortalama yurt içi satış
fiyatları ile mukayese edilerek soruşturma konusu ülkelerin ihraç
fiyatlarının yerli üretim dalının ağırlıklı iç satış fiyatlarını hangi
oranda kırdıkları tespit edilmiştir. Buna göre 2012-2014 dönemi için
yapılan hesaplamalar sonucunda, yürürlükteki önlemin etkisiyle ithalatın
yüksek fiyatlı ürünlere kaydığı, bu sebeple Çin Tayvanı menşeli motosiklet
iç lastiği ithalatının 2012 ve 2014 yıllarında, Vietnam menşeli motosiklet
iç lastiği ithalatının 2014 yılında, Vietnam menşeli motosiklet dış lastiği
ithalatının 2012 ve 2013 yıllarında yerli üretim dalının fiyatlarını
kırmadığı tespit edilmiştir. Çin Tayvanı menşeli motosiklet iç lastiği
ithalatının yerli üretim dalının fiyatlarını 2013 yılında %x oranında, aynı
ülke menşeli motosiklet dış lastiği ithalatının yerli üretim dalının
fiyatlarını 2012, 2013 ve 2014 yıllarında %2x, %2x ve %1x oranlarında,
Vietnam menşeli motosiklet iç lastiği ithalatının 2012 ve 2013 yıllarında
yerli üretim dalının fiyatlarını %2x ve %2x oranlarında, Vietnam menşeli
motosiklet dış lastiği ithalatının 2014 yılında yerli üretim dalının
fiyatlarını %x oranında kırdığı tespit edilmiştir.
(2) Fiyat baskısı
ise yerli üretim dalının ağırlıklı ortalama yurt içi satış fiyatlarının dampingli
ithalat sebebiyle baskı altında bulunması ve soruşturmaya konu ürünün
Türkiye pazarına giriş fiyatı ile yerli üreticinin maliyetlerine makul bir
kâr oranı ekleyerek bulunan olması gereken fiyatın karşılaştırılmasıdır.
Buna göre 2012-2014 dönemi için yapılan hesaplamalar sonucunda,
yürürlükteki önlemin etkisiyle ithalatın yüksek fiyatlı ürünlere kaydığı,
bu sebeple Çin Tayvanı ve Vietnam menşeli motosiklet iç lastiği ithalatının
2014 yılında, Vietnam menşeli motosiklet dış lastiği ithalatının 2012, 2013
ve 2014 yıllarında yerli üretim dalının fiyatlarını baskı altında tutmadığı
görülmüştür. Çin Tayvanı menşeli motosiklet iç lastiği ithalatının yerli
üretim dalının fiyatlarını 2012 ve 2013 yılları için %1x ve %1x
oranlarında, Çin Tayvanı menşeli motosiklet dış lastiği ithalatının ise
yerli üretim dalının fiyatlarını 2012, 2013 ve 2014 yıllarında %4x, %2x ve
%x oranlarında baskı altında tuttuğu tespit edilmiştir. Vietnam menşeli
motosiklet iç lastiği ithalatının 2012 ve 2013 yıllarında yerli üretim dalının
fiyatlarını %4x ve %3x oranlarında baskı altında tuttuğu görülmüştür.
Yerli üretim
dalının ekonomik göstergeleri
MADDE 18 – (1)
Soruşturma konusu ülkelerden gerçekleştirilen ithalatın yerli üretim dalı
üzerindeki etkisinin belirlenmesinde, yerli üretim dalının verileri esas
alınmıştır. Miktar adet temelinde değerlendirilmiştir.
(2) Öte yandan,
eğilimin sağlıklı bir şekilde incelenmesi amacıyla Türk Lirası temelindeki
veriler için yıllık ortalama Üretici Fiyatları Endeksi kullanılarak
enflasyondan arındırılmış reel değerler esas alınmış ve veriler 2012 yılı
verileri 100 birim olacak şekilde endekslenmiştir.
(3) Motosiklet iç
lastikleri için yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri aşağıdaki
gibidir:
a) Üretim,
kapasite ve kapasite kullanım oranı
1) Yerli üretim
dalının 2012 yılında 100 olan adet temelinde üretim miktar endeksi, 2013
yılında 90’a inmiş, 2014 yılında ise 101’e çıkmıştır.
2) Yerli üretim
dalının üretim kapasitesi gözden geçirme dönemi boyunca sabit kalmıştır.
