|
İTHALATTA
HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ
NO: 2016/25)
Amaç ve kapsam
MADDE 1 –
(1) Bu Tebliğin amacı, Plastay Kimya San. ve Tic. A.Ş. tarafından yapılan
ve Plastifay Kimya End. A.Ş., Ela Kimyevi Maddeler San. ve Tic. Ltd. Şti.
ile Arkim Kimya San. A.Ş. tarafından desteklenen başvuruya istinaden Kore
Cumhuriyeti menşeli “dioktil ftalat” ithalatına yönelik olarak damping
soruşturması açılması ve açılan soruşturmanın usul ve esaslarının
belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2 –
(1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 –
(1) Bu Tebliğde geçen;
a) Bakanlık:
Ekonomi Bakanlığını,
b) Genel Müdürlük:
Bakanlık İthalat Genel Müdürlüğünü,
c) GTİP: Gümrük
tarife istatistik pozisyonunu,
ç) Kanun:
14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Kanunu,
d) Karar:
20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe
konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kararı,
e) Plastay:
Plastay Kimya San. ve Tic. A.Ş.’yi,
f) TÜİK: Türkiye
İstatistik Kurumunu,
g) Yönetmelik:
30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
ğ) YÜD: Yerli
üretim dalını,
ifade eder.
Başvuru konusu
ürün
MADDE 4 –
(1) Başvuru konusu ürün, 2917.32.00.00.00 GTİP’te sınıflandırılan “dioktil
ortoftalatlar (dioktil ftalat)”dır.
(2) Bahse konu
GTİP, bilgi amaçlı verilmiş olup bağlayıcı mahiyette değildir.
(3) Başvuru konusu
ürünün Türk Gümrük Tarife Cetvelinde yer alan tarife pozisyonunda ve/veya
eşya tanımında yapılacak değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına
engel teşkil etmez.
Başvurunun
temsil niteliği
MADDE 5 –
(1) Başvuru aşamasında sunulan delillerden, Yönetmeliğin 20 nci maddesi
uyarınca başvuru yeterliliğine sahip olan yerli üretici Plastay firmasının
Yönetmeliğin 18 inci maddesi çerçevesinde yerli üretim dalını temsil
niteliğini haiz olduğu anlaşılmıştır. Bu kapsamda, Plastay firması bu Tebliğin
ilgili bölümlerinde YÜD olarak anılacaktır.
Damping iddiası
MADDE 6 –
(1) Normal değerin tespitinde, geçerli iç piyasa fiyatı, oluşturulmuş
normal değer ve Kore Cumhuriyeti’nin Türkiye hariç üçüncü bir ülkeye ihraç
fiyatı dahil olmak üzere üç yöntem kullanılmıştır. Geçerli iç piyasa fiyatı
için dünya kimyasallar pazarına yönelik sektör raporunda yer alan veriler
dikkate alınmıştır. YÜD tarafından 2015 yılı için başvuru konusu ürünün
üretiminde kullanılan hammaddelerin birim maliyetlerine direkt işçilik,
yardımcı madde, dolaylı işçilik, enerji, paketleme, amortisman gibi genel
üretim giderleri, satış ve genel idari giderler ile finansman giderleri
eklenmiş ve elde edilen bu fiyata makul bir kâr oranı ilave edilerek
oluşturulmuş normal değer hesaplanmıştır. Kore Cumhuriyeti’nin Türkiye
hariç üçüncü bir ülkeye ihraç fiyatına ilişkin olarak, Uluslararası Ticaret
Merkezi ve Avrupa İstatistik Ofisi’nden temin edilen veriler kullanılarak
hesaplanan ihraç birim fiyatlar dikkate alınmıştır. Söz konusu değerlerin fabrika
çıkış aşamasında olduğu kabul edilmiştir.
(2) İhraç
değerinin tespiti için, 2015 yılı TÜİK verileri kullanılarak, başvuru
konusu ürünün Kore Cumhuriyeti’nden ithalatında oluşan ortalama ihraç
fiyatı dikkate alınmıştır. Söz konusu ihraç fiyatı, harici navlun ve
sigorta bedelleri düşürülerek fabrika çıkış aşamasına getirilmiştir.
