|
İTHALATTA
HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ
NO: 2016/30)
Amaç ve kapsam
MADDE 1 –
(1) Bu Tebliğin amacı, Sarkuysan Elektrolitik Bakır Sanayi ve Ticaret A.Ş.
tarafından yapılan başvuruya istinaden Yunanistan Cumhuriyeti menşeli
“rafine edilmiş bakırdan ince ve kalın borular” ürününün ithalatına ilişkin
olarak damping soruşturması açılması ve açılan soruşturmanın usul ve
esaslarının belirlenmesidir.
Dayanak
MADDE 2 –
(1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 –
(1) Bu Tebliğde geçen;
a) Bakanlık:
Ekonomi Bakanlığını,
b) Genel Müdürlük:
Bakanlık İthalat Genel Müdürlüğünü,
c) GTİP: Gümrük tarife
istatistik pozisyonunu,
ç) Kanun:
14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Kanunu,
d) Karar:
20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe
konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kararı,
e) Sarkuysan:
Sarkuysan Elektrolitik Bakır Sanayi ve Ticaret A.Ş. firmasını,
f) TÜİK: Türkiye
İstatistik Kurumunu,
g) Yönetmelik:
30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
ğ) Yunanistan:
Yunanistan Cumhuriyetini,
h) YÜD: Yerli
üretim dalını,
ifade eder.
Başvuru konusu
ürün
MADDE 4 –
(1) Başvuru konusu ürün, 7411.10.10.00.00 ve 7411.10.90.00.00 GTİP’ler
altında yer alan “rafine edilmiş bakırdan ince ve kalın borular”dır.
(2) Bahse konu
GTİP’ler, bilgi amaçlı verilmiş olup bağlayıcı mahiyette değildir.
(3) Başvuru konusu
ürünün Türk Gümrük Tarife Cetvelinde yer alan tarife pozisyonunda ve/veya
eşya tanımında yapılacak değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına
engel teşkil etmez.
Başvurunun
temsil niteliği
MADDE 5 –
(1) Başvuru aşamasında sunulan delillerden, Yönetmeliğin 20 nci maddesi
çerçevesinde başvuru yeterliliğine sahip olan yerli üreticinin Yönetmeliğin
18 inci maddesi çerçevesinde yerli üretim dalını temsil niteliğini haiz
olduğu anlaşılmıştır. Bu kapsamda, Sarkuysan firması bu Tebliğin ilgili
bölümlerinde YÜD olarak anılacaktır.
Damping iddiası
MADDE 6 –
(1) Damping belirlemesinde iki farklı normal değer hesabı yapılmıştır. İlk
yönteme göre, şikâyete konu ülke olan Yunanistan menşeli ithal ürünün gerek
iç piyasa satışlarına gerekse de Yunanistan’daki üretim maliyetlerine
ilişkin veri bulunamadığından, eldeki mevcut verilerden hareketle, emsal
olarak YÜD’ün 2015 yılı üretim maliyetleri esas alınarak bir normal değer
hesaplanmıştır. Bu çerçevede, YÜD’ün üretim maliyetine, satış, genel ve
idari giderler ve finansman giderleri ile makul bir kâr eklenerek
oluşturulmuş normal değer elde edilmiştir.
(2) Normal değer
hesabında ikinci yöntem olarak Eurostat’tan alınan Yunanistan’ın üçüncü
ülkelere olan ihraç fiyatları kullanılmıştır. Bu yöntemde ise, Türkiye’ye
olan coğrafi yakınlıkları nedeniyle Yunanistan’ın İtalya, Romanya ve
Bulgaristan’a yönelik ihracatının 2015 yılı ağırlıklı ortalama birim
fiyatları normal değer olarak esas alınmıştır.
(3) İhraç
fiyatının tespitinde, TÜİK’in 2015 yılına ait şikâyet konusu ürünün şikâyet
konusu ülkeden gerçekleşen ithalatında oluşan CIF ağırlıklı ortalama ihraç
fiyatı ile Eurostat’tan alınan 2015 yılına ait Yunanistan’ın Türkiye’ye
olan ağırlıklı ortalama FOB ihraç fiyatı dikkate alınmıştır. FOB ihraç
fiyatı, ihracatçı firmaların lehine olacak şekilde fabrika çıkış aşamasında
kabul edilmiştir.
