|
2005 MALİ YILI BÜTÇE UYGULAMA TALİMATI
(SIRA NO: 10)
Maliye Bakanlığının Teşkilat ve
Görevleri Hakkındaki 178 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 10 uncu
maddesinin (o) bendi, 11 inci maddesinin (o) bendi ve 2005 Mali Yılı Bütçe
Kanununun “Kamu kuruluşlarınca işletilen sosyal tesisler” başlığı altındaki
34 üncü maddesine göre, genel ve katma bütçeli kuruluşlar, özel bütçeli
idareler, döner sermayeli kuruluşlar, kamu iktisadi teşebbüsleri, kamu
bankaları ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarının tasarrufunda bulunan
eğitim ve dinlenme tesisi, misafirhane, spor tesisi, kreş ve benzeri sosyal
ve destek amaçlı tesislerden dinlenme amacıyla veya diğer amaçlarla
yararlanacaklardan alınacak yemek, konaklama ve diğer hizmet bedellerinin
tespitinde ve elde edilen gelirlerin kullanımında aşağıdaki esas ve
usullere uyulması gerekli görülmüştür.
I- EĞİTİM VE DİNLENME TESİSLERİ
1- Yukarıda sayılan kamu kurum ve kuruluşlarının
tasarrufunda bulunan eğitim ve dinlenme tesislerinin;
- Deniz, göl, akarsu kenarında
veya kış sporlarına elverişli yerler ile termal alanlarında,
- Konut veya bağımsız bölümünde
tuvaleti ve banyosu,
- Sıcak suyu,
- Havalandırma tesisatı,
- Konut veya bağımsız bölümünde
telefonu,
- Salonlarda ve konut veya bağımsız
bölümlerde müzik yayını,
- Mutfağı ve lokantası,
- Konut veya bağımsız bölümün içinde
mutfak mekanı,
- Dinlenme ve oyun salonu,
- Çay bahçesi,
- Asansörü,
- Diskoteği,
- Çocuk bahçesi,
- Spor alanları,
- Reviri,
- Plajı,
- Güneşlenme yerleri ve teçhizatı,
- Oto parkı (en az 20 araçlık),
- Yüzme havuzu,
- Hamamı,
- Saunası,
olması
gibi ilave özellikleri bulunabilmektedir.
2- Bu özellikler göz önünde bulundurularak, 2005
yılı eğitim ve dinlenme tesislerinden faydalanma bedeli olarak aşağıdaki
ücretler tespit edilmiştir:
Kurum personelinin eğitim ve
dinlenme tesislerinden önceden belirlenmiş devreler itibarıyla
yararlanmaları halinde en az;
a) 1 inci maddede sayılan özelliklerden onbeş ve
daha fazlasını taşıyan tesislerde kişi başına günlük 9,00 YTL yemek ve 3,50
YTL konaklama bedeli (1 Temmuz - 15 Ağustos döneminde 4,50 YTL konaklama
bedeli),
b) 1 inci maddede sayılan özelliklerden asgari oniki
ve en fazla ondört tanesini taşıyan tesislerde kişi başına günlük 7,50 YTL
yemek ve 3,00 YTL konaklama bedeli (1 Temmuz - 15 Ağustos döneminde 4,00
YTL konaklama bedeli),
c) 1 inci maddede sayılan özelliklerin oniki
tanesinden daha azı bulunan tesislerde kişi başına günlük 6,00 YTL yemek ve
2,50 YTL konaklama bedeli (1 Temmuz - 15 Ağustos döneminde 3,50 YTL
konaklama bedeli),
alınır.
d) Ayrıca, konut veya bağımsız bölümde;
- Buzdolabı bulunanlarda günlük en
az 1,00 YTL,
- Televizyon bulunanlarda günlük en
az 1,25 YTL,
- Klima bulunanlarda günlük en az
1,75 YTL,
konut başına ilave bedel alınır.
II- MİSAFİRHANELER
1- Misafirhanelerden
yararlanan kurum personelinden kişi başına her gece için en az 4,50 YTL
alınır.
Verilen
hizmetin özelliği, maliyeti ve standardın üzerinde olması, odadaki yatak
sayısı gibi hususlar dikkate alınarak konaklama bedeli için daha yüksek
miktarlar tespit edilebilir.
2- Misafirhanelerden yararlanacak geçici görevli
kamu personelinden alınacak konaklama bedeli, geçici görevlendirmenin ilk
10 günü için yurtiçi gündeliklerinin 1/2’sini, daha sonraki günler için
1/3’ünü, geçici görevli denetim elemanlarından alınacak konaklama bedeli
ise yurtiçi gündeliklerinin 1/2’sini geçemez.