3) Söz konusu
üründe, kapasite kullanım oranı endeksi, 2012 yılında 100 iken, 2013
yılında 90’a gerilemiş, 2014 yılında ise 101’e yükselmiştir.
b) Yurt içi
satışlar
1) Yerli üretim
dalının 2012 yılında 100 olan yurt içi satış miktar endeksi 2013 ve 2014
yıllarında 83 ve 84 olarak gerçekleşmiştir.
c) Yurt içi birim
fiyatlar
1) Yerli üretim
dalının 2012 yılında 100 olan yurt içi birim fiyat endeksi, 2013 ve 2014
yıllarında 101 ve 99 olarak gerçekleşmiştir.
ç) Yurt dışı
satışlar
1) Yerli üretim
dalının 2012 yılında 100 olan yurt dışı satış miktar endeksi, 2013 yılında
191’e, 2014 yılında ise 351’e yükselmiştir.
d) Yurt dışı birim
fiyatlar
1) Yerli üretim
dalının 2012 yılında 100 olan yurt dışı birim fiyat endeksi 2013 ve 2014
yıllarında 88 olarak gerçekleşmiştir.
e) Pazar payı
1) Yerli üretim dalının
pazar payı endeksi 2012, 2013 ve 2014 yıllarında sırasıyla 100, 75 ve 85
şeklinde gerçekleşmiştir.
f) Maliyetler
1) Yerli üretim
dalının 2012 yılında 100 olan birim ticari maliyet değer endeksi, 2013
yılında 93, 2014 yılında ise 83 olarak gerçekleşmiştir. Yerli üretim
dalının 2012 yılında 100 olan birim sınai maliyet değer endeksi, 2013
yılında 93, 2014 yılında ise 92 olarak gerçekleşmiştir.
g) Kârlılık
1) Yerli üretim
dalının 2012 yılında -100 olan yurt içi satışlardan ürün kârı endeksi, 2013
yılında 6’ya, 2014 yılında ise 99’a yükselmiştir. Yurt dışı satışlardan
ürün kârı endeksi ise 2012, 2013 ve 2014 yıllarında -100, -109 ve -64
olarak gerçekleşmiştir. Yerli üretim dalının bütün satışlardan ürün kârı
endeksi ise 2012 yılı -100 kabul edildiğinde, 2013 yılında -28’e ve 2014
yılında 40’a yükselmiştir.
ğ) Stoklar
1) Yerli üretim
dalının 2012 yılında 100 olan adet temelinde stok endeksi, 2013 yılında
103’e, 2014 yılında ise 130’a yükselmiştir. Değer temelinde stok endeksi
ise 2012, 2013 ve 2014 yıllarında 100, 100 ve 126 olarak gerçekleşmiştir.
2) Stok çevrim
hızı endeksi ise 2012 yılı 100 kabul edildiğinde, 2013’te 87’ye, 2014’te
77’ye gerilemiştir.
h) İstihdam
1) Yerli üretim
dalının 2012 yılında 100 olan işçi sayısı endeksi 2013 yılında 91’e ve 2014
yılında ise 74’e gerilemiştir. 2012 yılı için 100 olarak kabul edilen idari
personel endeksi 2013 yılında 115’e yükselmiş ve 2014 yılında 94’e
düşmüştür.
ı) Verimlilik
1) Yerli üretim
dalının 2012 yılında 100 olan verimlilik endeksi, 2013’te 99’a düşmüş,
2014’te ise 136’ya yükselmiştir.
i) Nakit akışı
1) Yerli üretim
dalının 2012 yılında -100 olan nakit akış endeksi, 2013’te -22’ye, 2014’te
48’e yükselmiştir.
j) Büyüme
1) Yerli üretim
dalının bütün faaliyetlerine ilişkin aktif büyüklüğü reel olarak 2012
yılında 100 iken, 2013 yılında 123’e, 2014 yılında ise 146’ya yükselmiştir.
k) Ücretler
1) Yerli üretim
dalının 2012 yılında 100 olan aylık brüt işçi ücreti endeksi, 2013’te 129’a
yükselmiş, 2014’te ise 115’e düşmüştür.
l) Sermaye ve
yatırımları arttırma yeteneği
Yerli üretim
dalının bütün faaliyetlerine ilişkin öz sermayesi 2012, 2013 ve 2014
yılları için 100, 97 ve 99 olarak gerçekleşmiştir. Yerli üretim dalının
bütün faaliyetlerine ilişkin toplam yatırımları 2012 yılında 100 iken, 2013
yılında 242’ye, 2014 yılında ise 496’ya yükselmiştir.
m) Yatırımların
geri dönüş oranı
1) Yerli üretim
dalının bütün faaliyetlerine ilişkin (Kâr/Özkaynak) oranı 2012 yılında 100
iken, 2013 yılında 212’ye ve 2014 yılında 1770’e yükselmiştir.
