|
BELEDİYE
GELİRLERİ KANUNU GENEL TEBLİĞİ
(SERİ
NO: 31)
2464
sayılı Belediye Gelirleri Kanununun1
97’nci maddesi ile belediyelerin yaptıkları hizmetler karşılığında ücret
almalarına ilişkin hükümler düzenlenmiş olup, konuya ilişkin olarak
aşağıdaki açıklamaların yapılması gerekli görülmüştür.
1.
Ücretin Konusu ve Kapsamı
2464 sayılı Kanunun 97’nci maddesinde,
belediyelerin; bu Kanunda harç veya katılma payı konusu yapılmayan ve
ilgililerin isteğine bağlı olarak ifa edecekleri her türlü hizmet için
belediye meclislerince düzenlenecek tarifelere göre ücret almaya yetkili
oldukları belirtilmiş olup, belediyeye tekel olarak verilmiş işlerin kendi
özel hükümlerine tabi olacağı hükme bağlanmıştır.
5272
sayılı Belediye Kanununun2 59’uncu maddesinin (e) fıkrasında, belediye meclisi
tarafından belirlenecek tarifelere göre tahsil edilecek hizmet karşılığı
ücretler, belediyelerin gelirleri
arasında yer almaktadır.
5216
sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun3 23’üncü maddesinin (e)
fıkrasında, büyükşehir belediyesinin yetki
alanındaki meydan, bulvar, cadde ve ana yollar ile bu alanlara cephesi
bulunan binalar üzerindeki her türlü ilan ve reklamların vergileri ile
asma, tahsis ve bakım ücretleri ve (m) fıkrasında da, yapılacak hizmetler
karşılığı alınacak ücretler, büyükşehir belediyelerinin gelirleri arasında sayılmıştır.
2. Belediyelerce Ücret Uygulama
Esasları
2464
sayılı Kanunun İkinci Kısım’ında
belediyelerce alınacak harçlara yer verilmiş, konusu, mükellefi ve tahsil
hükümleri ayrı ayrı düzenlenmiş olup, Üçüncü
Kısım’ında da belediyelerce alınacak
yol, kanalizasyon ve su tesisleri harcamalarına katılma paylarının
uygulanmasına ilişkin esaslar belirlenmiştir.
Ayrıca,
anılan Kanuna göre alınmakta
olan harçlar ile harcamalara
katılma paylarının uygulamasıyla ilgili olarak, 2464 sayılı Belediye
Gelirleri Kanununun Çeşitli Harçlarla İlgili Hükümlerinin Uygulanmasına İlişkin
Yönetmelik’4 ile 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun
Harcamalara Katılma Payları İle İlgili Hükümlerinin Uygulanmasına İlişkin
Yönetmelik’te5 ayrıntılı açıklamalar yapılmıştır.
Belediyelerin
harç veya katılma payı konusu yapılmayan ve ilgililerin isteğine bağlı
olarak ifa edecekleri her türlü hizmet için belediye meclislerince
düzenlenecek tarifelere göre ücret almaları mümkün bulunmakla beraber,
ücretlerin hizmetten faydalananlardan yapılan hizmetin maliyeti göz önünde
bulundurularak adalet, eşitlik ve genellik prensiplerine uygun olarak
tespit edilmesi gerekmektedir.
Ücret
uygulamalarına ilişkin aşağıda
örnekler verilmiştir.
Örnek 1 - 2464 sayılı Kanunun 80’inci maddesinin (d) fıkrasında yer alan Zemin Açma İzni
ve Toprak Hafriyatı Harcı, yukarıda belirtilen yönetmelikte;
"1.
Zemin Açma: Gayrimenkul sahiplerince pis su mecralarının yapının bulunduğu
sokaktaki lağım şebekesine veya umumi fosseptiğe bağlanması veya elektrik,
temiz su, P.T.T. hattı gibi teknik altyapı hizmetlerinin götürülmesi amacı
ile belediyelerce tespit edilen
esaslar dahilinde yol, kaldırım, meydan
veya benzeri yerlerin kazanılmasıdır.
2.
Toprak Hafriyatı: Temel kazısı ile inşaat sahasında daha önceden mevcut olup da bu inşaat
sebebiyle kaldırılması gereken yıkım artığı malzemenin belediyece
gösterilecek yere dökülmesi ve bu yerlerin tesviyesi faaliyetlerinin
bütünüdür." şeklinde tanımlanmıştır.
Mükellefler
tarafından yukarıda açıklanan zemin açma ve toprak hafriyatı için
belediyeden izin talebinde bulunulması halinde anılan Kanunda yer alan
tarifelere göre harç alınması gerekmekte olup, bunun için ayrıca ücret
alınması mümkün değildir. Ancak, hafriyatta meydana gelen yıkım artığı
malzemenin mükellefin talebi üzerine
belediyece kaldırılması ve taşınması halinde ücret alınması mümkün
bulunmaktadır.
Örnek
2- Büyükşehir belediyeleri ile diğer belediyeler, ilan ve reklam vergisi
dışında verecekleri hizmete karşılık olarak asma, tahsis ve bakım ücreti
alabileceklerdir. Sözü edilen
ücretlerin alınabilmesi için
mükelleflerin hizmet binaları
dışında, meydan, bulvar,
cadde ve ana yollar ile bu alanlara cephesi bulunan binalara ve diğer
yerlere ilan ve reklamlarını
asabilmek için belediyelerden asma, tahsis ve bakım hizmeti talebinde
bulunması ve belediyelerin de bu
hizmeti yerine getirmesi gerekmektedir. Bu durumda belediye meclislerince
düzenlenecek tarifelere göre ücret almaları mümkün bulunmaktadır. Buna
karşılık, ücrete konu edilen ve mükelleflerin hizmet binalarında ve diğer
yerlerde bulunan ve belediyelerden asma, tahsis ve bakım hizmeti talep edilmeyen ilan ve reklamları için, 2464 sayılı Kanunda yer alan ilan ve
reklam vergisi dışında herhangi bir
ücret alınması söz konusu değildir.
Bu
durumda, yukarıda yer alan örneklerde de belirtildiği üzere, 2464 sayılı Kanunda harç ve katılma payı konusu olan
iş ve hizmetler için, belediyelerce
bu kapsam dışında başkaca bir iş veya hizmet verilmeyen hallerde, harç ve
katılma payı dışında her ne ad altında olursa olsun başka bir bedel
alınması mümkün bulunmamaktadır.
Tebliğ
olunur.
______________________________________________
1) 29.05.1981 gün ve 17354 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.
2) 23.07.2004 gün ve 25531 sayılı Resmî Gezete’de
yayımlanmıştır.
3) 24.12.2004 gün ve 25680 sayılı Resmî Gezete’de
yayımlanmıştır.
4) 21.08.1981 gün ve 17435 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.
5) 21.08.1981 gün ve 17435 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanmıştır.
|