6245 sayılı Harcırah Kanununun 33
üncü maddesinin (b) fıkrasının son paragrafı uyarınca denetim elemanlarına
gündeliklerinin tamamına kadar olan kısmının, (d) fıkrası uyarınca da diğer
kamu personeline ilk 10 gün için gündeliklerinin tamamına kadar olan
kısmının yatacak yer temini için ödedikleri ücretler karşılığında ayrıca
ödenecek olması misafirhanelerin bunlardan alacakları konaklama ücretini
değiştiren bir husus olmadığından, yukarıda belirtilen oranlardan fazla
konaklama ücreti alınamaz.
Geçici görevli kamu personelinden
herhangi bir şekilde yukarıda belirtilen üst sınırlardan fazla alınan
ücretler, misafirhaneler tarafından ilgili personele iade edilir.
Misafirhaneden yararlanan geçici
görevli personel hangi kamu kurumunda çalışırsa çalışsın tümüne aynı tarife
uygulanır.
3- Kurumun tasarrufunda olan yerlerin bir kısmının
personelce konaklama amacıyla kullanılması halinde (lojman olarak tahsis
edilenler hariç), bu yerler de “Misafirhane” kapsamında
değerlendirilecektir.
III- SPOR TESİSLERİ
1- Kurum personeli de dahil olmak üzere, her türlü
futbol, basketbol, voleybol salon ve sahalarından, tenis kortlarından, yüzme
havuzlarından, su ve kış sporlarının yapıldığı yerlerden veya diğer spor
tesislerinden yararlananlardan, bir saatlik yararlanma karşılığı,
- Spor alet ve malzemelerinin
yararlananlar tarafından temin edilmesi halinde kişi başına en az 3,00 YTL,
- Spor alet ve malzemelerinin
tesisten temin edilmesi halinde kişi başına en az 4,50 YTL,
bedel alınır.
Amatör spor müsabakaları sırasında
lisanslı sporcuların antrenman amacıyla veya öğrencilerin ders programı çerçevesinde
belirtilen tesislerden yararlanmaları halinde, ilgili idarelerce gerekli
görüldüğü takdirde bedel alınmayabilir veya daha az bir bedel alınabilir.
2- Hamam, sauna ve kaplıcalardan bir saatlik
yararlanma karşılığı kişi başına en az 5,50 YTL bedel alınır.
3- Spor tesisleri ile hamam, sauna ve
kaplıcaların eğitim ve dinlenme tesisleri içinde yer alması durumunda,
belirli devreler itibarıyla dinlenme amacıyla kalanların bu tesislerden
yararlanmaları halinde 1 inci ve 2 nci maddede belirtilen bedellerin 1/4’ü
alınır.
IV- KREŞ ÜCRETLERİ
Kamu kurum ve kuruluşlarına ait
çocuk bakımevlerine kabul edilecek Devlet memurları ile diğer kamu
personelinin her çocuğu için aylık bakım ücreti asgari 75,00 YTL olarak
tespit edilmiştir.
Ancak belirlenen
asgari aylık ücretlerin çocuk bakımevi hizmetlerinin karşılanmasında
yeterli olmadığı durumlarda, kurum ve kuruluşlar belirlenen ücretin
üzerinde bedel tespit etmeye yetkilidir.
V- GENEL ESASLAR
1- Kamu kurum ve kuruluşlarının tasarrufunda bulunan
eğitim ve dinlenme tesisi, misafirhane, spor tesisi, kreş ve benzeri sosyal
tesislerin işletme giderleri için ilgili kurum ve kuruluşların
bütçelerinden herhangi bir katkıda bulunulmaması esastır.
Bu tesislerde merkezden geçici
görevle gönderilecek personel sayısı asgari seviyede tutulacak, 2004
yılında görevlendirilen personel sayısı hiç bir şekilde aşılmayacaktır.
Bu tür yerlerde, 2005 yılında yeni
personel istihdam edilmeyecek, tesislerin personel ihtiyacı, bedeli
işletme gelirlerinden karşılanmak üzere mahallinden temin edilecektir.
2- Yukarıda belirtilen tesislerin giderlerine
bütçeden katkıda bulunulmaması esas olduğundan; söz konusu tesislerin
kanalizasyon, boya ve badana, çatı ve asansör onarımı gibi küçük bakım ve
onarımlarının yaptırılabilmesini sağlamak amacıyla, bu tesislerden yıl
içinde elde edilen gelirlerin brüt tutarının % 5’inden az olmamak üzere
ayrılacak tutarlar ayrı bir hesapta tutulacak ve bu paralar ihtiyaç halinde
söz konusu işler için harcanacaktır.