(4) Motosiklet dış
lastikleri için yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri aşağıdaki
gibidir:
a) Üretim,
kapasite ve kapasite kullanım oranı
1) Yerli üretim
dalının 2012 yılında 100 olan adet temelinde üretim miktar endeksi, 2013
yılında 117’ye, 2014 yılında ise 127’ye çıkmıştır.
2) Yerli üretim
dalının üretim kapasitesi gözden geçirme dönemi boyunca sabit kalmıştır.
3) Söz konusu
üründe, kapasite kullanım oranı endeksi, 2012 yılında 100 iken, 2013
yılında 117’ye, 2014 yılında ise 127’ye yükselmiştir.
b) Yurt içi
satışlar
1) Yerli üretim
dalının 2012 yılında 100 olan yurt içi satış miktar endeksi 2013 ve 2014
yıllarında 101 ve 113 olarak gerçekleşmiştir.
c) Yurt içi birim
fiyatlar
1) Yerli üretim
dalının 2012 yılında 100 olan yurt içi birim fiyat endeksi, 2013 ve 2014
yıllarında 106 ve 108 olarak gerçekleşmiştir.
ç) Yurt dışı
satışlar
1) Yerli üretim
dalının 2012 yılında 100 olan yurt dışı satış miktar endeksi, 2013 yılında
294’e, 2014 yılında ise 321’e yükselmiştir.
d) Yurt dışı birim
fiyatlar
1) Yerli üretim
dalının 2012 yılında 100 olan yurt dışı satış birim fiyat endeksi 2013 ve
2014 yıllarında 116 ve 135 olarak gerçekleşmiştir.
e) Pazar payı
1) Yerli üretim
dalının pazar payı endeksi 2012, 2013 ve 2014 yıllarında sırasıyla 100, 94
ve 111 şeklinde gerçekleşmiştir.
f) Maliyetler
1) Yerli üretim
dalının 2012 yılında 100 olan birim ticari maliyet değer endeksi, 2013
yılında 93, 2014 yılında ise 84 olarak gerçekleşmiştir. Yerli üretim
dalının 2012 yılında 100 olan birim sınai maliyet değer endeksi, 2013
yılında 92, 2014 yılında ise 89 olarak gerçekleşmiştir.
g) Kârlılık
1) Yerli üretim
dalının 2012 yılında -100 olan yurt içi satışlardan ürün kârı endeksi, 2013
yılında 125’e, 2014 yılında ise 351’e yükselmiştir. Yurt dışı satışlardan
ürün kârı endeksi ise 2012, 2013 ve 2014 yıllarında -100, -37 ve 43 olarak
gerçekleşmiştir. Yerli üretim dalının bütün satışlardan ürün kârı endeksi
ise 2012 yılı -100 kabul edildiğinde, 2013 yılında 39’a ve 2014 yılında
235’e yükselmiştir.
ğ) Stoklar
1) Yerli üretim
dalının 2012 yılında 100 olan adet temelinde stok endeksi, 2013 yılında
100, 2014 yılında ise 114 olarak gerçekleşmiştir. Değer temelinde stok
endeksi ise 2012, 2013 ve 2014 yıllarında 100, 91 ve 97 olarak
gerçekleşmiştir.
2) Stok çevrim
hızı endeksi ise 2012 yılı 100 kabul edildiğinde, 2013 ve 2014 yıllarında
117 ve 115 olarak gerçekleşmiştir.
h) İstihdam
1) Yerli üretim
dalının 2012 yılında 100 olan işçi sayısı endeksi 2013 yılında 91’e ve 2014
yılında ise 74’e gerilemiştir. 2012 yılı için 100 olarak kabul edilen idari
personel endeksi de 2013 yılında 115’e yükselmiş ve 2014 yılında 94’e
düşmüştür.
