|
İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN
TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2016/6)
BİRİNCİ BÖLÜM
Genel Bilgi ve İşlemler
Soruşturma
MADDE 1 –
(1) 15/3/2013 tarihli ve 28588 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2013/4) ile
7306.40.20.90.00, 7306.40.80.90.00 ve 7306.61.10.00.00 gümrük tarife
istatistik pozisyonları (GTİP) altında yer alan “paslanmaz çelikten
borular”ın Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC) ve Çin Tayvanı (Tayvan) menşeli
olanlarının ithalatında dampinge karşı önlem (CIF bedelin %7,98’i ila
%25,27’si) yürürlüğe konulmuştur.
(2) Mevcut
dampinge karşı önlemin etkinliği 31/12/2010 tarihli ve 27802 üçüncü
mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Bazı Ticaret Politikası
Önlemleri Mevzuatına Konu Eşyanın İthalatının İzlenmesine İlişkin Tebliğ
İthalat: (2011/20) ile takip edilmekte olup Vena Paslanmaz Çelik Boru ve
Profil San. Tic. A.Ş. firması, anılan ürünün ithalatında uygulanan önlemin,
önleme tabi ürünün Vietnam ve Malezya üzerinden ülkemize ihraç edilmesi
suretiyle etkisiz kılındığı iddiası ile Ekonomi Bakanlığına başvuruda
bulunmuştur.
(3) Bu çerçevede,
mevcut damping önleminin etkisiz kılındığına yönelik yeterli delillerin
bulunması üzerine 12/12/2014 tarihli ve 29203 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ
No: 2014/43) ile başlatılan önlemlerin etkisiz kılınmasına ilişkin
soruşturma tamamlanmıştır.
Kapsam
MADDE 2 –
(1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin
Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi
Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelik
hükümleri çerçevesinde yürütülen önlemlerin etkisiz kılınmasına karşı
soruşturmanın sonuçlarını içermektedir.
Bilgilerin
toplanması ve değerlendirilmesi
MADDE 3 –
(1) Soruşturma için gerekli bilgilerin temini amacıyla, soruşturma konusu
ülkelerin Ankara’daki diplomatik temsilciliklerine, soruşturma konusu
ürünlerin bilinen ithalatçılarına ve bilinen yabancı
üretici/ihracatçılarına soru formları gönderilmiştir. İlk aşamada
tarafların soru formlarını cevaplandırmaları için posta süresi dâhil 37
günlük süre verilmiştir. Sonraki aşamada Ekonomi Bakanlığına vaki makul
süre uzatımı talepleri değerlendirilerek olumlu karşılanmış olup, ilgili
taraflara normal süreye ilaveten ek süre verilmiştir.
(2) Vietnam’da
yerleşik 3 üretici/ihracatçı firma (Inox Hoa Binh JSC, Sonha International
Corporation ve OSS Dai Duong International JSC) ile Malezya’da yerleşik 1
üretici/ihracatçı firma (Hoto Stainless Steel Industries Sdn. Bhd.) soru
formunu tam ve eksiksiz olarak, makul süreler içinde doldurarak
işbirliğinde bulunmuştur. Soru formuna ilişkin kendisine eksiklik
bildirilen diğer firma ise verilen süreler içinde eksik bilgileri
tamamlamaması sebebiyle işbirliğinde bulunmadı olarak addedilmiştir.
(3) İkinci
fıkrada belirtilen, 3’ü Vietnam’da ve biri Malezya’da yerleşik dört
firmanın Vietnam ve Malezya’da bulunan üretim tesislerinde
16/11/2015-24/11/2015 tarihleri arasında yerinde doğrulama çalışması
gerçekleştirilmiştir.
İlgili
tarafların bilgilendirilmesi
MADDE 4 –
(1) Soruşturmanın açılmasını müteakiben, Ekonomi Bakanlığınca tespit edilen
ithalatçılara, ürünün ilgili ülkelerdeki yerleşik bilinen ihracatçılarına
ve diğer bütün ihracatçıların da bilgilendirilmesi için ilgili ülkelerin
Ankara’daki diplomatik temsilciliklerine ilgili soru formlarına, inceleme
raporunun gizli olmayan özetine ve İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine
İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2014/43)’e ulaşmalarını temin etmek için
soruşturma açılışına ilişkin bildirimde bulunulmuştur.
