|
İTHALATTA HAKSIZ
REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(TEBLİĞ NO: 2005/14)
BİRİNCİ KISIM
Genel Bilgi ve İşlemler
Soruşturma
Madde 1 — MKS Marmara Kimya Sanayi A.Ş. (MKS A.Ş.) tarafından
yapılan başvuru üzerine, Çin Halk Cumhuriyeti (Ç.H.C.) menşeli “pentaeritritol
(pentaeritrit)” için 04/02/2005 tarih ve 25717 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin 2005/4 sayılı
Tebliğ ile başlatılan damping soruşturması Dış Ticaret Müsteşarlığı İthalat
Genel Müdürlüğü tarafından yürütülmüş ve tamamlanmıştır.
Kapsam
Madde 2
— Bu Tebliğ; 4412 sayılı Kanunla değişik 3577 sayılı İthalatta Haksız
Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı
Resmi Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Karar ve İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelik
(Yönetmelik) hükümleri ile 02/05/2002 tarihli ve 24743 sayılı Resmi
Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında
Yönetmeliğe Ek Madde Eklenmesine Dair Yönetmelik hükümleri çerçevesinde yürütülen
damping soruşturmasının sonuçlarını içermektedir.
Bilgilerin toplanması
ve değerlendirilmesi
Madde 3 — Soruşturma açılmasını müteakip, soruşturma konusu
ürünün yerli üreticisine, Müsteşarlıkça tespit edilen ithalatçılarına ve
Ç.H.C.’de yerleşik bilinen altı üretici/ ihracatçıya soru formları
gönderilmiştir.
Öte yandan, ÇHC’de yerleşik diğer
üretici/ihracatçılara iletilebilmesini teminen, söz konusu soru formunun
bir örneği Ç.H.C’nin Ankara’daki Büyükelçiliğine de gönderilmiştir.
Tarafların soru formunu
yanıtlamaları için posta süresi dahil 37 gün süre tanınmıştır.
Ç.H.C.’de yerleşik
hiçbir üretici/ihracatçı firmadan verilen süre içerisinde cevap
alınamamıştır.
Yerli üretici soruşturma
süresi boyunca Müsteşarlık ile işbirliği içinde olmuş, soru formuna usulüne
uygun şekilde yanıt vermiş ve gerektiğinde talep edilen ilave bilgi ve
belgeleri temin etmiştir.
Soruşturma konusu maddenin ithalatını yaptığı tespit
edilen ve kendilerine soru formu gönderilen firmalardan dördü ithalatçı
soru formuna cevap vermiştir. Bu firmalardan alınan yanıtlarda, yerli ürün
ile ithal edilen ürün arasındaki en önemli tercih sebebinin fiyat
farklılığı olduğu ve ihracatçı firmaların yerli üreticiye göre daha cazip
satış koşulları sağladığı iddia edilmiştir.
Yerinde doğrulama soruşturmaları
Madde 4 — Yönetmelik’in
21 inci maddesi çerçevesinde yerli üretici MKS A.Ş.’de yerinde doğrulama
incelemesi yapılmıştır.
İlgili tarafların
bilgilendirilmesi ve dinlenmesi
Madde 5 — Soruşturma açılmasını müteakip, soruşturma konusu
ülkenin Ankara’daki Büyükelçiliğine ve bilinen üretici/ihracatçı firmalara
şikayetin gizli olmayan metni ve soruşturma açılış Tebliği gönderilmiştir.
Aynı zamanda soruşturma sonucunda
alınacak karara esas teşkil eden bilgi ve belgeleri içeren nihai bildirim,
soruşturma konusu ülkenin Ankara’daki Büyükelçiliğine, soruşturma konusu
ürünün yerli üreticisine ve Müsteşarlığımız ile işbirliği içinde bulunan
ithalatçılara gönderilmiştir.
Taraflara soruşturma boyunca, soruşturma
ve nihai bildirim ile ilgili görüşlerini ve bu görüşlerle ilgili belgeleri
sunma imkanı verilmiş olup, söz konusu görüşler ile belgeler
değerlendirilmiş, buna ilişkin nesnel hususlara bu Tebliğ içerisinde yeri
geldiğince değinilmiştir.