(4) Bu maddede
açıklandığı şekilde tespit edilen normal değerler ile Türkiye’ye ihraç
fiyatları mümkün olduğu ölçüde aynı ticari aşamada yani fabrika çıkış
aşamasında karşılaştırılmış olup şikâyete konu ülke menşeli ürün için
hesaplanan damping marjlarının Yönetmeliğin 28 inci maddesinde zikredilen
ihmal edilebilir oranların üzerinde olduğu tespit edilmiştir.
Zarar ve
nedensellik iddiası
MADDE 7 – (1)
Yönetmeliğin 17 nci maddesi çerçevesinde zarar iddiasının incelenmesi
amacıyla şikâyet konusu ülkeden gerçekleşen ithalatın miktar temelindeki seyri,
Yunanistan menşeli ithalatın Türkiye iç piyasasındaki pazar payı, şikâyet
konusu ülke menşeli ithalatın YÜD’ün iç satış fiyatlarını nasıl etkilediği
ve YÜD’ün ekonomik göstergelerinin durumu değerlendirilmiştir.
(2) Yunanistan
menşeli şikâyet konusu ürün ithalatının hem mutlak olarak hem de toplam
ithalat içerisindeki payının 2013-2015 döneminde önemli oranda yükseldiği;
aynı zamanda Yunanistan menşeli ithalatın anılan dönem itibarıyla Türkiye
iç piyasasındaki pazar payının da arttığı tespit edilmiştir.
(3) Yunanistan
menşeli ithalatın YÜD’ün fiyatlarını 2015 yılında kırmadığı ancak belirli
bir seviyede baskı altında tuttuğu tespit edilmiştir.
(4) YÜD’ün şikâyet
konusu üründe üretim, satışlar, kârlılık, nakit akışı ve verimlilik gibi
göstergelerinde bozulma meydana geldiği belirlenmiştir.
(5) Başvuru
aşamasında sunulan deliller ve ithalata ilişkin resmî istatistikler esas
alınarak yapılan tespitler ışığında, dampingli olduğu iddia edilen
ithalatın YÜD’de zarara yol açtığı değerlendirilmiştir.
Karar ve işlemler
MADDE 8 –
(1) Yönetmeliğin 20 nci maddesi çerçevesinde bir damping soruşturmasının
açılabilmesi için başvuruda yeterli bilgi, belge ve delillerin bulunduğu
anlaşıldığından, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu tarafından
Yunanistan menşeli 7411.10.10.00.00 ve 7411.10.90.00.00 GTİP’leri altında
kayıtlı “rafine edilmiş bakırdan ince ve kalın borular” ürününe yönelik
olarak bir damping soruşturması açılmasına karar verilmiştir.
(2) Soruşturma,
Genel Müdürlük tarafından yürütülür.
Soru formları
ve bilgilerin toplanması
MADDE 9 –
(1) Soruşturma açılmasını müteakip, başvuruda belirtilen ve Bakanlıkça
tespit edilen soruşturmaya konu ürünün ithalatçılarına, soruşturma konusu
ülkede yerleşik bilinen üreticilerine/ihracatçılarına ve soruşturmaya konu
ülkenin Ankara’daki Büyükelçiliğine bildirimde bulunulur.
(2) Bildirimde,
soruşturma açılış Tebliğine, başvurunun gizli olmayan özetine ve soru
formlarına nasıl erişileceği hususunda bilgi verilir.
(3) Bakanlıkça
tespit edilememesi nedeniyle bildirim gönderilemeyen veya kendilerine
bildirim ulaşmayan diğer ilgili tarafların soru formuna Bakanlığa ait
internet sayfasındaki ilgili bölümden erişmeleri mümkün bulunmaktadır.
(4) Soruşturmaya
ilişkin yazılı ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. İlgili tarafların soru
formuna ilişkin yanıtlarını ve bu yanıtlar dışında kalan tüm bilgi, belge,
görüş ve taleplerini yazılı olarak Türkçe sunmaları gerekir. Türkçe dışında
bir dilde sunulan yanıt, bilgi, belge, görüş ve talepler dikkate alınmaz.
(5) İlgili
taraflar, soru formunda istenilen bilgiler haricinde, soruşturmayla ilgili
olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerini, destekleyici deliller
ile birlikte Genel Müdürlüğe 10 uncu maddenin ikinci fıkrasında belirtilen
süre içerisinde sunabilir.
