|
İTHALATTA
HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ
NO: 2016/17)
Amaç ve kapsam
MADDE 1 – (1)
Bu Tebliğin amacı, OYKA Kağıt Ambalaj Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından,
Amerika Birleşik Devletleri menşeli “metrekare ağırlığı 175 gramı geçmeyen
beyazlatılmamış kraftlayner kağıtlar”ın ithalatında uygulanmakta olan
dampinge karşı kesin önlemin ihraç fiyatlarının düşürülmesi suretiyle
etkisiz kılındığı iddiasıyla yapılan başvuruya istinaden, Yönetmeliğin 39 uncu
maddesi uyarınca ihraç fiyatının yeniden belirlenmesi ve belirlenen yeni
ihraç fiyatına göre damping marjının yeniden hesaplanabilmesi için
soruşturmanın yeniden açılması ve açılan soruşturmanın usul ve esaslarını
belirlemektir.
Dayanak
MADDE 2 – (1)
Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3 – (1)
Bu Tebliğde geçen;
a) ABD: Amerika
Birleşik Devletlerini,
b) Bakanlık:
Ekonomi Bakanlığını,
c) Genel Müdürlük:
Bakanlık İthalat Genel Müdürlüğünü,
ç) GTİP: Gümrük
tarife istatistik pozisyonunu,
d) OYKA: OYKA
Kağıt Ambalaj Sanayi ve Ticaret A.Ş.’yi,
e) TÜİK: Türkiye
İstatistik Kurumunu,
f) UTM:
Uluslararası Ticaret Merkezini (International Trade Center),
g) Yönetmelik:
30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
ğ) YÜD: Yerli
üretim dalını,
ifade eder.
Başvuru konusu
ürün
MADDE 4 – (1)
Başvuru konusu ürün, 4804.11.11.10.00, 4804.11.15.10.00 ve 4804.11.90.10.00
GTİP’leri altında yer alan “metrekare ağırlığı 175 gramı geçmeyen
beyazlatılmamış kraftlayner kağıtlar”dır.
(2) Başvuru konusu
ürünün Türk Gümrük Tarife Cetvelinde yer alan tarife pozisyonunda ve/veya
eşya tanımında yapılacak değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına
engel teşkil etmez.
Başvurunun
temsil niteliği
MADDE 5 – (1)
Başvuru aşamasında yapılan değerlendirmede, başvuru sahibi firmanın
Yönetmeliğin 18 inci ve 20 nci maddeleri çerçevesinde yerli üretim dalını
temsil niteliğini haiz olduğu anlaşılmıştır. Bu kapsamda, OYKA bu Tebliğin
ilgili bölümlerinde YÜD olarak anılacaktır.
Mevcut önlem
MADDE 6 – (1)
ABD menşeli 4804.11.11.10.00, 4804.11.15.10.00 ve 4804.11.90.10.00
GTİP’leri altında yer alan “metrekare ağırlığı 175 gramı geçmeyen
beyazlatılmamış kraftlayner kağıtlar”ın ithalatında, 14/7/2015 tarihli ve
29416 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2015/28) uyarınca, International
Paper Company firması için CIF bedelin %9,43’ü, Rock-Tenn CP, LLP firması
için CIF bedelin %15,06’sı ve diğer firmalar için CIF bedelin %19,96’sı
oranında dampinge karşı önlem bulunmaktadır.
Önlemin ihraç
fiyatlarının düşürülmesi suretiyle etkisiz kılındığı iddiası
MADDE 7 – (1)
Dampinge karşı önlemin ihraç fiyatlarının düşürülmesi suretiyle etkisiz
kılındığı iddiası, Yönetmeliğin 39 uncu maddesi çerçevesinde incelenmiştir.
(2) Dampinge karşı
önlemin ihraç fiyatlarının düşürülmesi suretiyle etkisiz kılındığı
iddiasının incelenmesi amacıyla, başvuru konusu üründe ABD tarafından
gerçekleştirilen ihracatın birim fiyatının gelişimi UTM verileri dikkate
alınarak değerlendirilmiştir. Dampinge karşı önlem sonrası dönemde, başvuru
konusu ürünün de içinde yer aldığı 4804.11 gümrük tarife pozisyonunda
ABD’nin Türkiye’ye gerçekleştirdiği ihracatın birim fiyatının ABD’nin genel
ihraç birim fiyatından daha fazla düşüş kaydettiği tespit edilmiştir.
(3) Dampinge karşı
önlemin ihraç fiyatlarının düşürülmesi suretiyle etkisiz kılındığı iddiası
ayrıca başvuru konusu ürününün Türkiye pazarına giriş fiyatının gelişimi
açısından değerlendirilmiştir. Başvuru konusu ürününün Türkiye pazarına
giriş fiyatı hesaplanırken TÜİK verileri dikkate alınmıştır. Başvuru konusu
ürünün ithalatında gümrük vergisi bulunmadığından, ABD’den gerçekleştirilen
ithalatın birim fiyatına gümrükleme masrafı ve 14/7/2015 tarihli ve 29416
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2015/28) uyarınca yürürlükte bulunan dampinge karşı
önlem oranı eklenerek Türkiye pazarına giriş fiyatı hesaplanmıştır.