(3) Bu maddede
açıklandığı şekilde tespit edilen normal değerler ile Türkiye’ye ihraç
fiyatı mümkün olduğu ölçüde aynı ticari aşamada, diğer bir ifadeyle,
fabrika çıkış aşamasında, karşılaştırılmış olup başvuruya konu ülke menşeli
ürün için hesaplanan damping marjlarının Yönetmeliğin 28 inci maddesinde
zikredilen ihmal edilebilir oranların üzerinde olduğu görülmüştür.
Zarar ve
nedensellik iddiası
MADDE 7 – (1)
Yönetmeliğin 17 nci maddesi çerçevesinde zarar iddiasının incelenmesi
amacıyla, başvuru konusu üründe Kore Cumhuriyeti menşeli ithalatın seyri ve
pazar payı ile YÜD’ün ekonomik göstergelerinin durumu ve Kore Cumhuriyeti
menşeli ithalatın YÜD’ün fiyatlarını nasıl etkilediği değerlendirilmiştir.
(2) Kore
Cumhuriyeti menşeli ithalatın 2013-2015 döneminde miktar bazında
yükseldiği; aynı zamanda anılan dönem itibarıyla Kore Cumhuriyeti menşeli
ithalatın pazar payında ciddi oranlarda artış yaşandığı tespit edilmiştir.
(3) YÜD’ün başvuru
konusu ürüne ilişkin olarak 2013-2015 döneminde üretim, yurtiçi satış,
kapasite kullanım oranı, stoklar, istihdam gibi ekonomik göstergelerinde
bozulmalar yaşandığı ve ayrıca anılan dönemde YÜD’ün karlılığının negatif
seyrettiği görülmüştür.
(4) Kore
Cumhuriyeti menşeli ithalatın YÜD’ün birim fiyatlarını 2013-2015 döneminde
kırdığı ve baskı altında tuttuğu tespit edilmiştir.
(5) Başvuru
aşamasında sunulan deliller ve ithalata ilişkin resmî istatistikler esas
alınarak yapılan tespitler ışığında, dampingli olduğu iddia edilen Kore
Cumhuriyeti menşeli ithalatın YÜD üzerinde zarara yol açtığı
değerlendirilmiştir.
Karar ve
işlemler
MADDE 8 –
(1) Yönetmeliğin 20 nci maddesi çerçevesinde bir damping soruşturmasının
açılabilmesi için başvuruda yeterli bilgi, belge ve delillerin bulunduğu
anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu tarafından
Kore Cumhuriyeti menşeli 2917.32.00.00.00 GTİP’li “dioktil ftalat” ürününe
yönelik olarak bir damping soruşturması açılmasına karar verilmiştir.
(2) Soruşturma,
Genel Müdürlük tarafından yürütülür.
Soru formları
ve bilgilerin toplanması
MADDE 9 – (1)
Soruşturma açılmasını müteakip, başvuruda belirtilen ve Bakanlıkça tespit
edilen soruşturmaya konu ürünün ithalatçılarına, soruşturma konusu ülkede yerleşik
bilinen üreticilerine/ihracatçılarına ve soruşturmaya konu ülkenin
Ankara’daki Büyükelçiliğine bildirimde bulunulur.
(2) Bildirimde,
soruşturma açılış Tebliğine, başvurunun gizli olmayan özetine ve soru
formlarına nasıl erişileceği hususunda bilgi verilir.
(3) Bakanlıkça
tespit edilememesi nedeniyle bildirim gönderilemeyen veya kendilerine
bildirim ulaşmayan diğer ilgili tarafların soru formuna Bakanlığa ait
internet sayfasındaki ilgili bölümden erişmeleri mümkün bulunmaktadır.
(4) Soruşturmaya
ilişkin yazılı ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. İlgili tarafların soru
formuna ilişkin yanıtlarını ve bu yanıtlar dışında kalan tüm bilgi, belge,
görüş ve taleplerini yazılı olarak Türkçe sunmaları gerekir. Türkçe dışında
bir dilde sunulan yanıt, bilgi, belge, görüş ve talepler dikkate alınmaz.
(5) İlgili
taraflar, soru formunda istenilen bilgiler haricinde, soruşturmayla ilgili
olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerini, destekleyici deliller
ile birlikte Genel Müdürlüğe bu Tebliğin 10 uncu maddesinin ikinci
fıkrasında belirtilen süre içerisinde sunabilir.