Bu hesaptan yapılacak harcamalarda,
hizmetin sunumu açısından ihtiyaç duyulan döşeme ve demirbaş alımlarında
Başbakanlık ve/veya Bakanlığımızca çıkarılmış veya çıkarılacak olan
tasarruf genelge ve talimatlarına uyulacaktır.
3- Kuruma ve/veya mensuplarına yardım ve hizmet
amacıyla kurulmuş olan fon, vakıf, dernek ve benzeri kuruluşlar eliyle
işletilen tesislere kurum bütçesinden doğrudan veya dolaylı olarak katkıda
bulunulmayacaktır.
4- Tesislerin bir önceki yıl doluluk oranları ile bu
yıl yapılacak olan müracaat sayıları da dikkate alınarak doluluk oranı % 50’nin
altına düşen tesisler hizmete açılmayacak, yeterli sayıda müracaat olmaması
halinde dönemler itibarıyla yapılan müracaatlar birleştirilerek dönem
sayılarının azaltılması yoluna gidilecektir.
5- Kamp dönemleri için tespit edilen tarifenin %
20’si müracaat sırasında avans olarak alınacaktır. Kamp tahsis edilmeyenler
ile kamp döneminin başlamasından bir hafta öncesine kadar vazgeçenlere
avansları aynen iade edilecektir. Geçerli bir mazereti olmaksızın bu
süreden sonra bildirimde bulunanlara her gün için % 2 oranında kesinti
yapılmak suretiyle avansları iade edilecektir.
6- Tesisler devamlılık arz edecek şekilde yurt,
pansiyon veya bekar lojmanı olarak kullanılmayacaktır.
7- Tesislerde lokanta (alakart usulüyle yemek
çıkarılması halinde alakart yemek bedelleri dahil), pastane, kafeterya,
büfe, disko ve diğer hizmet verilen yerlerde yemek, kahvaltı, içki,
meşrubat, çay, kahve ve benzeri hizmet bedelleri hiç bir şekilde
maliyetinin altında olmayacaktır.
8- Yukarıda yazılı yemek, konaklama ve diğer
hizmetlerin bedelleri (geçici görevli kamu personelinden misafirhanelerde
alınacak konaklama bedeli hariç), yararlananlardan alınması gereken en az
miktarlar olup, kurum ve kuruluşlar yemeğin maliyeti, hizmetin daha farklı
şekillerde sunulması ve tesisin bulunduğu mahallin özelliği gibi hususlar
ile talebin yoğun olduğu Temmuz-Ağustos, yılbaşı, bayram ve yarı yıl tatili
gibi dönemleri de dikkate alarak bu bedellerin üzerinde bedel tespit
edebileceklerdir.
9- a) Bir kurum veya kuruluşun eğitim ve
dinlenme tesisleri ile misafirhanelerinden yararlandırılan o kurum ve
kuruluşun emeklisine, o kurum ve kuruluşun personelinin veya emeklisinin
eşleri, üstsoy ve altsoylarına, kurum personeli için belirlenen tarife
uygulanır.
b) Bir kurum veya kuruluşun eğitim ve dinlenme tesisleri
ile misafirhanelerinden yararlanan diğer kurum ve kuruluşların personeli ve
emeklileri ile bunların eşleri, üstsoy ve altsoylarına, kurum personeli
için belirlenen tarifenin % 25 fazlası uygulanır.
c) Eğitim ve dinlenme tesisleri ile misafirhanelerden
(a) ve (b) fıkrasında yer alanların dışında yararlandırılanlara kurum
personeli için belirlenen tarifenin % 50 fazlası uygulanır. Ancak,
tesislerden yararlanmada öncelik; o kurum personeli ve emeklisi ile
bunların eşleri, üstsoy ve altsoylarına verilir.
d) Sözkonusu tesislerde yedi yaşını doldurmamış
çocuklar için, ayrı yatak tahsis edilmesi halinde tam konaklama bedeli
alınır, ayrı yatak tahsis edilmemesi halinde ise konaklama bedeli alınmaz.
Bu çocuklar için yemek istenilmesi halinde ise, belirlenecek yemek bedeli
herhangi bir indirime tabi tutulmadan tam olarak alınır.
e) Geçici görevli kamu personeli hakkında bu
Talimatın II/2 nci madde hükmü uygulanır.