Soruşturma dönemi
Madde 6 — Damping belirlemesi için 01/01/2004–31/12/2004
tarihleri arası soruşturma dönemi (SD) olarak kabul edilmiştir. Zarar
belirlemesinde ise veri toplama ve analiz için 01/01/2002-31/12/2004
arasındaki dönem esas alınmıştır.
İKİNCİ KISIM
Soruşturma Konusu Ürün ve Benzer Ürün
Soruşturma konusu ürün
ve benzer ürün
Madde 7
— Soruşturma konusu madde, 2905.42.00.00.00 gümrük tarife istatistik
pozisyonunda (GTİP) yer alan “pentaeritritol (pentaeritrit)”dur.
Pentaeritritol
(CAS No: 115-77-5), bir polialkol olup, kokusuz, beyaz kristalli, akıcı,
nemden etkilenmeyen ve kolayca depolanan bir tozdur. Bir polialkol olması
dolayısıyla özellikle değişik esterifikasyon reaksiyonları yapar.
Pentaeritritol tehlikeli maddeler sınıfına dahil edilmemiş olup, zehirli
değildir. Erime noktası 261–263°C ve parlama noktası 260°C olup, suda kolayca erir (20°C’de 6gr/100ml).
Pentaeritritol,
önce asataldehit, formaldehit, kostik ve formik asit arasındaki bir
reaksiyondan çok seyreltik olarak elde edilmektedir. Bu seyreltik
karışımın, yoğunlaştırma aşamasında suyu uçurulmakta ve bölme aşamasında da
ihtiva ettiği formaldehit ve metanol ayrıldıktan sonra birinci
kristallendirme aşamasında yan ürün sodyum formiat çözeltide kalarak
uzaklaştırılmaktadır. Elde edilen ham kristal, bir kademe daha saflaştırma
amacıyla suda eritilip ikinci defa kristallendirilmekte ve daha sonra
filtre edilip kurutulmaktadır.
Pentaeritritol
öncelikle yağlıboya, lak ve cila üretiminde temel bir ara ürün olan alkid
reçinesi imalatında kullanılır. Ayrıca, motor yağlarında ve değişik plastik
türlerinde ısıya ve dış şartlara karşı mukavemet artırıcı olarak
kullanılmaktadır. Diğer taraftan söz konusu ürün yanmaz boyalar ve diğer
yanmaz malzeme imalatı ile ilaç sanayiinde de kullanım alanı
bulabilmektedir.
Yapılan incelemeler neticesinde
Yönetmelik’in 4 üncü maddesi çerçevesinde, Ç.H.C.’den ithal edilen
soruşturma konusu pentaeritritol ile yerli üretim dalı tarafından üretilen
pentaeritritolün, teknik ve fiziki özellikleri, çeşitleri, dağıtım
kanalları, kullanım alanları, kullanıcıların algılaması ve birbirini ikame
edebilmeleri açısından benzer özelliklere sahip olduğu ve soruşturmaya konu
ülkeden ithal edilen ürünlerin yerli üretim dalının ürünleriyle doğrudan
rekabet içinde olduğu, bu nedenle de benzer ürün olarak kabul edilebileceği
anlaşılmıştır.
Soruşturma konusu ürün ile ilgili
açıklamalar genel içerikli olup, uygulamaya esas olan GTİP ve karşılığı
eşya tanımıdır.
ÜÇÜNCÜ KISIM
Dampinge İlişkin
Belirlemeler
Normal değerin
belirlenmesi
Madde 8 — Soruşturmaya
konu ülkeden işbirliğine gelen üretici/ihracatçı bulunmamaktadır. Bu
itibarla, normal değer belirlemeleri için başvurudaki veriler de dahil
olmak üzere Yönetmelik’in 26 ncı maddesi hükmü uyarınca eldeki mevcut
veriler kullanılmıştır.
Mevcut
veriler çerçevesinde, yerli üreticinin soruşturma konusu ürüne ilişkin 2004
yılına ait ağırlıklı ortalama satış fiyatı normal değer olarak alınmıştır.