ı) Verimlilik
1) Yerli üretim
dalının 2012 yılında 100 olan verimlilik endeksi, 2013’te 128’e, 2014’te
ise 171’e yükselmiştir.
i) Nakit akışı
1) Yerli üretim
dalının 2012 yılında -100 olan nakit akış endeksi, 2013’te 52’ye, 2014’te
330’a yükselmiştir.
j) Büyüme
1) Yerli üretim
dalının bütün faaliyetlerine ilişkin aktif büyüklüğü reel olarak 2012
yılında 100 iken, 2013 yılında 123’e, 2014 yılında ise 146’ya yükselmiştir.
k) Ücretler
Yerli üretim
dalının 2012 yılında 100 olan aylık brüt işçi ücreti endeksi, 2013’te 129’a
yükselmiş, 2014’te ise 115’e düşmüştür.
l) Sermaye ve
yatırımları arttırma yeteneği
1) Yerli üretim
dalının bütün faaliyetlerine ilişkin öz sermayesi 2012, 2013 ve 2014
yılları için 100, 97 ve 99 olarak gerçekleşmiştir. Yerli üretim dalının
bütün faaliyetlerine ilişkin toplam yatırımları 2012 yılında 100 iken, 2013
yılında 242’ye, 2014 yılında ise 496’ya yükselmiştir.
m) Yatırımların
geri dönüş oranı
1) Yerli üretim
dalının bütün faaliyetlerine ilişkin (Kâr/Özkaynak) oranı 2012 yılında 100
iken, 2013 yılında 212’ye ve 2014 yılında 1770’e yükselmiştir.
Yerli üretim
dalının ekonomik göstergelerinin değerlendirilmesi
MADDE 19 – (1)
Motosiklet iç lastikleri için yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri
incelendiğinde, yurt içi satışlar, istihdam ve pazar payı gibi bazı temel
göstergelerinde bozulmalar gözlenmiştir. Gözden geçirme dönemi boyunca
firmanın stokları artış göstermiştir. Diğer taraftan, yürürlükte bulunan
önlemin de etkisiyle yerli üretim dalının yurt dışı satışlar, kârlılık ve
ürün nakit akışı gibi bazı temel göstergelerinde iyileşmeler görülmektedir.
(2) Motosiklet dış
lastikleri için yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri incelendiğinde,
yürürlükte bulunan önlemin de etkisiyle üretim, yurt içi ve yurt dışı
satışlar, kârlılık ve nakit akışı gibi göstergelerde gözden geçirme
döneminde olumlu gelişmelerin yaşandığı görülmektedir. Diğer taraftan,
firmanın istihdam endeksinde azalış, stok miktar endeksinde artış ve pazar
payı endeksinde dalgalanmalar yaşanmıştır.
ALTINCI
BÖLÜM
Dampingin
ve Zararın Devamı veya Yeniden Meydana Gelmesi
İhtimalinin
Değerlendirilmesi
Genel
açıklamalar
MADDE 20 – (1)
Yönetmeliğin 35 inci maddesi hükümleri gereğince, önlemin yürürlükten
kalkması halinde dampingin ve zararın devam etmesinin veya yeniden meydana
gelmesinin muhtemel olup olmadığı değerlendirilmiştir. Bu çerçevede, önleme
tabi ülkelerin ihracat potansiyeli, üçüncü ülkelerce uygulanan ticaret
politikası önlemleri ile talebi etkileyen unsurlar incelenmiştir.
Soruşturma
konusu ülkelerin ihracat potansiyeli
MADDE 21 –
(1) Soruşturma konusu ürünün küresel piyasasındaki gelişmeler ve soruşturma
konusu ülkelerdeki yerleşik kapasiteye ilişkin inceleme, tespit edilebilen
en yakın Gümrük Tarife Pozisyonlarına ilişkin UTM verileri kullanılarak
yapılmıştır. Analizde, UTM verileri 2012-2014 yılları arasında ton olarak
değerlendirilmiştir. Söz konusu istatistik verileri, önlem konusu ülkelerin
önlem konusu üründeki üretim ve ihracat kapasitelerine ilişkin önemli bir
gösterge teşkil etmektedir.