(6) Soruşturmanın
sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden, ancak birinci ve üçüncü fıkra
kapsamına girmeyen diğer ilgili taraflar (ürünü girdi olarak kullanan
işletmeler, bunların meslek kuruluşları, tüketici dernekleri, üretim
dalındaki işçi veya işveren sendikaları gibi), görüşlerini bu Tebliğin 10
uncu maddesinin üçüncü fıkrasında belirtilen süre içerisinde Genel
Müdürlüğe sunabilir.
(7) İlgili
taraflarca soru formuna verilen cevaplar, soruşturmayla ilgili sunulan
diğer bilgi, belge ve görüşler ile destekleyici deliller aksi
belirtilmedikçe yazılı olarak sunulur. Yazılı sunumlarda ilgili tarafların
isim ve unvanı, adres bilgileri, elektronik posta adresi, telefon ve faks
numaraları belirtilir.
(8) Soruşturma
süresince Yönetmeliğin 22 nci maddesinin ikinci ve üçüncü fıkraları
çerçevesinde gizlilik kaydıyla verilen her tür bilgi, belge ve görüşün
gizli olmayan bir özeti sunulur. Gizli olmayan özet, esas bilginin makul
ölçüde anlaşılmasına olanak sağlayacak ayrıntıda olur. İlgili taraflar,
istisnai hallerde bu bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olduklarını
belirtebilir. Bu gibi istisnai durumlarda, bilgilerin özetlenemeyecek
nitelikte olmasının nedenlerinin belirtilmesi gerekir.
Süreler
MADDE 10 – (1)
9 uncu maddenin birinci fıkrasında belirtilen bildirimin gönderildiği bütün
ilgili taraflar için soru formunu cevaplandırma süresi, soruşturmanın
açılışına ilişkin bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta süresi
dâhil 37 gündür.
(2) 9 uncu maddenin
üçüncü ve beşinci fıkrasında belirtilen bildirimin gönderilemediği bütün
ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili görüşlerini ve soru formuna ilişkin
cevaplarını bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren başlayacak 37 günlük
süre içerisinde sunabilir.
(3) Soruşturmanın
sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden 9 uncu maddenin altıncı fıkrası
kapsamına giren diğer ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili görüşlerini bu
Tebliğin yayımı tarihinden itibaren soruşturmanın akışını etkilemeyecek
şekilde soruşturma süreci içerisinde sunabilir.
İşbirliğine
gelinmemesi
MADDE 11 –
(1) Yönetmeliğin 26 ncı maddesi çerçevesinde, ilgili taraflardan birinin
verilen süreler dâhilinde ve istenilen biçimde gerekli bilgi ve belgeleri
sağlamaması ya da bu bilgi ve belgelere erişimi reddetmesi veya
soruşturmayı engellediğinin anlaşılması veya yanlış ya da yanıltıcı bilgi
vermesi hallerinde söz konusu taraf işbirliğine gelmemiş sayılır. Bu gibi
hallerde soruşturma kapsamındaki geçici veya nihai belirlemeler, olumlu ya
da olumsuz, mevcut verilere göre yapılabilir.
(2) İlgili
tarafların işbirliğine gelmemesi veya kısmen işbirliğine gelmesi halinde,
bahse konu taraf için soruşturmanın sonucu işbirliğine gelinmesine nazaran
daha az avantajlı olabilir.
Geçici önlem
alınması ve önlemlerin geriye dönük uygulanması
MADDE 12 –
(1) Kanun ve Kararın ilgili hükümleri uyarınca, soruşturma süresince geçici
önlem uygulanması kararlaştırılabilir ve kesin önlem geriye dönük olarak
uygulanabilir.
(2) Önlemlerin
uygulanmasında başlamış işlem kavramı ve istisnası bulunmamaktadır.
Yetkili merci
ve adresi
MADDE 13 – (1)
Soruşturmayla ilgili bilgi, belge ve görüşlerin aşağıda belirtilen yetkili
mercie yazılı olarak iletilmesi gerekir:
T.C. Ekonomi
Bakanlığı
İthalat Genel
Müdürlüğü
Damping ve
Sübvansiyon Araştırma Dairesi
Söğütözü Mahallesi
2180 Cad. No:63
Çankaya/Ankara
Faks:+90-312-204
8633
E-posta: dms253@ekonomi.gov.tr
Soruşturmanın
başlangıç tarihi
MADDE 14 – (1)
Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 15 –
(1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 16 –
(1) Bu Tebliğ hükümlerini Ekonomi Bakanı yürütür.
|