Bir
ithalatçı firma, yerli üreticinin %93 ve %98 saflıkta iki çeşit
pentaeritritol sattığını, dolayısıyla normal değer belirlemesinde
kullanılan 2004 yılına ait ortalama satış fiyatı tespit edilirken sadece
%93 saflıktaki ürünün fiyatının hesaplanmasının daha sağlıklı bilgi
vereceğini belirtmiştir. Bununla beraber, söz konusu ithalatçı, hangi
sebeple %93 saflıktaki ürünün fiyatının esas alınması gerektiği konusunda
bir açıklama yapmamıştır. Bu bağlamda, %98 saflıktaki pentaeritritol
satışlarının hesap dışı tutulması sonucunu doğuracak bu talep makul
görülmemiştir.
Diğer
taraftan, yukarıda da belirtildiği üzere, Ç.H.C.’den herhangi bir
üretici/ihracatçı işbirliğine gelmemiş olduğundan, normal değerin
belirlenmesinde eldeki mevcut veriler kullanılmış, bu çerçevede söz konusu
ürünün yerli üreticisinin, her iki ürün tipinin de üretim ve satışını
gerçekleştirmesi sebebiyle, soruşturma dönemindeki ağırlıklı ortalama satış
fiyatı normal değer olarak alınmıştır. Aynı zamanda yerli üretici nezdinde
gerçekleştirilen yerinde incelemeden, iki ürün tipi arasında herhangi bir
maliyet farkı bulunmadığı da anlaşılmıştır.
İhraç fiyatı
Madde 9
— Ç.H.C. için ihraç fiyatı olarak, “China National Chemical Information”dan
(Çin Ulusal Kimya Bilgi Merkezi) alınan FOB ihraç fiyatları kullanılmıştır.
FOB fiyatları CIF fiyatlara çevirmek için de navlun ve sigortaya ilişkin
ithalatçılardan alınan veriler çerçevesinde hesaplanan değerler
kullanılmıştır.
Fiyat karşılaştırması ve damping marjı
Madde 10 — Damping
marjı hesaplanırken FOB bazda olan ihraç fiyatını fabrika çıkış aşamasına
getirmek için ayrıca bir ayarlama yapılmamıştır. Normal değer için ise
fabrika çıkış aşamasında oluşan fiyat esas alınmıştır. Böylece ihraç fiyatı
ve normal değerin aynı aşamada karşılaştırıldığı kabul edilmiştir. Bu
çerçevede hesaplanan damping marjının nispi olarak CIF ihraç fiyatının
%39,6’sı oranında olduğu, mutlak olarak ise 427,6 ABD Doları/ton tutarında
olduğu görülmüştür.
Bir ithalatçı, damping marjı hesaplanırken FOB fiyatın değil CIF fiyatın
esas alınması gerektiğini belirtmiştir. Yönetmeliğin 10 uncu maddesi
uyarınca normal değer ile ihraç fiyatının aynı aşamada, tercihen fabrika
çıkış aşamasında karşılaştırılması gerekmektedir. Bu bağlamda normal değer
için fabrika çıkış aşamasında oluşan fiyat, ihraç fiyatı için ise ihracatçı
lehine olmak üzere ihraç ülkesindeki navlun ve diğer masraflar hariç tutularak
FOB fiyat esas alınmıştır.
DÖRDÜNCÜ KISIM
Zarar ve Nedenselliğe İlişkin Belirlemeler
BİRİNCİ BÖLÜM
Dampingli İthalatın Gelişimi
Genel açıklama
Madde 11 — Yönetmeliğin 17 nci maddesi çerçevesinde,
soruşturma konusu ülke menşeli ithalatın hacminde mutlak anlamda ya da
Türkiye tüketimine oranla önemli ölçüde bir artış olup olmadığı ile bu
ithalatın iç piyasadaki benzer mal fiyatları üzerindeki etkisi
incelenmiştir. Bu çerçevede, soruşturma dönemi için Devlet İstatistik
Enstitüsü’nün menşe esasında hazırlanmış verileri esas alınmıştır.