(2) Soruşturma
sonucunda alınacak karara esas teşkil edecek bilgi, bulgu, tespit ve
değerlendirmeleri içeren genel nihai bildirim soruşturma konusu ülkelerin
Ankara’daki diplomatik temsilciliklerine, ticari bilgilerin gizliliği de
göz önünde bulundurularak işbirliğinde bulunan taraflara iletilmiş olup,
taraflara nihai bildirimdeki hususlara ilişkin görüşlerini sunma imkânı
tanınmıştır. Tarafların görüşlerini sunmalarını müteakip bu görüşler de
dikkate alınarak değerlendirme yapılmıştır.
Soruşturma
dönemi
MADDE 5 –
(1) Önlemlerin etkisiz kılınmasına yönelik belirlemeler için
1/1/2010-31/10/2014 tarihleri arası soruşturma dönemi olarak kabul
edilmiştir.
İKİNCİ BÖLÜM
Önlemlerin Etkisiz Kılınmasına İlişkin Belirlemeler
Genel
MADDE 6 –
(1) ÇHC ve Tayvan menşeli paslanmaz çelik boru ithalatında uygulanan
dampinge karşı önlemin Vietnam ve Malezya üzerinden etkisiz kılınıp
kılınmadığı hususu ithalatta haksız rekabetin önlenmesi hakkında mevzuat
hükümleri çerçevesinde soruşturulmuştur.
(2) Soruşturma
kapsamında esaslı bilgi veya belgeleri sağlamayan firmalar işbirliğinde
bulunmadı olarak addedilmiştir. Bu çerçevede, önlemlerin etkisiz
kılındığına yönelik belirlemeler için eldeki mevcut veriler kullanılmıştır.
Soruşturma
konusu ürün ithalatının gelişimi
MADDE 7 – (1)
Soruşturma konusu eşyanın ÇHC ve Tayvan menşeli olanlarının ithalatında
dampinge karşı önlem Mart 2013’te yürürlüğe girerek CIF bedelin %7,98’i ila
%25,27’si arasında değişen oranlarda uygulanmaktadır. Bahse konu eşyanın
genel ithalat istatistikleri incelendiğinde, önlemin yürürlüğe girdiği 2013
yılı Nisan ayı itibariyle ithalatın düşüş kaydettiği ve sonrasında, aylar
itibariyle dalgalı bir seyir izlediği görülmektedir. Söz konusu ithalat,
önlemin yürürlüğe girdiği 2013 yılında, önlem öncesi 2012 yılına kıyasla
miktar bazında %27 oranında azalarak 5.446 tondan 3.964 tona, 2014 yılında
ise bir önceki yıla göre %61 oranında azalarak 1.539 tona gerilemiştir.
(2) ÇHC menşeli
ithalatın toplam ithalatımız içindeki payı 2012 yılında %19 olarak
kaydedilmiştir. Bununla birlikte, genel ithalat içinde ÇHC’nin payı 2013 ve
2014 yıllarında sırasıyla %11 ve %4’e gerilemiştir.
(3) Vietnam’dan
yapılan ithalat incelendiğinde 2011 ve 2012 yıllarında ithalat bulunmadığı
görülmektedir. Ancak, 2013 ve 2014 yıllarında, Vietnam menşeli ithalatın
toplam ithalat içerisindeki payının artarak, sırasıyla %1 ve %15 olarak
kaydedildiği görülmektedir.
(4) 2011 ve 2012
yıllarında Malezya menşeli ithalat bulunmamakla birlikte, 2013 ve 2014
yıllarında ithalatın arttığı ve toplam ithalatımız içerisinde Malezya’dan
gerçekleştirilen ithalatın payının sırasıyla %7 ve %10 seviyelerine
yükseldiği görülmüştür.
Önlemlerin
etkisiz kılınmasına ilişkin belirlemeler
MADDE 8 –
(1) Vietnam’da yerleşik Inox Hoa Binh JSC, Sonha International Corporation
ve OSS Dai Duong International JSC firmaları ile Malezya’da yerleşik Hoto
Stainless Steel Industries Sdn. Bhd. firmasının kurulu üretim kapasiteleri
bulunduğu ve faal olarak üretim yaptıkları görülmüş ve soru formu
kapsamında sunmuş oldukları bilgiler yerinde doğrulama çalışması esnasında
teyit edilmiştir.