Dampinge karşı önlem sonrası dönemde, başvuru konusu ürünün Türkiye
pazarına giriş fiyatının düşme eğilimine girdiği, fiyatın dampinge karşı
önlemin uygulanmasına rağmen önlem öncesi fiyat seviyelerine kadar
gerileyerek önlem uygulanmayan dönemdeki fiyatların dahi altına düştüğü
tespit edilmiştir.
(4) TÜİK verileri
kullanılarak dampinge karşı önlem sonrası dönem için hesaplanan ABD’den
gerçekleştirilen ithalatın birim fiyatından navlun ve diğer ayarlamalar
düşürülerek fabrika çıkış aşamasındaki ihraç fiyatı elde edilmiştir.
Dampinge karşı önleme ilişkin 14/7/2015 tarihli ve 29416 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ
(Tebliğ No: 2015/28) hükümleri çerçevesinde sonuçlandırılan soruşturmada
dikkate alınan normal değerler ile bu fıkrada açıklandığı şekilde tespit
edilen fabrika çıkış aşamasındaki ihraç fiyatı aynı ticari aşamada kabul
edilerek karşılaştırılmıştır. Bu şekilde hesaplanan damping marjının
yürürlükte bulunan Tebliğ kapsamında belirlenen dampinge karşı önlem
oranlarının üzerinde olduğu görülmüştür.
Zarar
incelemesi
MADDE 8 – (1)
Dampingli ithalatın YÜD üzerinde sebep olduğu zarar, dampinge karşı önleme
ilişkin 14/7/2015 tarihli ve 29416 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2015/28)
hükümleri çerçevesinde sonuçlandırılan soruşturmada tespit edildiğinden,
Yönetmeliğin 39 uncu maddesi çerçevesinde, bu Tebliğ kapsamı soruşturmada
zarar incelemesi yapılmayacaktır.
Karar ve
işlemler
MADDE 9 – (1)
Yapılan inceleme sonucunda; başvurunun yeterli bilgi, belge ve delilleri
içerdiği anlaşıldığından, ABD menşeli başvuru konusu ürün için, İthalatta
Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunca Yönetmeliğin 39 uncu maddesi
çerçevesinde, 14/7/2015 tarihli ve 29416 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2015/28)
kapsamında sonuçlandırılan soruşturmada tespit edilen zararın
giderilebilmesini teminen, ihraç fiyatının yeniden belirlenmesi ve
belirlenen yeni ihraç fiyatına göre damping marjının yeniden
hesaplanabilmesi için soruşturmanın yeniden açılmasına karar verilmiştir.
(2) Soruşturma,
Genel Müdürlük tarafından yürütülür.
Soru formları
ve bilgilerin toplanması
MADDE 10 – (1)
Soruşturmanın açılmasını müteakip, başvuruda belirtilen ve Bakanlıkça
tespit edilen başvuru konusu ürünün bilinen ithalatçılarına, şikayet konusu
ülkede yerleşik bilinen üretici/ihracatçılarına, şikayete konu ülke
Büyükelçiliğine soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimde bulunulur.
(2) Bildirimde,
soruşturma açılış Tebliğine, başvurunun gizli olmayan özetine ve soru
formlarına nasıl erişileceği hususunda bilgi verilir.
(3) Bakanlıkça
tespit edilememesi nedeniyle bildirim gönderilemeyen veya kendilerine
bildirim ulaşmayan diğer ilgili tarafların soru formuna Bakanlığa ait
internet sayfasındaki ilgili bölümden erişmeleri mümkün bulunmaktadır.
(4) Soruşturmaya
ilişkin yazılı ve sözlü iletişim Türkçe yapılır. İlgili tarafların soru
formuna ilişkin yanıtlarını ve bu yanıtlar dışında kalan tüm bilgi, belge,
görüş ve taleplerini yazılı olarak Türkçe sunmaları gerekir. Türkçe dışında
bir dilde sunulan yanıt, bilgi, belge, görüş ve talepler dikkate alınmaz.
(5) İlgili
taraflar, soru formunda istenilen bilgiler haricinde, soruşturmayla ilgili
olduğu düşünülen diğer bilgi, belge ve görüşlerini, destekleyici deliller
ile birlikte Genel Müdürlüğe 11 inci maddenin ikinci fıkrasında belirtilen
süre içerisinde sunabilir.