Maddenin genel
ithalatı
Madde 12 — 2002 yılında 2.487 ton olan soruşturma konusu
ürünün genel ithalatı 2003 yılında 2.028 ton, SD’de 3.633 ton olarak
gerçekleşmiştir.
Soruşturma konusu ürünün
genel ithalatının ağırlıklı ortalama birim fiyatı CIF bazda 2002 yılında
0,95 ABD Doları/kg iken, 2003 yılı ve SD’de 1,27 ABD Doları/kg olarak
gerçekleşmiştir.
Dampingli ithalat
Madde 13 — Soruşturma
konusu ürünün dampingli ithalatı 2002 yılında 0 (sıfır) iken, 2003 yılında
132 ton, SD’de 1.328 ton seviyesine çıkmıştır. 2003-2004 yılları arasında
dampingli ithalat %994 oranında artış göstermiştir.
Dampingli ithalatın
tüketime göre artışı
Madde 14 — Türkiye toplam benzer mal tüketimi ve pazar
payları hesaplanırken ilgili ürün için MKS A.Ş.’nin yurtiçi satış rakamları
ile toplam ithalat istatistikleri dikkate alınmıştır.
Bu çerçevede belirlenen toplam tüketim endeksi, 2002
yılında 100 iken, 2003 yılında 107 ve SD’de 143 olarak gerçekleşmiştir.
2002 yılında 0 (sıfır) olan dampingli ithalatın pazar payı 2003 yılında
%1,9’a, SD’de ise %14,7’ye çıkmıştır.
Dampingli ithalatın
fiyatlarının gelişimi
Madde 15 — Soruşturma konusu ürünün dampingli ithalatının
ağırlıklı ortalama birim fiyatı CIF bazda 2003 yılında 1,28 ABD Doları/kg iken, SD’de 1,11 ABD Doları/kg’a
düşmüştür.
Fiyat kırılması
Madde 16 — Fiyat kırılması, ithal ürün fiyatlarının Türkiye
piyasasında yerli üreticinin yurt içi satış fiyatlarının yüzde olarak ne
kadar altında kaldığını göstermektedir.
Bu çerçevede,
pentaeritretol için SD’deki ithalatın gümrük vergisi ve masrafları dahil
Türkiye piyasasına giriş fiyatları ile yerli üretim dalının satış fiyatları
mukayese edilmiş ve ağırlıklı ortalama fiyat kırılması hesaplanmış,
dampingli ithalatın fiyatının yerli üretim dalının fiyatının önemli ölçüde
altında kaldığı tespit edilmiştir.
Buna göre, SD’ye ilişkin
olarak hesaplanan ağırlıklı ortalama fiyat kırılması, %19,4 oranında
belirlenmiştir.
İKİNCİ BÖLÜM
Yerli Üretim Dalının
Durumu
Yerli üretim dalının
ekonomik göstergeleri
Madde 17 — Dampingli ithalatın yerli üretim dalı üzerindeki
etkisinin belirlenmesinde, yerli üretimi temsil eden MKS A.Ş.’nin mümkün
olduğu ölçüde soruşturma konusu ürüne ilişkin verileri esas alınmıştır.
Öte yandan, eğilimin
sağlıklı bir şekilde incelenmesi amacıyla Türk Lirası bazındaki veriler
için yıllık ortalama Toptan Eşya Fiyat Endeksi (TEFE) kullanılarak
enflasyondan arındırılmış reel değerler kullanılmıştır.
a) Üretim
Yerli üretim dalının
2002 yılında 100 olan üretim miktar endeksi, 2003 yılında 102’ye, SD’de
128’e yükselmiştir.
b) Satışlar
Yerli üretim dalının
2002 yılında 100 olan yurtiçi satış miktar endeksi 2003’de 124’e, SD’de ise
141’e yükselmiştir. 2002 yılında 100 olan yurt içi satış hasılası müteakip
yıllarda sırasıyla 106 ve 105 olarak gerçekleşmiştir.