ÜÇÜNÇÜ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Sonuç
MADDE 9 –
(1) Vietnam ve Malezya’da mukim üretici/ihracatçı firmalar ile bu
firmalarca üretilmiş olduğu beyan edilen soruşturma konusu paslanmaz çelik
boruları Türkiye’ye ihraç eden firmaların, yürürlükteki dampinge karşı
vergiden kaçınma dışında yeterli bir haklı nedeni veya ekonomik gerekçesi
bulunmayan bir uygulama, işlem veya iş sonucunda, İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2013/4) ile ÇHC ve Tayvan
menşeli paslanmaz çelik boru ithalatında yürürlükte bulunan dampinge karşı
kesin önlemi (CIF bedelin %7,98’i ila %25,27’si) etkisiz kıldığı sonuç ve
kanaatine ulaşılmıştır.
(2) Vietnam’da
yerleşik Inox Hoa Binh JSC, Sonha International Corporation ve OSS Dai
Duong International JSC firmaları ile Malezya’da yerleşik Hoto Stainless
Steel Industries Sdn. Bhd. firmasının bahse konu önlemi etkisiz kılmaya
yönelik bir faaliyetleri bulunmadığı anlaşılmıştır. Bu çerçevede, Vietnam’da
mukim Inox Hoa Binh JSC, Sonha International Corporation ve OSS Dai Duong
International JSC firmaları ile Malezya’da yerleşik Hoto Stainless Steel
Industries Sdn. Bhd. firmasında üretildiği belirlenen ürünlere ilişkin
işlemlerde üretici sertifikası aranarak söz konusu dampinge karşı önlemin
uygulanmaması gerektiği değerlendirilmiştir.
Karar
MADDE 10 –
(1) Soruşturma çerçevesinde elde edilen bilgiler doğrultusunda, aşağıda yer
alan tabloda gösterildiği üzere Vietnam ve Malezya menşeli olarak beyan edilen
ve/veya bu ülke çıkışlı soruşturma konusu ürün ithalatında, İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2013/4) ile ÇHC
menşeli ürünler için yürürlükte bulunan dampinge karşı kesin önlem ile aynı
tutarda dampinge karşı kesin önlemin yürürlüğe konulmasına karar
verilmiştir.
(2) İthalatta
Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2013/4) ile ÇHC ve
Tayvan menşeli ithalat için yürürlükte olan dampinge karşı önlemde
ithalatta haksız rekabetin önlenmesi hakkında mevzuat hükümleri
çerçevesinde yapılacak değişiklikler bu önlem için de geçerlidir.
Uygulama
MADDE 11 –
(1) Gümrük idareleri, 10 uncu maddede yer alan tabloda gümrük tarife
pozisyon numarası, tanımı ve menşe/çıkış ülkesi belirtilen ürünün, diğer
mevzuat hükümleri saklı kalmak kaydıyla, serbest dolaşıma giriş rejimi
kapsamında ithalatında karşısında gösterilen miktarda dampinge karşı kesin
önlemi uygular.
Uygulanmayacak
hükümler
EK MADDE 1 – (Ek:RG-10/7/2021-31537)
(1)
7306.40.20.90.00, 7306.40.80.90.00 ve 7306.61.10.00.00 gümrük tarife
istatistik pozisyonları altında yer alan “paslanmaz çelikten borular”ın
Vietnam menşeli olanlarının ithalatında 10/7/2021 tarihli ve 31537 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin
Tebliğ (Tebliğ No: 2021/38) kapsamında dampinge karşı kesin önlemin
yürürlüğe girmesi sebebiyle, bu Tebliğin 10 uncu maddesinde yer alan
tabloda menşe ülke sütununda yer alan ‘Vietnam’ kısmına ait hükümler, bu
maddenin yayımı tarihinden itibaren uygulanmaz.
Yürürlük
MADDE 12 –
(1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 13 –
(1) Bu Tebliğ hükümlerini Ekonomi Bakanı yürütür.
|