(6) Soruşturmanın
sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden, ancak birinci ve üçüncü
fıkralar kapsamına girmeyen ürünü girdi olarak kullanan işletmeler,
bunların meslek kuruluşları, tüketici dernekleri, üretim dalındaki işçi
veya işveren sendikaları gibi diğer ilgili taraflar görüşlerini Genel
Müdürlüğe yazılı olarak 11 inci maddenin üçüncü fıkrasında belirtilen süre
içerisinde sunabilir.
(7) İlgili
taraflarca soru formuna verilen cevaplar, soruşturmayla ilgili olarak
sunulan diğer bilgi, belge ve görüşler ile destekleyici deliller aksi
belirtilmedikçe yazılı olarak sunulur. Yazılı sunumlarda ilgili tarafların
isim ve unvanı, adres bilgileri, elektronik posta adresi, telefon ve faks
numaraları belirtilir.
(8) Soruşturma
süresince, Yönetmeliğin 22 nci maddesinin ikinci ve üçüncü fıkraları
çerçevesinde gizlilik kaydıyla verilen her tür bilgi, belge ve görüşün
gizli olmayan bir özeti sunulur. Gizli olmayan özet, esas bilginin makul
ölçüde anlaşılmasına olanak sağlayacak ayrıntıda olur. İlgili taraflar,
istisnai hallerde bu bilgilerin özetlenemeyecek nitelikte olduklarını
belirtebilir. Bu gibi istisnai durumlarda, bilgilerin özetlenemeyecek
nitelikte olmasının nedenlerinin belirtilmesi gerekir.
(9) Yönetmeliğin
39 uncu maddesi çerçevesinde normal değer incelemesinin soruşturma
kapsamına alınmasına yönelik talepler, bu konudaki tüm bilgilerin
destekleyici deliller ile birlikte Genel Müdürlüğe 11 inci maddenin birinci
fıkrasında belirtilen süre içerisinde sunulması kaydıyla dikkate alınır.
Süreler
MADDE 11 – (1)
10 uncu maddenin birinci fıkrasında belirtilen bildirimin gönderildiği
bütün ilgili taraflar için soru formunu cevaplandırma süresi ve aynı
maddenin dokuzuncu fıkrasında belirtilen taleplerin Genel Müdürlüğe sunulma
süresi soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimin gönderildiği tarihten
itibaren posta süresi dâhil 37 gündür.
(2) 10 uncu
maddenin üçüncü ve beşinci fıkralarında belirtilen bildirimin
gönderilmediği bütün ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili görüşlerini ve
soru formuna ilişkin cevaplarını bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren
başlayacak 37 günlük süre içerisinde sunabilir.
(3) Soruşturmanın
sonucundan etkilenebileceklerini iddia eden ancak 10 uncu maddenin altıncı
fıkrası kapsamına giren diğer ilgili taraflar, soruşturma ile ilgili
görüşlerini bu Tebliğin yayımı tarihinden itibaren soruşturmanın akışını
etkilemeyecek şekilde soruşturma süreci içerisinde sunabilir.
İşbirliğine
gelinmemesi
MADDE 12 –
(1) Yönetmeliğin 26 ncı maddesi hükmü çerçevesinde, ilgili taraflardan
birinin verilen süreler dahilinde ve istenilen biçimde gerekli bilgi ve
belgeleri sağlamaması ya da bu bilgi ve belgelere erişimi reddetmesi veya
soruşturmayı engellediğinin anlaşılması veya yanlış ya da yanıltıcı bilgi
vermesi hallerinde, söz konusu taraf işbirliğine gelmemiş sayılır. Bu gibi
hallerde soruşturma kapsamındaki geçici veya nihai belirlemeler, olumlu ya
da olumsuz, mevcut verilere göre yapılabilir.
(2) İlgili
tarafların işbirliğine gelmemesi veya kısmen işbirliğine gelmesi halinde
bahse konu taraf için soruşturmanın sonucu işbirliğine gelinmesine nazaran
daha az avantajlı olabilir.
Meri önlemin
uygulanması
MADDE 13 –
(1) 14/7/2015 tarihli ve 29416 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2015/28) uyarınca
yürürlükte bulunan önlem soruşturma sonuçlanıncaya kadar uygulanmaya devam
eder.
Yetkili merci
ve adresi
MADDE 14 – (1)
Soruşturmayla ilgili bilgi, belge ve görüşlerin aşağıda belirtilen yetkili
mercie yazılı olarak iletilmesi gerekir:
T.C. Ekonomi
Bakanlığı
İthalat Genel
Müdürlüğü
Damping ve
Sübvansiyon Araştırma Dairesi
İnönü Bulvarı No:
36, Emek/ANKARA
Faks: +90-312-204
86 33
E-posta: sya235@ekonomi.gov.tr
Soruşturmanın
başlangıç tarihi
MADDE 15 – (1)
Soruşturma, bu Tebliğin yayımı tarihinde başlamış kabul edilir.
Yürürlük
MADDE 16 – (1)
Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 17 – (1)
Bu Tebliğ hükümlerini Ekonomi Bakanı yürütür.
|