c) Piyasa payı
Yerli üretim dalının
yurtiçi pazar payı 2002 yılında %60,7, 2003 yılında %70,1 ve SD’de %59,9
olarak gerçekleşmiştir.
d) Kapasite Kullanımı
Yerli üretim dalının
2002 yılında %83 olan kapasite kullanım oranı, 2003 yılında %85 ve SD’de
%107 olarak gerçekleşmiştir.
e) Yurtiçi Fiyatlar
Yerli üreticinin
ağırlıklı ortalama yurtiçi satış fiyatı 2002 yılında reel bazda 100 iken,
2003 yılında 86’ya ve SD’de 74’e gerilemiştir.
f ) Stoklar
Yerli üretim dalının
2002 yılında 100 olan stok miktar endeksi, 2003 yılında 109’a yükselmiş ve
SD’de ise 118 olarak gerçekleşmiştir.
g) İstihdam
Yerli üretim dalının
2002 ve 2003 yıllarında 100 olan işçi sayısı endeksi, SD’de 102 olarak
gerçekleşmiştir.
h) Ücretler
Üretimde çalışan
işçilerin aylık ücret endeksi 2002 yılında 100 iken, 2003 yılında 96’ya
düşmüş ve SD’de 101 olarak gerçekleşmiştir.
i) Verimlilik
Üretimde çalışan
işçi başına verimlilik endeksi 2002 yılında 100 iken, 2003 yılında 102 ve
SD’de 126 olarak gerçekleşmiştir.
j) Büyüme
Yerli üretim dalının
aktif büyüklüğü reel olarak 2002 yılında 100 iken, 2003 yılında 105 ve
SD’de 147 olmuştur.
k) Sermaye Artışı
Yerli üretim dalının
2002 yılında 100 olan öz sermayesi 2003 yılında 112’ye yükselmiş ve SD’de
181 olarak gerçekleşmiştir.
l) Nakit Akışı
Yerli üretim dalının
faaliyetleri dolayısıyla yarattığı reel nakit akışı (Kâr + amortisman),
2002 yılında 100 iken, 2003 yılında 81 ve SD’de 85 olarak gerçekleşmiştir.
m) Yatırımlardaki Artış
Firma, zarar inceleme
dönemi boyunca herhangi bir tevsi yatırımında bulunmamış; 2002 yılında 100
birim olan yenileme yatırımları, 2003’te 80’e düşmüş ve SD’de 97 olarak
gerçekleşmiştir.
n) Kârlılık
Yerli üretim dalının
2002 yılında 100 olan birim kârlılığı, 2003 yılında 164’e, SD’de 189’a
yükselmiştir.
o) Maliyetler
Yerli üretim dalının
2002 yılında reel olarak 100 olan ağırlıklı ortalama birim ticari maliyeti,
2003 yılında 79 ve SD’de 66 olarak gerçekleşmiştir.
p) Yatırımların geri
dönüş oranı
Yerli üretim dalının
yatırım hasılatı (Kâr/Öz kaynak) oranı 2002 yılında %34 iken, 2003 yılında
%25 ve SD’de %16 olarak gerçekleşmiştir.
r) Damping marjının
büyüklüğü
Damping marjı önemli oranda
bulunmuştur.
Dampingli ithalatın
yerli üretim dalı üzerindeki etkisinin değerlendirilmesi
Madde
18 — Ç.H.C menşeli dampingli ithalatın yerli üretim dalı
üzerindeki etkisi incelendiğinde, dampingli ithalatın yerli üretim dalının
pazar payı, yurtiçi satış fiyatları ile stoklara ilişkin göstergelerinde
olumsuzluğa yol açtığı tespit edilmiştir. Fiyat kırılmasının yüksek oranda
olduğu dikkate alındığında, yerli üretim dalının dampingli ithalat ile
fiyat rekabetine girmesinin mümkün bulunmadığı ve kaçınılmaz bir şekilde iç
piyasada pazar kayıplarına uğrayacağı tespit edilmiştir. Nitekim yerli
üretim dalı, 2003 ile SD arasında, yurt içi fiyatlarındaki indirime rağmen
önemli bir pazar kaybına uğramıştır. Aynı zamanda söz konusu dampingli
ithalat nedeniyle yerli üretimin dalının yatırım hasıla oranında düşüş
gerçekleştiği ve bu durumun beklentileri olumsuza çevirmesi sebebiyle
yatırımlarda yavaşlamaya yol açtığı anlaşılmaktadır.