(2) UTM’nin
verileri incelendiğinde, Çin Tayvanı’nın motosiklet dış lastiklerinde dünya
çapında önde gelen ihracatçılardan biri olduğu görülmektedir. Buna göre Çin
Tayvanı’nın tüm dünyaya yapmış olduğu motosiklet dış lastiği ihracatı
miktar temelinde 2012 yılında 30.286 ton, 2013 yılında 30.593 ton ve 2014
yılında 31.697 ton olarak gerçekleşmiştir. Değer temelinde ise, 2012
yılında 147.826.000 ABD doları, 2013 yılında 139.456.000 ABD doları ve 2014
yılında 140.475.000 ABD doları olarak gerçekleşmiştir. Çin Tayvanı’nın
2012, 2013 ve 2014 yıllarında değer temelinde dünya ihracatından aldığı pay
sırasıyla %9,5, %8,4 ve %8,2’dir.
(3) Çin
Tayvanı’nın motosiklet iç lastiklerinde tüm dünyaya yapmış olduğu ihracat
incelendiğinde ise, miktar temelinde 2012 yılında 1.811 ton, 2013 yılında
1.616 ton ve 2014 yılında 1.393 ton olarak gerçekleştiği görülmektedir.
Değer olarak ise, 2012 yılında 9.877.000 ABD doları, 2013 yılında 8.106.000
ABD doları ve 2014 yılında 7.748.000 ABD doları olarak gerçekleşmiştir. Çin
Tayvanı’nın 2012 yılında değer temelinde dünya motosiklet iç lastiği
ihracatından aldığı pay %2, 2013 ve 2014 yıllarında ise %1,6’dır.
(4) UTM’nin
verileri incelendiğinde, Vietnam’ın motosiklet iç lastiklerinde dünya
çapında önde gelen ihracatçılardan biri olduğu görülmektedir. Buna göre
Vietnam’ın tüm dünyaya yapmış olduğu motosiklet iç lastiği ihracatı miktar
temelinde 2013 yılında 7.721 ton ve 2014 yılında 7.007 ton olarak
gerçekleşmiştir. Değer temelinde ise, 2012 yılında 36.558.000 ABD doları,
2013 yılında 35.572.000 ABD doları ve 2014 yılında 37.373.000 ABD doları
olarak gerçekleşmiştir. Vietnam’ın 2012, 2013 ve 2014 yıllarında değer
temelinde dünya ihracatından aldığı pay sırasıyla %7,5, %7,1 ve %7,6’dır.
(5) Vietnam’ın
motosiklet dış lastiklerinde tüm dünyaya yapmış olduğu ihracat
incelendiğinde ise, miktar temelinde 2013 yılında 9.785 ton ve 2014 yılında
10.060 ton olarak gerçekleştiği görülmektedir. Değer olarak ise, 2012
yılında 66.255.000 ABD doları, 2013 yılında 66.096.000 ABD doları ve 2014
yılında 76.443.000 ABD doları olarak gerçekleşmiştir. Vietnam’ın 2012, 2013
ve 2014 yıllarında değer temelinde dünya ihracatından aldığı pay sırasıyla
%4,3, %4 ve %4,5’tir.
(6) Tüm bu
veriler, Çin Tayvanı ve Vietnam’ın ihracat kapasitesinin büyüklüğünü
göstermektedir. Bu kapsamda, önlemin kalkması durumunda söz konusu
potansiyelin Türkiye’ye yönelebileceği değerlendirilmektedir.
Üçüncü
ülkelerce uygulanan ticaret politikası önlemleri
MADDE 22 – (1)
Brezilya’nın “G/ADP/N/280/BRA” belge nolu Temmuz-Aralık 2015 dönemini
kapsayan 6 aylık Dünya Ticaret Örgütü Bildirimi’nin 22 nci sayfasında yer
aldığı üzere, Brezilya tarafından 19/12/2013 tarihinde Vietnam menşeli
“motosiklet dış lastikleri” ithalatına yönelik olarak bir dampinge karşı
önlem yürürlüğe konulmuştur.
Talebi
etkileyen unsurlar
MADDE 23 –
(1) Yerli üretim dalı ve soruşturma konusu ürünün ithalatçılarından
edinilen bilgilere göre talebi etkileyen başlıca unsurun fiyat olduğu,
bunun yanında kalite, teknik özellikler ve satış sonrası servis gibi
unsurların da etkili olduğu anlaşılmaktadır.