(6) Soruşturmanın
sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden, ancak birinci ve üçüncü fıkra
kapsamına girmeyen ürünü girdi olarak kullanan işletmeler, bunların meslek
kuruluşları, tüketici dernekleri, üretim dalındaki işçi veya işveren
sendikaları gibi diğer ilgili taraflar görüşlerini 10 uncu maddenin üçüncü
fıkrasında belirtilen süre içerisinde Genel Müdürlüğe sunabilir.
(7) İlgili
taraflarca soru formuna verilen cevaplar, soruşturmayla ilgili sunulan
diğer bilgi, belge ve görüşler ile destekleyici deliller aksi belirtilmedikçe
yazılı olarak sunulur. Yazılı sunumlarda ilgili tarafların isim ve unvanı,
adres bilgileri, elektronik posta adresi, telefon ve faks numaraları
belirtilir.
(8) Soruşturma
süresince Yönetmeliğin 22 nci maddesinin ikinci ve üçüncü fıkraları
çerçevesinde gizlilik kaydıyla verilen her tür bilgi, belge ve görüşün
gizli olmayan bir özeti sunulur. Gizli olmayan özet, esas bilginin makul
ölçüde anlaşılmasına olanak sağlayacak ayrıntıda olur. İlgili taraflar,
istisnai hallerde bu bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olduklarını
belirtebilir. Bu gibi istisnai durumlarda, bilgilerin özetlenemeyecek
nitelikte olmasının nedenlerinin belirtilmesi gerekir.
Süreler
MADDE 10 –
(1) 9 uncu maddenin birinci fıkrasında belirtilen bildirimin gönderildiği
bütün ilgili taraflar için soru formunu cevaplandırma süresi, soruşturmanın
açılışına ilişkin bildirimin gönderildiği tarihten itibaren posta süresi
dâhil 37 gündür.
(2) 9 uncu
maddenin üçüncü ve beşinci fıkrasında belirtilen bildirimin gönderilemediği
bütün ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili görüşlerini ve soru formuna
ilişkin cevaplarını bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren başlayacak 37
günlük süre içerisinde sunabilir.
(3) Soruşturmanın
sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden 9 uncu maddenin altıncı fıkrası
kapsamına giren diğer ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili görüşlerini bu
Tebliğin yayımı tarihinden itibaren soruşturmanın akışını etkilemeyecek
şekilde soruşturma süreci içerisinde sunabilir.
İşbirliğine
gelinmemesi
MADDE 11 –
(1) Yönetmeliğin 26 ncı maddesi çerçevesinde, ilgili taraflardan birinin
verilen süreler dâhilinde ve istenilen biçimde gerekli bilgi ve belgeleri
sağlamaması ya da bu bilgi ve belgelere erişimi reddetmesi veya
soruşturmayı engellediğinin anlaşılması veya yanlış ya da yanıltıcı bilgi vermesi
hallerinde söz konusu taraf işbirliğine gelmemiş sayılır. Bu gibi hallerde
soruşturma kapsamındaki geçici veya nihai belirlemeler, olumlu ya da
olumsuz, mevcut verilere göre yapılabilir.
(2) İlgili
tarafların işbirliğine gelmemesi veya kısmen işbirliğine gelmesi halinde,
bahse konu taraf için soruşturmanın sonucu işbirliğine gelinmesine nazaran
daha az avantajlı olabilir.
Geçici önlem
alınması ve önlemlerin geriye dönük uygulanması
MADDE 12 –
(1) Kanun ve Kararın ilgili hükümleri uyarınca, soruşturma süresince geçici
önlem uygulanması kararlaştırılabilir ve kesin önlem geriye dönük olarak
uygulanabilir.
(2) Önlemlerin
uygulanmasında başlamış işlem kavramı ve istisnası bulunmamaktadır.
Yetkili merci
ve adresi
MADDE 13 –
(1) Soruşturmayla ilgili bilgi, belge ve görüşlerin aşağıda belirtilen
yetkili mercie yazılı olarak iletilmesi gerekir:
T.C. Ekonomi
Bakanlığı
İthalat Genel
Müdürlüğü
Damping ve
Sübvansiyon Araştırma Dairesi
Söğütözü Mah. 2180
Cad. No: 63 Çankaya/ANKARA
Faks:+90-312-204
8633
E-posta: dms255@ekonomi.gov.tr
Soruşturmanın
başlangıç tarihi
MADDE 14 –
(1) Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 15 –
(1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 16 – (1)
Bu Tebliğ hükümlerini Ekonomi Bakanı yürütür.
|