Bir ithalatçı, yerli üreticinin bazı ekonomik
göstergelerindeki gelişmelerden yola çıkarak dampingli ithalatın yerli
üretim dalı üzerinde olumsuz bir etki yaratmadığını öne sürmüştür. Bununla
beraber yapılan incelemeden, Ç.H.C. menşeli dampingli ithalatın yerli
üretim dalının bazı ekonomik göstergelerinde hali hazırda olumsuzluklara yol
açtığı anlaşılmıştır. Diğer taraftan söz konusu ithalatın zarara neden
olacağı bir ortamı yaratacak koşullardaki değişikliklerin açıkça
öngörülebilir olması da maddi zarar tehdidine işaret etmektedir.
Soruşturma konusu ürünün
2002 yılında Ç.H.C.’den ithalatı söz konusu değilken, anılan madde
ithalatı, 2003 ve 2004 yıllarında hızlı bir artış eğilimi içine girmiş ve
soruşturma döneminde genel ithalatın %36,6’sını teşkil etmiştir. Aynı
zamanda Ç.H.C.’nin soruşturma konusu ürüne ilişkin olarak Çin Ulusal Kimyasal
Bilgi Merkezi’nden temin edilen ihracat verileri incelendiğinde, Ç.H.C.’nin
2004 yılındaki ihracatının 2002 yılına göre yaklaşık 118 kat arttığı
anlaşılmıştır. Bu bağlamda, Ç.H.C.’nin soruşturma konusu ürüne ilişkin
ihracat miktarındaki bu artıştan en büyük payı Türkiye’nin aldığı ve 2004
yılında Türkiye’ye gerçekleştirdiği ihracatın, soruşturma konusu ürüne
ilişkin genel ihracatının ortalama %8,1’ini teşkil ettiği tespit
edilmiştir.
Buna mukabil, Ç.H.C.’den Türkiye’ye ihracatın
gerçekleştiği iki yıl içinde ihracatın birim fiyatının düşüş gösterdiği ve
yüksek oranda dampingli olduğu anlaşılmıştır. Nitekim, Ç.H.C.’nin önemli
ölçüde ihracat gerçekleştirdiği ülkelere yönelik ihraç fiyatları
incelendiğinde, en düşük birim fiyatın Türkiye’ye olan ihracatında olduğu
anlaşılmaktadır.
Ç.H.C.’nin birim fiyatları ile ilgili olarak bir
ithalatçı, söz konusu ihracat istatistikleri incelendiğinde soruşturma
döneminde Ç.H.C.’nin yalnızca Türkiye’ye değil, pentaeritritol üretimi olan
ülkelerde pazar payı elde etmek için başka bazı ülkelere de düşük birim
fiyat uyguladığını belirtmektedir. İthalatçının bu görüşü damping
incelemesinin haklılığını ortaya koymakta olup, Ç.H.C’nin Türkiye dışında
pentaeritritol üreticisi başka ülkelere de dampingli ihracat
gerçekleştiriyor olmasının, Türkiye’ye gerçekleştirdiği dampingli ihracatı
haklı göstermeyeceği açıktır.
Hiçbir üretici/ihracatçının işbirliğine gelmemesi
nedeniyle Ç.H.C.’deki mevcut stok kesin olarak bilinmemekle beraber,
Ç.H.C.’den gerçekleşen soruşturma konusu ürün ithalatının fiyatının
dampingli olması, fiyat baskısının önemli ölçüde bulunması, soruşturma
konusu ürünün çok sayıda üreticisi olması, yeterli ölçüde ve serbestçe
elden çıkarılabilir bir kapasitesinin bulunduğunu ortaya koymaktadır. Diğer
yandan, Ç.H.C. menşeli dampingli ithalat nedeniyle yerli üretim dalının
stokları da artış eğilimine girmiştir.
