|
İTHALATTA
HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ
NO: 2016/22)
BİRİNCİ
BÖLÜM
Genel
Bilgi ve İşlemler
Soruşturma
MADDE 1 –
(1) Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC) menşeli “sentetik ve suni devamsız liflerden
ipliklerin (kesik elyaf ipliği)” ((Gümrük Tarife Pozisyonu (GTP) 55.08;
55.09 (5509.52; 5509.61; 5509.91 hariç) 55.10 (5510.20 hariç); 55.11))
ithalatında dampinge karşı 0,23 ila 0,80 ABD Doları/Kg arasında değişen
tutarda kesin önlem yürürlüğe konulmuştur. 17/4/2015 tarihli ve 29329
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2015/8) ile tamamlanan nihai gözden geçirme
soruşturması kapsamında anılan önlemlerin devamına karar verilmiştir.
(2) Mevcut
dampinge karşı önlemin etkinliği 31/12/2010 tarihli ve 27802 3 üncü
Mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Bazı Ticaret Politikası
Önlemleri Mevzuatına Konu Eşyanın İthalatının İzlenmesine İlişkin Tebliğ
İthalat : (2011/20) ile takip edilmekte olup, yerli üretici ve sektör
temsilcisi anılan ürünün ithalatında uygulanan önlemlerin, önleme tabi
ürünün Çin Tayvan’ı (Tayvan) üzerinden ülkemize ihraç edilmesi suretiyle
etkisiz kılındığı iddiası ile Bakanlığımıza başvuruda bulunmuştur.
(3) Bu çerçevede,
mevcut damping önleminin etkisiz kılındığına yönelik yeterli delillerin
bulunması üzerine 22/8/2015 tarihli ve 29453 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ
No: 2015/42) ile başlatılan önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı soruşturma
tamamlanmıştır.
Kapsam
MADDE 2 –
(1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Kanun (Kanun), 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Karar (Karar) ile 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Yönetmelik (Yönetmelik) hükümleri çerçevesinde yürütülen önlemlerin etkisiz
kılınmasına karşı soruşturmanın sonuçlarını içermektedir.
Bilgilerin
toplanması ve değerlendirilmesi
MADDE 3 –
(1) Soruşturma için gerekli bilgilerin temini amacıyla, soruşturma konusu
ülkenin Ankara’daki temsilciliğine, soruşturma konusu ürünün bilinen
ithalatçılarına ve bilinen yabancı üretici/ihracatçılarına soru formları
gönderilmiştir. İlk aşamada tarafların soru formlarını cevaplandırmaları
için posta süresi dâhil 37 günlük süre verilmiştir. Sonraki aşamada
Bakanlığımıza vaki makul süre uzatımı talepleri değerlendirilerek olumlu
karşılanmış olup, ilgili taraflara normal süreye ilaveten ek süre
verilmiştir.
(2) Tayvan’da
yerleşik Formosa Chemicals and Fibre Corporation firması üretici/ihracatçı
firma soru formunu tam ve eksiksiz olarak, makul süre içinde doldurarak
işbirliğinde bulunmuştur. Soru formunu Bakanlığımıza iletmeyen diğer
firmalar ise işbirliğinde bulunmadı olarak addedilmiştir.
(3) Formosa
Chemicals and Fibre Corporation firmasının Tayvan’da yerleşik tesislerinde
11-13 Nisan 2016 tarihlerinde yerinde doğrulama soruşturması
gerçekleştirilmiştir.
İlgili
tarafların bilgilendirilmesi
MADDE 4 – (1)
Soruşturmanın açılmasını müteakiben, Bakanlıkça tespit edilen
ithalatçılara, ürünün ilgili ülkedeki yerleşik bilinen ihracatçılarına ve
diğer bütün ihracatçıların da bilgilendirilmesi için ilgili ülkenin
Ankara’daki temsilciliğine ilgili soru formlarına, inceleme raporunun gizli
olmayan özetine ve İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ
(Tebliğ No: 2015/42)’e ulaşmalarını temin etmek için soruşturma açılışına
ilişkin bildirimde bulunulmuştur.
(2) Soruşturma
sonucunda alınacak karara esas teşkil edecek bilgi, bulgu, tespit ve
değerlendirmeleri içeren genel nihai bildirim, ticari bilgilerin gizliliği
de göz önünde bulundurularak, soruşturma konusu ülkenin Ankara’daki
temsilciliğine ve işbirliğinde bulunan firmaya iletilmiş olup, taraflara
nihai bildirimdeki hususlara ilişkin görüşlerini sunma imkânı tanınmıştır.
Soruşturma
dönemi
MADDE 5 –
(1) Önlemlerin etkisiz kılınmasına yönelik belirlemeler için
1/1/2010-31/12/2014 tarihleri arası soruşturma dönemi olarak kabul
edilmiştir.
İKİNCİ
BÖLÜM
Önlemlerin
Etkisiz Kılınmasına İlişkin Belirlemeler
Genel
MADDE 6 –
(1) ÇHC menşeli kesik elyaf ipliği ithalatında uygulanan dampinge karşı
önlemin Tayvan üzerinden etkisiz kılınıp kılınmadığı hususu ithalatta
haksız rekabetin önlenmesi hakkında mevzuat hükümleri çerçevesinde
soruşturulmuştur.