10- Görevi ve unvanı ne olursa olsun hiç bir kişi ve
personel, tesislerden ve yukarıda belirtilen hizmetlerden bedelini ödemeden
yararlandırılamaz.
Tesisler için
tespit edilen ücretler, tahsisin yapıldığı tarihte ilgililerden peşin
olarak tahsil edilir.
Kamp ve tesislerden, tahsis
belgesinde ismi yazılı olanların yerine başkaları faydalandırılamaz.
11- Memur sendika ve konfederasyonlarınca düzenlenecek
eğitim çalışmalarında kamu kurum ve kuruluşlarının eğitim tesislerinden
kamu kurumları için öngörülen tarife karşılığı ilgili sendika ve
konfederasyonlar yararlandırılabilir.
12- Tesislerin her türlü gelir ve giderleri mutlaka
geçerli bir belgeye dayandırılacaktır.
Bu amaçla;
a)
Gider ve gelir belgeleri mevzuatta öngörüldüğü şekilde seri ve sıra
numaralı olarak bastırılacak veya temin edilecektir.
b) Gider ve gelirler,
yılbaşında kurum amirlerince tasdik edilmiş ve sayfaları mühürlenmiş
defterlere, belgelerine istinaden günlük olarak kaydedilecektir.
c) Tesis yöneticisi defter
ve belgelerin zamanında ve usulüne uygun olarak düzenlenmesini sağlayacak
ve takip edecektir.
d) Kurum amirleri bizzat ya
da denetim elemanları marifetiyle sosyal tesislerin defter ve belgelerini
zaman zaman ve her halükarda yıl sonlarında denetleyeceklerdir.
Düzenlenecek denetim raporları kurumlarda muhafaza edilecektir.
Yukarıda
yapılan düzenlemeler, sözkonusu tesisleri işleten kurum ve kuruluşlardan
vergi kanunları ile diğer kanun hükümlerine göre defter tutma ve belge
düzenleme mükellefiyeti bulunanların, bu mükellefiyetlerini ortadan
kaldırmaz.
13- Sosyal tesislerle ilgili olarak yapılacak ödeme ve
tahsilatlarda aşağıdaki hususlara uyulacaktır:
a) Görevliler nezdinde kurum amirleri tarafından
belirlenen miktarın üzerinde nakit bulundurulmayacaktır.
b) Avans olarak verilen
tutarların en geç 45 gün içinde mahsubu veya iadesi sağlanacaktır.
c)
Kalan para milli bankalarda muhafaza edilecektir. Ödeme ve tahsilatın banka
vasıtasıyla yapılmasına ağırlık verilecektir.
14- Kurumlar, 2005
yılında uygulanacak tarifeler ve yararlanma bedelleri ile eğitim ve
dinlenme tesisleri ile misafirhanelere ait bilgileri her tesis itibarıyla
ekli cetvele göre doldurup tasdik ettikten sonra en geç 30/06/2005 tarihine
kadar Maliye Bakanlığına (Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü)
göndereceklerdir.
Bütün tesisler için ayrı ayrı
doldurulacak olan ekli cetvelin her kurumun ilgili merkez birimleri
tarafından bir araya getirilmesi ve toplu olarak gönderilmesi
gerekmektedir.
15- Belirlenen bu asgari bedellere Katma Değer
Vergisi dahildir.
16- Tesislerde, tesisin bağlı olduğu kurumun
merkeziyle veya tedarik gibi tesisin işletilmesiyle doğrudan ilişkili
olarak yapılan resmi görüşmeler ve haberleşmeler dışında, tesislerde
kalanların yararlandıkları telefon, faks ve internet gibi hizmetlerin
ücretleri yararlananlar tarafından ödenecektir.
Bu ücretler, ilgililerin tesisten
ayrılmasından önce tahsil edilir.
İdareler bu konudaki uygulamanın
nasıl yapılacağına ilişkin önlemleri alırlar.
17- Bütün kamu kurum ve kuruluşları bu Talimat
hükümlerine istisnasız uyacaklardır.
18- Tesislerin tamamen kiraya verilmesi veya yemek,
çay ve sair hizmetlerin, kurum personeli yerine doğrudan müstecire verilmek
suretiyle gördürülmesi imkanları araştırılarak uygulamaya bu yönde ağırlık
verilecektir.
19- Uygulama, 01/06/2005 tarihinden itibaren
başlayacaktır.
Tebliğ olunur.
TASDİK
EDENİN
ADI SOYADI : İMZA :
UNVANI : TARİH :
NOT : Her tesis için ayrı
ayrı doldurulacaktır.
|