Yukarıda yapılan açıklamalar çerçevesinde, Ç.H.C.
menşeli dampingli ithalatın mutlak ve nispi oranda hızla artışı mukabilinde
yakın zamanda meydana gelmesi muhtemel ve de öngörülebilen ciddi zarar,
yerli üretim dalı için mevcut zarar tehdidini oluşturmaktadır.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Dampingli İthalat ile
Zarar Arasındaki Nedensellik Bağı
Dampingli ithalatın
etkisi
Madde
19 — Zarar inceleme döneminde soruşturma konusu pentaeriritol’un
damping fiyatlı ithalatının, nispi ve mutlak olarak arttığı, dampingli
ithalatın fiyatlarının düştüğü ve yerli üretim dalının fiyatlarının önemli
ölçüde altında kaldığı tespit edilmiştir. Yerli üretim dalının satış
fiyatı, stoklar ve piyasa payında olumsuzluklar tespit edilmiştir. Öte
yandan, yerli üretim dalının diğer ekonomik göstergelerinde, 2004 yılının
tamamı için fark edilir derecede olmamakla beraber, özellikle SD’nin son
çeyreğinde belirgin bir şekilde ortaya çıkmaya başlayan olumsuzluklar tespit
edilmiştir.
Dampingli ithalatın fiyatlarının yerli üretim dalının
fiyatlarını kırması ve dampingli ithalattaki artış eğilimi ile yerli üretim
dalında özellikle pazar kaybı şeklinde görülmeye başlanan olumsuz
gelişmeler yerli üretim dalında yakın gelecekte oluşacak öngörülebilir
zararı ortaya koymaktadır.
Yukarıdaki hususlar çerçevesinde, dampingli ithalatın
yerli üretim dalı üzerinde maddi zarar tehdidi oluşturduğu ve aralarında
illiyet bağı olduğu sonucuna varılmıştır. Bir ithalatçı soruşturma döneminde
yerli üreticinin pazar payının %60,7’den %59,9’a düşmesi ile Ç.H.C.’den
gerçekleşen ithalat artışı arasında bir nedensellik ilişkisi olmadığını
iddia etmiştir. Bununla beraber, Ç.H.C.’den yüksek oranda ve damping
fiyatlı ithalatın başlamasıyla, yerli üreticinin piyasa payının düşmeye
başlamasının eş zamanlı olarak gerçekleşmesi, olmadığı iddia edilen bu
nedensellik ilişkisini açıkça ortaya koymaktadır.
Üçüncü ülkelerden
ithalat
Madde 20 — Üçüncü ülkelerden gerçekleşen ithalatın 2002-2004
yılları arasındaki dönemde mutlak ve nispi olarak azaldığı, genel ithalat
ve tüketim içindeki payının önemli ölçüde düştüğü görülmüştür. Üçüncü
ülkelerden yapılan ithalatın gerek miktarı, gerek birim fiyatlarının yerli
üreticinin birim fiyatlarına yakın oluşu, gerekse piyasa payındaki eğilim,
bu aşamada yerli üretime zarar verebilecek boyutta görülmemektedir.
BEŞİNCİ KISIM
Sonuç
Karar
Madde 21 — Soruşturma sonucunda dampingin, yerli üretim
dalında zarar tehdidinin ve her ikisi arasında illiyet bağının mevcut
olduğu tespit edildiğinden, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme
Kurulu’nun kararı ve Bakan’ın onayı ile aşağıda tanımı ve menşei verilen
maddenin Türkiye’ye ithalatında karşısında belirtilen tutarda dampinge
karşı önlem yürürlüğe konulmuştur.
Uygulama
Madde 22 — Gümrük idareleri Karar maddesinde gümrük tarife
istatistik pozisyonu, tanımı ve menşe ülkesi belirtilen maddenin
ithalatında karşısında gösterilen tutarda dampinge karşı vergiyi tahsil
ederler.
Yürürlük
Madde 23 — Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
Madde 24 — Bu Tebliğ hükümlerini Dış Ticaret Müsteşarlığı’nın
bağlı olduğu Bakan yürütür.
|