(2) Soruşturma
kapsamında esaslı bilgi veya belgeleri sağlamayan firmalar işbirliğinde
bulunmadı olarak addedilmiştir. Bu çerçevede, önlemlerin etkisiz
kılındığına yönelik belirlemeler için eldeki mevcut veriler kullanılmıştır.
Soruşturma
konusu ürün ithalatının gelişimi
MADDE 7 – (1)
Soruşturma konusu ürünün ÇHC menşeli olanlarının ithalatında anti-damping
önlemi 2009 yılında uygulanmaya başlamıştır. Tayvan menşeli ithalat ise
2009 yılında önlemin yürürlüğe girmesinin ardından artmaya başlamıştır.
2010 yılında Tayvan menşeli kesik elyaf ipliği ithalatı bir önceki yıla
göre %58 oranında artmış, 2011 yılından ise %11 oranında azalmıştır.
2012-2015 yılları arasında ise sırasıyla %68, %37, %17 ve %16 oranında
artış göstermiştir. 2009 yılında ÇHC menşeli ithalatın toplam ithalatımız
içindeki payı %6,6 iken bu oran, 2015 yılında %3’e düşmüş, Tayvan’dan
yapılan ithalatın 2009 yılında %2,5 olan payı 2015 yılında %8’e
yükselmiştir.
Önlemlerin
etkisiz kılınmasına ilişkin belirlemeler
MADDE 8 –
(1) Tayvan’da yerleşik Formosa Chemicals and Fibre Corporation firması
nezdinde yapılan yerinde incelemede söz konusu firmanın Tayvan’da üretim
tesisleri bulunduğu ve ÇHC menşeli kesik elyaf ipliği ithalatında uygulanan
dampinge karşı önlemi etkisiz kılmaya yönelik bir faaliyeti bulunmadığı
tespit edilmiştir.
(2) Soruşturma
sürecinde tespit edilen bilgi, belge ve bulgular ışığında Tayvan’da mukim
diğer üretici/ihracatçı firmaların mevcut önlemi etkisiz kıldığı tespit
edilmiştir.
ÜÇÜNÇÜ
BÖLÜM
Sonuç ve
Karar
Sonuç
MADDE 9 – (1)
Tayvan’da mukim üretici/ihracatçı firmalar ile bu firmalarca üretilmiş
olduğu beyan edilen soruşturma konusu sentetik ve suni devamsız liflerden
iplikleri Türkiye’ye ihraç eden firmaların, yürürlükteki dampinge karşı
vergiden kaçınma dışında yeterli bir haklı nedeni veya ekonomik gerekçesi
bulunmayan bir uygulama, işlem veya iş sonucunda, İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2015/8) ile ÇHC menşeli
sentetik ve suni devamsız liflerden ipliklerin ithalatında yürürlükte
bulunan 0,80 ABD Doları/Kg tutarındaki dampinge karşı kesin önlemi etkisiz
kıldığı sonuç ve kanaatine ulaşılmıştır.
(2) Diğer
taraftan, Tayvan’da yerleşik Formosa Chemicals and Fibre Corporation
firmasının bahse konu önlemi etkisiz kılmaya yönelik bir faaliyeti
bulunmadığı ve üretimi Tayvan’daki fabrikasında gerçekleştirdiği
anlaşılmıştır. Bu çerçevede, Tayvan’da mukim Formosa Chemicals and Fibre
Corporation firmasında üretildiği belirlenen ürünlere ilişkin işlemlerde
üretici sertifikası aranarak söz konusu dampinge karşı önlemin
uygulanmaması gerektiği değerlendirilmiştir.
Karar
MADDE 10 –
(1) Soruşturma çerçevesinde elde edilen bilgiler doğrultusunda, aşağıda yer
alan tabloda gösterildiği üzere Tayvan menşeli olarak beyan edilen ve/veya
bu ülke çıkışlı soruşturma konusu ürün ithalatında, İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2015/8) ile ÇHC menşeli
“diğer firmalar” dan ithal edilen ürünler için yürürlükte bulunan dampinge
karşı kesin önlem ile aynı tutarda dampinge karşı kesin önlemin yürürlüğe
konulmasına karar verilmiştir.
(2) İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2015/8) ile ÇHC menşeli
ithalat için yürürlükte olan dampinge karşı önlemde ithalatta haksız
rekabetin önlenmesi hakkında mevzuat hükümleri çerçevesinde yapılacak
değişiklikler bu önlem için de geçerlidir.
Uygulama
MADDE 11 – (1)
Gümrük idareleri, 10 uncu maddede yer alan tabloda gümrük tarife pozisyon
numarası, tanımı ve menşe/çıkış ülkesi belirtilen ürünün, diğer mevzuat
hükümleri saklı kalmak kaydıyla, serbest dolaşıma giriş rejimi kapsamında
ithalatında karşısında gösterilen miktarda dampinge karşı kesin önlemi
uygular.
Yürürlük
MADDE 12 –
(1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 13 –
(1) Bu Tebliğ hükümlerini Ekonomi Bakanı yürütür.
|