YEDİNCİ
BÖLÜM
Değerlendirme
ve Sonuç
Değerlendirme
MADDE 24 –
(1) Yapılan değerlendirmeler sonucunda, soruşturma konusu ülkelerin Türkiye’ye
yönlendirebileceği ciddi ihracat kapasitelerinin bulunduğu, önlemin
yürürlükten kalkması durumunda üretici/ihracatçı firmaların önlemin
yokluğundaki davranışlarını yansıtacak olan esas soruşturmada tespit edilen
ve son NGGS’de uygulanmaya devam edilen damping marjlarının önemli
seviyelerde olduğu, Brezilya’nın 2013 yılında Vietnam menşeli “motosiklet
dış lastikleri”ne önlem aldığı, motosiklet iç lastiklerinde genel ve Çin
Tayvanı menşeli ithalatın artış göstermesi de dikkate alındığında önlemin
yürürlükten kalkması halinde dampingin devam etmesinin veya yeniden meydana
gelmesinin muhtemel olduğu değerlendirilmektedir.
(2) Yürürlükte
bulunan önlemin etkisiyle, motosiklet iç lastiklerinde yerli üretim dalının
kârlılık ve nakit akışı gibi temel göstergelerinde iyileşmeler; yurt içi
satışlar, pazar payı ve istihdam gibi diğer bazı ekonomik göstergelerinde
bozulmalar yaşandığı, motosiklet dış lastiklerinde ise üretim, yurt içi
satışlar, kârlılık, nakit akışı ve pazar payı gibi temel göstergelerinde
iyileşmeler; stoklar ve istihdam gibi bazı ekonomik göstergelerinde
bozulmalar yaşandığı belirlenmiştir. Buna ek olarak, zarar inceleme dönemi
içinde bulunan bazı dönemlerde ithalatın yüksek fiyatlı oranlara kayması
sebebiyle kırılma ve baskıya rastlanmasa dahi geri kalan dönemlerde
soruşturma konusu ülkelerden gerçekleştirilen ithalatın yerli üretim
dalının fiyatlarını kırdığı ve baskı altında tuttuğu dikkate alındığında
önlemin yürürlükten kalkması halinde zararın devam etmesinin veya yeniden
meydana gelmesinin muhtemel olduğu değerlendirilmektedir.
Karar
MADDE 25 –
(1) Yürütülen soruşturma sonucunda, yürürlükteki önlemin ortadan kalkması
durumunda dampingin ve zararın devam etmesinin veya yeniden meydana
gelmesinin muhtemel olduğu değerlendirilmiştir.
(2) Öte yandan,
Çin Halk Cumhuriyeti, Endonezya, Malezya ve Tayland menşeli “motosiklet iç
ve dış lastikleri”ne karşı yürütülen NGGS’nin sonuçlarını içeren İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No:2015/34) ile yapılan
düzenlemeye benzer şekilde motosiklet iç ve dış lastiklerinin jant üzerinde
takılı olarak ithal edilmesi suretiyle önlemin etkisinin azaltılmasına
mahal verilmemesi amacıyla yürürlükte bulunan önlem tablosuna
8714.10.30.00.00 GTİP’i eklenerek madde tanımının “Tekerlekler ve bunların
aksam parça aksesuarları (yalnız 4011.40 GTP’de yer alan dış lastikleri
ihtiva eden tekerlekler, jantı hariç veya yalnız 4013.90.00.00.11 GTİP’de
yer alan iç lastikleri ihtiva eden tekerlekler, jantı hariç)” şeklinde
yapılmasının uygun olacağı değerlendirilmiştir.
(3) Bu çerçevede,
İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunun kararı ve Ekonomi
Bakanının onayı ile soruşturma konusu ürün için İthalatta Haksız Rekabetin
Önlemesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2010/20) ile uygulanmakta olan dampinge
karşı önlemin tabloda belirtilen şekilde değiştirilerek uygulanmaya devam
edilmesine karar verilmiştir.
Uygulama
MADDE 26 – (1)
Gümrük idareleri, 25 inci maddede gümrük tarife pozisyonu, tanımı ve menşe
ülkeleri belirtilen eşyanın, diğer mevzuat hükümleri saklı kalmak kaydıyla,
ithalatında karşısında gösterilen oranda dampinge karşı kesin önlemi tahsil
ederler.
Yürürlük
MADDE 27 –
(1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 28 –
(1) Bu Tebliğ hükümlerini Ekonomi Bakanı yürütür.
|